李艷青

（山東汶上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，山東 濟(jì)寧 272500）

開展農(nóng)村土地管理中存在的問題及解決策略的全面研究，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地管理水平的進(jìn)一步有效提升，可以為農(nóng)村土地管理工作的進(jìn)一步良好開展奠定穩(wěn)定的基礎(chǔ)和提供強(qiáng)大的發(fā)展推動(dòng)力。

1 農(nóng)村土地開發(fā)管理概述

1.1 農(nóng)村土地開發(fā)管理的內(nèi)涵分析

農(nóng)村土地開發(fā)管理即是指根據(jù)農(nóng)村土地利用總體規(guī)劃以及農(nóng)村土地開發(fā)管理專項(xiàng)規(guī)劃確定的目標(biāo)和用途，利用行政、經(jīng)濟(jì)、工程技術(shù)等方法對(duì)農(nóng)村土地利用狀況進(jìn)行調(diào)查、整治，促進(jìn)農(nóng)村土地資源利用率和產(chǎn)出率的提升，最終實(shí)現(xiàn)生活條件和生態(tài)環(huán)境的改善。通過對(duì)上述定義的分析可知，農(nóng)村土地開發(fā)管理針對(duì)的是某一區(qū)域的所有農(nóng)村土地，它和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)，利用多方面的手段達(dá)成農(nóng)村土地資源利用率和利用質(zhì)量提高的目標(biāo)。

1.2 農(nóng)村土地開發(fā)管理的目的分析

農(nóng)村土地開發(fā)管理主要是由農(nóng)村土地開發(fā)、管理及土地復(fù)墾三個(gè)部分構(gòu)成，其目的是結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)及農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，通過農(nóng)村土地資源的調(diào)查、整治實(shí)現(xiàn)農(nóng)用地面積的增加，同時(shí)優(yōu)化農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)用地質(zhì)量，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及生態(tài)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

1.3 農(nóng)村土地開發(fā)管理的內(nèi)容分析

農(nóng)村土地開發(fā)管理工作的內(nèi)容和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，結(jié)合現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來看，農(nóng)村土地開發(fā)管理的內(nèi)容應(yīng)該包括以下方面：對(duì)用地結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整；提高農(nóng)村土地集約利用率；道路、林網(wǎng)等綜合建設(shè)；開發(fā)廢棄農(nóng)村土地；明確農(nóng)村土地權(quán)屬；增加農(nóng)村土地后備資源。

2 現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村土地開發(fā)管理工作存在的問題

2.1 實(shí)施力度不足

現(xiàn)階段我國(guó)各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村土地開發(fā)管理都較為重視，國(guó)土、水利等部門也都充分履行自身的職責(zé)，全力完成農(nóng)村土地權(quán)屬、面積等信息的調(diào)查，在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)人的協(xié)調(diào)配合下，制定了科學(xué)完善項(xiàng)目規(guī)劃。但是在項(xiàng)目具體實(shí)施的過程中，往往會(huì)因?yàn)橐恍┛陀^因素的影響陷入停滯，如拆遷、青苗補(bǔ)償以及規(guī)劃設(shè)計(jì)變更等，上述問題會(huì)對(duì)農(nóng)村土地開發(fā)管理工作的順利實(shí)施產(chǎn)生較大的影響。

2.2 管理不到位

農(nóng)村土地開發(fā)管理是一項(xiàng)涵蓋十分廣泛的工作，它和農(nóng)村土地利用總體規(guī)劃之間存在緊密的聯(lián)系，因此農(nóng)村土地開發(fā)管理效果直接影響著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地利用規(guī)劃能夠和高一級(jí)農(nóng)村土地利用總體規(guī)劃形成良好的銜接?，F(xiàn)階段，我國(guó)部分地區(qū)的基礎(chǔ)工作較為薄弱，因此不僅在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工方面存在不足，管理不到位的現(xiàn)象也十分常見。單一的管理方式根本無法適應(yīng)不同地區(qū)復(fù)雜多變的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及自然生態(tài)環(huán)境。

3 促進(jìn)農(nóng)村土地開發(fā)管理工作效率提高的有效措施

3.1 做好組織規(guī)劃工作

在農(nóng)村土地開發(fā)管理工作開展的過程中，必須對(duì)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)籌，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行農(nóng)村土地開發(fā)管理規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

3.2 貫徹落實(shí)新政策，因地制宜實(shí)施農(nóng)村土地開發(fā)管理

在農(nóng)村土地開發(fā)管理工作開展的過程中，必須全面了解我國(guó)相關(guān)領(lǐng)域的最新政策，基于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的各項(xiàng)需求，加快完成重點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)村土地開發(fā)管理工作。如根據(jù)我國(guó)農(nóng)村農(nóng)村土地復(fù)墾等相關(guān)政策，加強(qiáng)種植、畜牧等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的推廣，同時(shí)對(duì)一些無法用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村土地進(jìn)行合理應(yīng)用，充分發(fā)揮農(nóng)村土地資源的效用。同時(shí)，在農(nóng)村土地開發(fā)管理過程中，還要重視對(duì)未利用農(nóng)村土地的開發(fā)管理，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行開發(fā)利用。

4 結(jié) 語(yǔ)

農(nóng)村土地開發(fā)管理工作的有效開展能夠增加農(nóng)村耕地面積，提高農(nóng)村土地資源利用率，對(duì)于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。文章針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村土地開發(fā)管理存在的問題，提出了相應(yīng)策略提高工作效率，希望能夠?yàn)閷?shí)際工作提供一定的參考。