李敏昌， 向前程， 柳作林

(三峽大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 湖北 宜昌　443002)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須建設(shè)偉大工程。這個(gè)偉大工程就是我們黨正在深入推進(jìn)的黨的建設(shè)新的偉大工程?！盵1]13“偉大斗爭(zhēng)，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢(mèng)想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。”[1]14凸顯了黨的建設(shè)新的偉大工程在實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命中的重要地位。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是指引完成新時(shí)代黨的歷史使命的理論燈塔，是進(jìn)行“四個(gè)偉大”的科學(xué)理論指引。十八大以來，大量學(xué)者從不同視角研究習(xí)近平黨建思想，如楊云成指出，習(xí)近平從嚴(yán)治黨的核心理念是全心全意為人民擔(dān)當(dāng)；基本思路是“打鐵還需自身硬”、著力化解“四大危險(xiǎn)”；戰(zhàn)略舉措是以從嚴(yán)管理干部為關(guān)鍵、以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活為基礎(chǔ)、其他黨的建設(shè)方面整體推進(jìn)[2]。劉宇赤、杜艷艷在《習(xí)近平黨建戰(zhàn)略思想述要》中指出，習(xí)近平黨建戰(zhàn)略思想的總體思路：確立“推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革”為主要任務(wù)；堅(jiān)持“全面從嚴(yán)治黨”的根本方針；以先進(jìn)性建設(shè)和純潔性建設(shè)為主線等[3]。在新時(shí)代深入研究習(xí)近平黨建思想的基本框架，明確新時(shí)代習(xí)近平黨建思想的主題、主線、出發(fā)點(diǎn)和總布局，對(duì)于提高黨的建設(shè)質(zhì)量及其科學(xué)化水平、加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代黨建工作具有十分重要的意義。

一、“確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”是習(xí)近平黨建思想的主題

十八大至今，習(xí)近平總書記多次在黨內(nèi)外重要場(chǎng)合指出，中國(guó)特色社會(huì)主義最根本的特征、最牢固的基礎(chǔ)、最強(qiáng)大的后盾是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，并在黨的十九大報(bào)告中指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量?！盵1]16

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史的選擇、人民的重托，沒有中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，民族復(fù)興必然是空想。黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)之所以開創(chuàng)新局面、譜寫新篇章，也離不開黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和頑強(qiáng)奮斗。習(xí)近平總書記還指出，進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人?！瓣P(guān)鍵在黨，就要確保黨在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！盵4]336對(duì)此，他還借助“眾星捧月”的典故來說明中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)領(lǐng)全局的領(lǐng)導(dǎo)地位。同時(shí)，在國(guó)家治理體系的大棋局中，黨中央就如同坐鎮(zhèn)的“帥”，車馬炮各展其長(zhǎng)，一盤棋大局分明。這些重要論述，對(duì)于我們黨在新時(shí)代進(jìn)行“四個(gè)偉大”具有重要的方法論意義。

二、“加強(qiáng)黨長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)”是習(xí)近平黨建思想的主線

黨的建設(shè)主線是黨的建設(shè)的靈魂和方向。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線”[1]50，繼承和發(fā)展了黨的十八大報(bào)告的相關(guān)表述，特別是把長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)提到了全黨面前，更加凸顯了“永遠(yuǎn)在路上”的思想內(nèi)涵和實(shí)踐導(dǎo)向，顯示了黨長(zhǎng)期執(zhí)政、全面領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)受的重大考驗(yàn)，突出保持黨的先進(jìn)性和純潔性對(duì)鞏固黨的執(zhí)政地位的極端重要性，并同時(shí)強(qiáng)調(diào)要“全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)”。習(xí)近平總書記在《執(zhí)政意識(shí)和執(zhí)政素質(zhì)至關(guān)重要》一文中指出：“要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)政的憂患意識(shí)、切實(shí)提高自己的工作本領(lǐng)、切實(shí)樹立良好的工作作風(fēng)?！盵5]84使我們黨既要政治過硬，同時(shí)也要本領(lǐng)過硬。習(xí)近平總書記對(duì)于黨在新時(shí)代建設(shè)主線的相關(guān)表述昭示長(zhǎng)期執(zhí)政條件下提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、保持黨的先進(jìn)性和純潔性永遠(yuǎn)在路上，必然伴隨我們黨執(zhí)政的全過程，伴隨中國(guó)特色社會(huì)主義的廣闊征程。

