□ 姜正富

為加強(qiáng)和創(chuàng)新村級(jí)財(cái)務(wù)民主管理，進(jìn)一步保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，筆者結(jié)合山東省青島市即墨區(qū)田橫鎮(zhèn)村莊財(cái)務(wù)公開(kāi)的實(shí)踐，對(duì)如何提高村莊財(cái)務(wù)公開(kāi)質(zhì)量、利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等措施談一些粗淺經(jīng)驗(yàn)。

一、不斷探索財(cái)務(wù)公開(kāi)新模式

（一）建立村莊財(cái)務(wù)微信群。田橫鎮(zhèn)號(hào)召村莊建立微信群，便于村內(nèi)信息互通。西王村建立村莊微信群后，將村莊各種財(cái)務(wù)信息按時(shí)在微信群公開(kāi)，村民能夠及時(shí)知曉村莊將辦理什么事情，預(yù)計(jì)支出多少錢，實(shí)際支出多少錢；本月村莊有哪些收入，都收入多少錢，有哪些方面支出，都支出多少錢。西王村還把每一張收入、支出單據(jù)拍照，制作成PPT，傳送到村莊微信群中，村民了解村莊財(cái)務(wù)情況更加直觀形象，生動(dòng)易記。通過(guò)村莊微信群，村民足不出戶就對(duì)村莊財(cái)務(wù)狀況一目了然。

（二）成立“田橫鎮(zhèn)村級(jí)工程招投標(biāo)中心”，統(tǒng)一組織村級(jí)工程公開(kāi)招投標(biāo)。田橫鎮(zhèn)規(guī)定：村莊5萬(wàn)元以上公益事業(yè)建設(shè)，統(tǒng)一到鎮(zhèn)村級(jí)工程招投標(biāo)中心進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)。統(tǒng)一公開(kāi)招投標(biāo)仍以村莊為主體進(jìn)行工程發(fā)包，鎮(zhèn)政府有關(guān)部門協(xié)助村莊，并對(duì)工程招投標(biāo)程序和過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。在大額工程建設(shè)統(tǒng)一招標(biāo)過(guò)程中，鎮(zhèn)村兩級(jí)分別通過(guò)各種方式公告招標(biāo)信息，保證工程發(fā)包過(guò)程的公開(kāi)、公平、公正。

（三）建立信息系統(tǒng)管理平臺(tái)。田橫鎮(zhèn)利用計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)，對(duì)村莊事務(wù)管理進(jìn)行集成、轉(zhuǎn)化和提升，建立了“智慧田橫鎮(zhèn)村管理系統(tǒng)”。村莊的財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)資源發(fā)包、公益事業(yè)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)合同管理、村委會(huì)公章管理、“一事一議”籌資籌勞及使用情況等各類村莊重要事務(wù)，都通過(guò)“智慧田橫鎮(zhèn)村管理系統(tǒng)”逐級(jí)審議審批。如馬山后村在村河西170畝荒地發(fā)包過(guò)程中，通過(guò)“智慧田橫鎮(zhèn)村管理系統(tǒng)”，村“兩委”成員、黨員、村民代表對(duì)合同主體條款逐項(xiàng)審議，同意的按指紋確認(rèn)，村級(jí)審議通過(guò)后報(bào)鎮(zhèn)政府逐層審批。通過(guò)“智慧田橫鎮(zhèn)村管理系統(tǒng)”，村民不僅積極參與了村荒地發(fā)包過(guò)程的決策，還增強(qiáng)了對(duì)荒地承包合同履行的監(jiān)督，村莊財(cái)務(wù)更加公開(kāi)透明。

（四）增設(shè)財(cái)務(wù)公開(kāi)欄。過(guò)去財(cái)務(wù)公開(kāi)欄只單純?cè)O(shè)在村委會(huì)門口，甚至設(shè)在村委會(huì)大院內(nèi)，村民要了解村莊財(cái)務(wù)公開(kāi)情況很不方便。田橫鎮(zhèn)為方便村民及時(shí)了解村莊財(cái)務(wù)情況，在村民經(jīng)常行走的路口、經(jīng)常匯聚的廣場(chǎng)等地方增設(shè)財(cái)務(wù)公開(kāi)欄，村民隨時(shí)隨地就能閱覽村莊財(cái)務(wù)情況，方便了村民對(duì)村莊財(cái)務(wù)的了解和監(jiān)督。

二、擴(kuò)大公開(kāi)范圍，做到精細(xì)公開(kāi)

田橫鎮(zhèn)在拓展財(cái)務(wù)公開(kāi)渠道的同時(shí)，擴(kuò)大財(cái)務(wù)公開(kāi)范圍，所有涉及村民利益的事情，所有村民關(guān)心的事項(xiàng)，都及時(shí)公開(kāi)。如村莊每月零星用工，即使沒(méi)有付款，每月末也將本月用工情況統(tǒng)計(jì)好，在村莊財(cái)務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)，讓村民知道這個(gè)月哪些方面使用了零工，干了多少天，將支出多少錢。

村莊在財(cái)務(wù)收支逐筆公開(kāi)的基礎(chǔ)上，將財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，現(xiàn)在更加通俗易懂。日常辦公費(fèi)用，因項(xiàng)目繁多，只寫(xiě)“辦公費(fèi)××元”，許多村民不理解錢到底花在什么地方；現(xiàn)在將辦公費(fèi)用細(xì)化為材料復(fù)印費(fèi)用、購(gòu)買中性筆、辦公室電費(fèi)、電話費(fèi)等，村民很容易理解錢到底是花在什么地方。把過(guò)去抽象的會(huì)計(jì)專業(yè)術(shù)語(yǔ)變成村民能理解的形式后，村民更加清楚村莊每一筆錢的去向，增加了對(duì)村干部的信任，增強(qiáng)了財(cái)務(wù)公開(kāi)的效果。

三、強(qiáng)化財(cái)務(wù)公開(kāi)督查，保證“真公開(kāi)”

田橫鎮(zhèn)把村級(jí)財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)公開(kāi)工作納入季度和年底考評(píng)主要內(nèi)容，鎮(zhèn)督查室、經(jīng)管等部門定期、不定期地對(duì)村莊財(cái)務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行督查，確保村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)工作落到實(shí)處。村莊財(cái)務(wù)公開(kāi)后，將財(cái)務(wù)公開(kāi)情況拍照，并將照片報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管中心備案，作為考評(píng)依據(jù)。對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)不詳細(xì)、不規(guī)范的村莊，責(zé)其及時(shí)改正；對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)不及時(shí)的村莊，除令其及時(shí)公開(kāi)外，扣除本月考核分?jǐn)?shù)；每季度對(duì)村莊財(cái)務(wù)工作進(jìn)行考評(píng)，作為村莊主職干部獎(jiǎng)金發(fā)放的依據(jù)；年終對(duì)各村莊全年財(cái)務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，作為年度星級(jí)考核的依據(jù)；村莊有因財(cái)務(wù)不公開(kāi)或公開(kāi)不完整引發(fā)上訪的，核實(shí)后將取消評(píng)優(yōu)資格。

加強(qiáng)社會(huì)對(duì)村莊財(cái)務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督，設(shè)立財(cái)務(wù)公開(kāi)舉報(bào)電話，村民對(duì)村莊財(cái)務(wù)公開(kāi)有異議的，可以通過(guò)多種渠道反映發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，鎮(zhèn)政府將及時(shí)調(diào)查取證，按照規(guī)定進(jìn)行處理。