陳葦宜

一、 中職形勢與政策課程開展的困境

自2011年中宣部、教育部聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于加強中等職業(yè)學校形勢與政策教育的意見》始，形勢與政策教育成為中職德育課的一門選修課，以《時事報告》（職教版）作為指定輔助教材，且要求每學期教學時間不得少于8學時。但形勢與政策課作為一門選修課，在絕大多數(shù)中職學校中實施起來非常困難。

（一） 從教師層面來看，無大綱、不專業(yè)、無課時

形勢與政策課是根據(jù)社會形勢的發(fā)展和變化而實施教學的一門課程，所以國家只給了教學目標的指導意見，而沒有具體的大綱。教師要自己對教學內(nèi)容進行編寫。

形勢與政策課程的教師一般由德育課教師或班主任擔任，沒有專職人員。這些教師有自己的德育、教學任務(wù)，而形勢與政策課程要求的專業(yè)知識廣且深，如講“貧富差距”內(nèi)容，要講到基尼系數(shù)、洛倫茲曲線、馬太效應等經(jīng)濟學概念，講到“海洋安全”會涉及到與周邊國家的歷史知識、海洋資源的地理知識、我國軍事力量等。這些內(nèi)容涉獵廣泛又專業(yè)，需要深入地收集資料、重新學習。兼職教師在繁重的工作中是無暇顧及的。

每一學期的每門課都有自己的教學計劃，沒有多余的課時。如果說占用每周2節(jié)的德育課，就有一個月不上課，進度完全趕不上；占用班會課，要達到8學時，那更是無法達到。因此，課時難以保證。

（二） 從內(nèi)容層面來看，動態(tài)變化，需不斷更新

形勢與政策講的就是國家的政策與社會的形勢發(fā)展，必然是不斷在更新變化的。如講“臺海局勢”必定隨當前的臺灣政局變化而變化，講“就業(yè)”就要以國家的新政策為指引，并不斷更新統(tǒng)計數(shù)據(jù)。雖然國家指定《時事報告》（職教版）作為輔助教材，但每學期一本，時政新聞滯后半年，一些新近發(fā)生的內(nèi)容需教師進行跟進，自行補充。

（三） 從學生層面來看，難以進行學習評價

形勢與政策課的教學目標就是通過對國內(nèi)外發(fā)生各種事件的分析，引導學生全面正確理解黨和國家的路線方針政策，把人生目標和國家發(fā)展緊密結(jié)合，并促進學生養(yǎng)成關(guān)心時事的學習習慣。但作為一門課程，形勢與政策課只有8個學時，只能完成認知目標，碎片化的知識，難以培養(yǎng)學生關(guān)心時事的習慣，而且不用考試，學生學了多少，學得怎樣完全無從知曉。

二、在區(qū)域化課程管理下的實踐

為解決當前形勢與政策課程的困境，由中山市教研室牽頭，對該課程進行區(qū)域化課程管理，即打破各中職學校間的界限，整合各中職學校師資資源、課程資源，制定區(qū)域化的課程計劃、課程表、補充教材內(nèi)容、編寫教案，為各中職學校提供菜單式的選課表，對師生進行課程評價等課程區(qū)域化的管理。

在區(qū)域化課程管理下，我校形勢與政策教育打開了新局面。

（一） 引進來：菜單式選課，請課入校

市教研室集中了全中山市中職學校的德育教學骨干及對形勢與政策教育有熱情的教師共16名，組成形勢與政策課程講師團。各位講師根據(jù)自己的研究方向確定專題，最后這些專題分歸為三個組別：雙邊（多邊）關(guān)系專題組、國內(nèi)民生問題組、社會熱點組。課程每學期以講座形式呈現(xiàn)，排列成菜單供各中職學校選課。每次講座時間為90分鐘，計2學時。有專職的講師負責一至兩門專題，能夠集中精力將專題鉆研透徹。他們在備課的過程中不斷學習，不斷成長，而且隨時關(guān)注該專題最新的相關(guān)形勢與政策變化，及時更新，保證了專題的專業(yè)性和新鮮度。這解決了學校形勢與政策課教學內(nèi)容的難題，讓課程開展成為可能。

我校連續(xù)兩年每學期引進兩位外校的講師來校講座，加上本校的兩位講師的講座，保證了國家每學期形式與政策教育8學時的要求。每次講座分年級分專業(yè)組織學生前往聽講，累計至今已近2000人次接受教育，對于1600在校生的我校來說，覆蓋率超過100%。已經(jīng)選取的專題有與學生未來職業(yè)息息相關(guān)的“就業(yè)與維權(quán)”“個人收入與國家分配”“中國新型城鎮(zhèn)化進程”，也有生活的熱點“抵制網(wǎng)絡(luò)謠言”“對家暴說不”，還有國際視角“中俄關(guān)系”“中日關(guān)系”“國際反恐”……內(nèi)容豐富多彩又專業(yè)。這種菜單選課的方式解決了我校形勢與政策課的師資難題、課時難題，深受學校的歡迎。