在新時(shí)代，習(xí)近平總書記提醒全黨要增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，正因?yàn)槲覀凕h在每一個(gè)新時(shí)代開啟或在每一個(gè)重要?dú)v史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，都能根據(jù)時(shí)代需要、實(shí)踐要求、人民愿望，未雨綢繆，把增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)作為黨的建設(shè)的重要要求，是我們黨肩負(fù)歷史使命、實(shí)現(xiàn)偉大目標(biāo)的迫切需要。當(dāng)前，黨的建設(shè)面臨“四大危險(xiǎn)”和“四大考驗(yàn)”，中國(guó)共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨的主要目標(biāo)，就在于保持黨的純潔性、體現(xiàn)黨的先進(jìn)性、提高黨的執(zhí)政能力。

三、“立足黨情、不忘初心”是習(xí)近平黨建思想的出發(fā)點(diǎn)

中國(guó)共產(chǎn)黨的初心就是為中國(guó)人民謀幸福。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)黨建工作要站在人民的立場(chǎng)上思考問題，堅(jiān)持群眾路線，始終保持與人民群眾的魚水深情、密切聯(lián)系?！读?xí)近平的七年知青歲月》記錄了習(xí)近平總書記體驗(yàn)艱苦農(nóng)村生活的歷程，他對(duì)黨情了然于胸，對(duì)人民群眾的所思所想所盼都能感同身受。從延安插隊(duì)到正定起步，從治理福建到主政浙滬，再到領(lǐng)航中國(guó)，習(xí)近平一步一個(gè)腳印，從基礎(chǔ)做起，從政經(jīng)歷越來越豐富，但他始終堅(jiān)持立足黨情、不忘初心。在《之江新語(yǔ)》中就能體現(xiàn)習(xí)近平總書記“立足黨情、不忘初心”的質(zhì)樸情懷。如他在《做人民群眾的貼心人》中指出：“心中沒有群眾，就不配再做共產(chǎn)黨員。”[5]139在《一切為民者、則民向往之》中指出：“一個(gè)政黨，只有順民意、得民心、為民謀利，才能得到人民群眾的擁護(hù)和支持，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地?！盵5]216“凡是為民造福的事一定千方百計(jì)辦好”[5]33“心無百姓莫為‘官’，群眾的一樁樁‘小事’，是構(gòu)成國(guó)家、集體‘大事’的‘細(xì)胞’，小的‘細(xì)胞’健康，大的‘肌體’才會(huì)充滿生機(jī)與活力。以‘天下大事必作于細(xì)’的態(tài)度，真心誠(chéng)意地為人民群眾辦實(shí)事、做好事、做難事?！盵5]26《習(xí)近平用典》開篇第一篇即“敬民篇”中指出：“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。”[6]9“治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦。我們真正代表人民的根本利益，以百姓心為心?！盵7]16足見習(xí)近平總書記時(shí)刻不忘黨的初心，對(duì)人民主體地位的尊重。正因?yàn)槭冀K把人民放在心中最高位置，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，把不斷為人民造福事業(yè)推向前進(jìn)，我們黨才擁有不竭的力量源泉，匯聚起實(shí)干興邦、共襄偉業(yè)的磅礴之力。這些論述肯定了人民群眾在推動(dòng)歷史發(fā)展過程中的作用，體現(xiàn)了馬克思主義唯物史觀中人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的鮮明觀點(diǎn)，體現(xiàn)了黨的群眾觀，進(jìn)一步闡釋了中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的根本目的、根本動(dòng)力和根本價(jià)值，進(jìn)一步闡明了中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政使命和執(zhí)政追求，為我們黨在中國(guó)特色社會(huì)主義新的發(fā)展階段不忘初心，治好國(guó)、理好政、富好民提供了強(qiáng)大的科學(xué)指引。

四、“以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的其他各項(xiàng)建設(shè)”是習(xí)近平黨建思想的總體布局

第一，將政治建設(shè)擺在首位。重視黨的政治建設(shè)是我們黨的建設(shè)一個(gè)基本原則和主要經(jīng)驗(yàn)，也是老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家的一貫思想。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記提出黨自身建設(shè)新的總要求，把黨的政治建設(shè)擺在首位，并指出黨的政治建設(shè)是黨的根本建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。在黨的各項(xiàng)建設(shè)中，黨的政治建設(shè)處于統(tǒng)領(lǐng)地位，這既對(duì)新時(shí)代黨的先進(jìn)性和純潔性有重大的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，又豐富了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的理論寶庫(kù)。

在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，就需要加強(qiáng)政治能力、治理能力和執(zhí)行力建設(shè)，把政治過硬與本領(lǐng)高強(qiáng)結(jié)合起來。而提出將黨的政治建設(shè)擺在首位，有利于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，也有助于從根本上扭轉(zhuǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力等現(xiàn)象，塑造我黨良好的政治文化，從而確保黨和國(guó)家朝著正確的方向前進(jìn)。

第二，用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨、堅(jiān)持政治建黨、思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結(jié)合。

在新時(shí)代加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，必須用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨，運(yùn)用馬克思主義中國(guó)化的最新成果推動(dòng)黨的思想建設(shè)。具體來說是抓好黨性教育這個(gè)核心，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題。在充分利用教育手段的同時(shí)，也要更加重視制度作用的發(fā)揮，既要發(fā)揮思想建黨的保障、引領(lǐng)和激勵(lì)作用，又要發(fā)揮制度治黨的約束、規(guī)范和提升作用，為鞏固和深化思想建黨的成果提供有力保障。此外，要重視組織的作用，把思想、制度、組織緊密結(jié)合起來，從多個(gè)方向推動(dòng)黨建工作發(fā)揮最大優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持政治建黨、思想建黨、組織建黨，把制度治黨貫穿其中，是習(xí)近平總書記黨建思想的重大創(chuàng)新，是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求和重要原則，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保證和現(xiàn)實(shí)需要。

第三，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

規(guī)范黨內(nèi)政治生活是中國(guó)共產(chǎn)黨立黨、興黨、強(qiáng)黨的重要法寶。嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著特征和獨(dú)有的政治優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記指出，黨要管黨，首先要管理黨內(nèi)政治生活；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，進(jìn)一步凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。這一系列論述，抓住了當(dāng)前黨所面臨問題的癥結(jié)所在，對(duì)于解決黨的組織生活不經(jīng)常、不嚴(yán)肅、不認(rèn)真的問題以及推動(dòng)政治生態(tài)的優(yōu)化具有重要指導(dǎo)意義。

第四，將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。

“黨的紀(jì)律是黨賴以建立、生存和發(fā)展的最基本的保證?！盵8]452紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的根本之策，為其他各項(xiàng)建設(shè)提供規(guī)范和保障。黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，就要靠嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩?！邦A(yù)知平直，則必準(zhǔn)繩；預(yù)知方圓，則必規(guī)矩?！奔o(jì)律不嚴(yán)，從嚴(yán)治黨就困難重重，紀(jì)律建設(shè)是黨的建設(shè)總體布局中的重要組成部分，體現(xiàn)了紀(jì)律建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要性。習(xí)近平總書記指出，全面從嚴(yán)治黨的主要矛盾在于加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，我們要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，并時(shí)刻規(guī)范我們的行為，必須堅(jiān)決杜絕“七個(gè)有之”，認(rèn)真踐行“五個(gè)必須”，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，共產(chǎn)黨員必須時(shí)刻牢記，黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法。任何時(shí)候，只要行為觸犯黨紀(jì)，都會(huì)受到黨組織的嚴(yán)懲。這些相關(guān)重要論述，理清了黨紀(jì)與國(guó)法之間的關(guān)系，并提出紀(jì)律建設(shè)的全新命題，拓展了黨的建設(shè)格局，有助于全黨形成講規(guī)矩守紀(jì)律的良好局面。