（二） 走出去：針對性備課，送課交流

區(qū)域化課程管理為各中職學校德育課教師創(chuàng)造了交流的機會，讓本校教師也可以到外校授課，接觸外校學生，了解其他學校的教育特色。但同時也是一個挑戰(zhàn)，因為這不同于平時課堂的授課。首先從形式上說，它是面對多個班級的講座，講授多，互動少；再次從內(nèi)容上看，時政性強，趣味性少；最后從時間上來說，講座用時90分鐘，時間長，沒有下課休息時間，要吸引住學生的注意力，有難度。因此，每位講師們都非常重視備課，深入研究專題，收集資料，更新資料，撰寫教案、制作課件，并每年集中進行集體備課，對內(nèi)容反復推敲，將課程精雕細琢，力求表現(xiàn)得更準確，更具吸引力。

下面以筆者所負責的“個人收入與國家分配”專題為例，介紹幾點做法。

1.交替采用多種方式，吸引學生。

一場講座的時間長，要如何吸引學生坐下來聽進去是重點。多種多樣的方式可以調(diào)動學生的積極性。首先，要發(fā)揮老師的個人魅力，如用生動幽默的語言吸引學生；其次，講座的課件中文字少，新聞圖片多，漫畫多，在當今的讀圖時代更有助于學生的接受；再次，創(chuàng)造和學生互動的環(huán)節(jié)，如邀請學生上臺做游戲、現(xiàn)場采訪學生，變換教學形式，營造和諧的學習氛圍。

2.用事實說話，以理服人。

講座是以講授為主的宣講形式，如果都在講大而空的話必讓人反感，所以大量的事實列舉、數(shù)據(jù)的展示是理論講解的基礎(chǔ)。講座介紹了我國近十年的基尼系數(shù)、各省基尼系數(shù)、全球基尼系數(shù)等數(shù)據(jù)，還有很多的新聞時事如全國經(jīng)濟普查、十三五規(guī)劃、山西黑磚窯事件等。這些資料的展示讓理論更有說服力。

3.把握理論難度，深入淺出。

講理論是比較枯燥的，如講座中涉及到的基尼系數(shù)、洛倫茲曲線、市場經(jīng)濟等經(jīng)濟學概念，對中職生來講難度較大，需要老師將理論再深入淺出一些，多用比喻，多做分析，以淡化課堂的沉悶度。從講座對象的要求來講，高中二年級的同學更適合參加本次講座，因為通過《經(jīng)濟政治與社會》這門必修課，他們具有一定的基礎(chǔ)，更容易理解。

中職形勢與政策課程在區(qū)域化課程管理下的實踐與思考

（三） 開展豐富多彩的活動

講座的開展是形勢與政策課的主渠道，但時間很短，而且是一種被動接受的方式，要培養(yǎng)學生學習形勢與政策的興趣，養(yǎng)成關(guān)心時事的學習習慣，還可以借助各種活動的開展讓學生主動參與，真正成為學習的主人。

1.中職生時事競賽

我市每年固定開展的市中職學生時事競賽，到如今已經(jīng)是第六屆。學生參與時事競賽可以促進他們主動地去了解新聞時事，從而產(chǎn)生興趣，不管競賽的成績?nèi)绾危趥滟惖倪^程中，學生看新聞的習慣已經(jīng)悄然養(yǎng)成。

2.中職生時政漫畫比賽及展出

去年，我市組織了第一屆時政漫畫比賽，各中職學校組織學生參加。將時事新聞用漫畫的形式表現(xiàn)出來，既體現(xiàn)了學生對時事的關(guān)注度，又形式活潑，具有觀賞性又有教育意義。最后評選出的優(yōu)秀作品在十所中職學校巡回展出，讓同學們一起圍觀，擴大了影響，起到非常好的宣傳作用。

3.課前時事開講

每節(jié)德育必修課課前，安排一到兩位學生輪流上臺講這兩天他們所關(guān)注的新聞，可以拿著報紙朗讀，也可以自由講解，結(jié)束時教師做小總結(jié)，耗時五分鐘，名曰時事開講。此舉鍛煉學生的表達能力又督促學生關(guān)心了解新聞大事。用時不長，但日積月累，知識量頗豐。

4.廣播新聞

學校廣播站是學校宣傳主陣地之一。每周三是我?！皶r事新聞”欄目時間，一周的國際國內(nèi)大事都可以通過小喇叭在班級里收聽。這種廣泛的宣傳營造出了輕松又濃厚的學習氛圍。

三、反思

對形勢與政策教育的研究大多在高校進行，而在中職的研究不多，能整合資源進行區(qū)域化管理的更少。該實踐對中職形勢與政策課程的教育模式進行了探索，走出了一條新路，激發(fā)了學生學習時事的熱情，帶動了任課教師對形勢與政策的研究，解決了各中職學校貫徹加強形勢與政策課程的難題，是一次成功的嘗試。

但要讓形勢與政策教育在中職學校生根，發(fā)芽，還需堅持和努力。首先，需要構(gòu)建長效機制。建立健全自上而下的領(lǐng)導體制和工作機制，是確保形勢與政策教育順利開展的必要條件；其次，專題的更新與開發(fā)。形勢與政策動態(tài)變化的特點要求教育者不斷更新，緊跟形勢的發(fā)展，并且繼續(xù)開拓，開發(fā)出新的專題豐富教學的資源，為學校、師生提供更全面的服務(wù)。

[本文為中山市教育科研立項課題“基于中職形勢與政策課程特點實施區(qū)域化課程管理的探究”（C14113）階段性成果之一。]

責任編輯朱守鋰