第五，持之以恒抓作風(fēng)建設(shè)。

我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，不但要有強(qiáng)大的真理力量，而且還要有崇高的形象和威望，這種形象和威望集中體現(xiàn)為優(yōu)良的作風(fēng)。黨的作風(fēng)是黨的性質(zhì)和宗旨的外在表現(xiàn)，直接體現(xiàn)黨的形象，關(guān)系黨的生死存亡。站在新的歷史起點(diǎn)上，對(duì)于作風(fēng)建設(shè)，習(xí)近平總書記突出強(qiáng)調(diào)常態(tài)化、制度化，“要有釘釘子的精神”，“要一錘一錘接著敲，直到釘子釘實(shí)釘牢”[9]387。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中對(duì)作風(fēng)建設(shè)作出了新部署，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，必須緊緊圍繞黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。我們黨是馬克思主義執(zhí)政黨，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，不但要重點(diǎn)解決一些當(dāng)前面臨的突出問題，更要著力構(gòu)建長(zhǎng)遠(yuǎn)的體制機(jī)制?！叭罕姾袈暿亲黠L(fēng)建設(shè)的第一信號(hào)”[5]263，把作風(fēng)建設(shè)與人民群眾的根本利益聯(lián)系起來，確保“務(wù)實(shí)為民”與“改進(jìn)作風(fēng)”的高度統(tǒng)一，同時(shí)深入貫徹黨的理論路線和方針政策，推進(jìn)深化改革和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利運(yùn)行。這些重要思想賦予了黨的作風(fēng)建設(shè)以新的時(shí)代內(nèi)涵，使得黨風(fēng)政風(fēng)更有時(shí)代的特征，也充分彰顯了以習(xí)近平總書記為核心的黨中央堅(jiān)持人民立場(chǎng)、全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心和信心。

第六，堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。

反腐倡廉，提高黨的先進(jìn)性和純潔性是我們黨一貫鮮明的政治建設(shè)方向。腐敗現(xiàn)象是侵入黨的健康肌體的毒瘤，從嚴(yán)治黨是一場(chǎng)看不見硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)。堅(jiān)持不懈反對(duì)腐敗，堅(jiān)定不移割除這種毒瘤，堅(jiān)定打贏反腐敗這場(chǎng)正義之戰(zhàn)，是堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨的必然要求，是深化全面從嚴(yán)治黨的必然要求。對(duì)此，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央多次強(qiáng)調(diào)，對(duì)于腐敗要加大查處力度，絕不容忍，反腐不存在特權(quán)主義，沒有免罪的“丹書鐵券”，也沒有什么“鐵帽子王”，要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打。為了營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，他警示黨員干部要提高思想意識(shí)，牢記“蛀眾而木折，隙大而墻壞”的古訓(xùn)，不斷夯實(shí)自身廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，提高內(nèi)在的拒腐防變能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)，要不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，推進(jìn)反腐體制機(jī)制創(chuàng)新，“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制，不能腐的防范機(jī)制，不易腐的保障機(jī)制”[4]80。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，努力營(yíng)造清正、廉潔、清明的政治生態(tài)；要進(jìn)一步發(fā)揮巡視組的監(jiān)督作用，建立穩(wěn)定可靠防治腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)腐敗問題的標(biāo)本兼治；實(shí)行具體責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任追究，明確責(zé)任人。

新時(shí)代習(xí)近平黨建思想是一個(gè)有機(jī)的整體，新時(shí)代黨的建設(shè)的主題、主線、出發(fā)點(diǎn)和總體布局緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)。主題是根本點(diǎn)，黨的建設(shè)要圍繞這個(gè)主題來展開；主線是綱和魂，綱舉目張，魂在本上；出發(fā)點(diǎn)是指向和落腳點(diǎn)，按照這個(gè)出發(fā)點(diǎn)來檢驗(yàn)黨建工作；總布局是重點(diǎn)，是路徑，總布局立起來了，黨的建設(shè)就有了實(shí)體支撐和有力抓手。深刻把握習(xí)近平黨建思想的主題、主線、出發(fā)點(diǎn)、總體布局及相互關(guān)系，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，做到管黨有方、治黨有力、建黨有效。在新的歷史起點(diǎn)上不忘初心、繼續(xù)前行，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨新的偉大工程，實(shí)現(xiàn)新的偉大夢(mèng)想，要以習(xí)近平總書記黨建理論為指導(dǎo)，深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握從嚴(yán)治黨的規(guī)律，為推動(dòng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供根本依據(jù)，為我們黨在新時(shí)代的“四個(gè)偉大”提供科學(xué)指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南。

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