梁 建 全

(廣東 珠海 519000)

1 項(xiàng)目概況

2016年，珠海全市日均客運(yùn)量95.2萬(wàn)人次，較上年降低3.9%，相比近年公交增長(zhǎng)速度持續(xù)趨緩，首次出現(xiàn)公交客運(yùn)量降低。公交客流下降明顯，公交發(fā)展遇到瓶頸相比2015年，全市公交分擔(dān)率進(jìn)一步降低，僅占交通全方式比重19.54%。城市交通擁堵日趨嚴(yán)重，公交專用道是體現(xiàn)公交優(yōu)先、治理城市交通擁堵的重要舉措。

高峰小時(shí)公交車平均車速16.2 km/h,較城市平均車速慢28%(22.5 km/h)。2010年—2015年年底，香洲城區(qū)晚高峰擁堵擴(kuò)展了1.6倍，目前主城區(qū)內(nèi)51%地區(qū)擁堵，交通運(yùn)作由局部擁堵向片區(qū)擁堵發(fā)展。

2 現(xiàn)狀分析

2.1 城市交通發(fā)展概況

珠海全市機(jī)動(dòng)車保有量保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2016年年末達(dá)54.8萬(wàn)輛，年度增加9.2萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)20.3%，小汽車達(dá)42.3萬(wàn)輛。其中，64.6%集中分布于中心城區(qū)。機(jī)動(dòng)車保有量增長(zhǎng)迅猛，城市交通擁堵日趨嚴(yán)重。

工作日早高峰平均車速為23.2 km/h，同比降低5.9%，晚高峰平均車速為20.1 km/h，同比降低7.8%。道路車速降幅較大，路網(wǎng)運(yùn)行狀況明顯變差。在擁堵時(shí)間上，2016年日均擁堵時(shí)間(中度擁堵、嚴(yán)重?fù)矶?共計(jì)90 min，較2015年增加30 min，擁堵時(shí)間大大加長(zhǎng)。

2.2 公交發(fā)展整體情況

截至2016年年底，投入運(yùn)營(yíng)車輛1 986輛，折合為2 486標(biāo)臺(tái)，萬(wàn)人擁有率15.2標(biāo)臺(tái)(規(guī)范要求15標(biāo)臺(tái))；開(kāi)通公交線路175條，公交站點(diǎn)2 646個(gè)，全市公交站點(diǎn)500 m覆蓋率為71.2%，香洲主城區(qū)為95.7%。

2016年，全市公交客運(yùn)量3.47億人次(日均95.2萬(wàn)人次)，同比下降3.9%。公交運(yùn)營(yíng)總里程1.68億km，同比下降4.0%。公交發(fā)展遇到瓶頸。全市公交占全方式出行比例19.54%，同國(guó)內(nèi)外公交發(fā)達(dá)城市相比，處于偏低水平。其中，中心城區(qū)略高，為24.8%。

2.3 公交專用道發(fā)展

目前珠海公交專用道主要采用彩色瀝青鋪裝和劃線。

1)彩色公交專用道特點(diǎn)：路側(cè)式、專用進(jìn)口道、彩色瀝青鋪裝、電子警察監(jiān)控管理；典型代表：人民西路、九洲大道；

2)劃線公交專用道特點(diǎn)：路側(cè)式劃線隔離、路段設(shè)置，交叉口不優(yōu)先、未監(jiān)管；典型代表：檸溪路、梅華路、紫荊路。

公交專用道主要布設(shè)于新建或改建道路，尚未形成網(wǎng)絡(luò)，拱北、吉大、鳳凰北等核心區(qū)域?qū)Ｓ玫廊笔?。珠海公交專用道發(fā)展始于2008年建設(shè)人民西路公交專用道。

中心城區(qū)現(xiàn)狀公交專用道廊道6條(包括道路8條)，包括人民西路、梅華路、檸溪路—紫荊路、明珠路—港昌路、珠海大道以及在建九洲大道公交專用道，另有香溪路和迎賓南路2段公交專用道，廊道總里程42.0 km。

按照集約化出行效果評(píng)價(jià)等級(jí)，紫荊路、明珠路、珠海大道、人民西路公交專用道達(dá)到效果顯著水平；除人民西路外，其他公交專用道社會(huì)車輛隨意進(jìn)入、交叉口無(wú)優(yōu)先，公交車速無(wú)優(yōu)勢(shì)。

設(shè)置有公交專用道道路中，公交平均車速16.4 km/h，僅為社會(huì)車輛平均車速的55%，公交車速較低；未設(shè)置公交專用道的其他道路，公交車平均車速17.2 km/h，為社會(huì)車輛平均車速65%。

2.4 公交專用道存在主要問(wèn)題

1)交叉口延誤隨著交通擁堵嚴(yán)重化變得越來(lái)越大。

公交運(yùn)行延誤主要發(fā)生在交叉口停車等候時(shí)間和沿線公交站點(diǎn)?？可舷驴蜁r(shí)間，其中，交叉口延誤占公交運(yùn)行延誤65%；隨著城市交通擁堵日趨嚴(yán)重，交叉口信號(hào)燈等候時(shí)間已經(jīng)無(wú)限度放大，尤其是在九洲大道等道路，車輛經(jīng)常需要5個(gè)～6個(gè)周期才能通過(guò)交叉口；

2)存在站點(diǎn)容量不足、標(biāo)志系統(tǒng)不明確、出入口影響較大等問(wèn)題。

在部分上下客需求較大、經(jīng)停線路較多的公交站點(diǎn)，存在公交車排隊(duì)進(jìn)站現(xiàn)象，影響公交專用道及道路正常運(yùn)轉(zhuǎn)；現(xiàn)狀多數(shù)公交專用道采取黃色虛實(shí)線結(jié)合設(shè)置形式，標(biāo)識(shí)不明顯，并未有效警示其他車輛，建議采取彩色瀝青鋪裝；專用道沿線出入口及右轉(zhuǎn)出入口設(shè)置數(shù)量較多，且右轉(zhuǎn)車輛排隊(duì)堵塞專用道運(yùn)行。

3 橫向?qū)Ρ冉梃b：深圳公交專用道

3.1 深圳公交專用道發(fā)展歷程

深圳公交專用道建設(shè)始于1997年，至今，深圳市公交專用道總里程達(dá)到911 km，其中，路中式專用道6.4 km(梅觀路、新彩隧道)，道路公交專用道設(shè)置率達(dá)到8.12%。

專用道上運(yùn)行公交線路共有792條(占全市90%)，高峰期有183萬(wàn)(占全市高峰公交量的68%)公交乘客受益。在道路條件不斷惡化的情況下，高峰期全市公交行程車速為18.5 km/h，較2010年的15.9 km/h增長(zhǎng)了16%。

未來(lái)深圳公交專用網(wǎng)將分為三級(jí)，其中包括規(guī)劃“二橫七縱”路中式快速公交走廊，里程500車道公里；規(guī)劃“七橫四縱”路側(cè)式多站臺(tái)公交走廊，里程650車道公里；規(guī)劃常規(guī)路側(cè)式局域公交專用道網(wǎng)絡(luò)，里程880車道公里，合計(jì)2 030車道公里。

3.2 公交專用道建設(shè)方案

未來(lái)深圳公交以打造國(guó)際水準(zhǔn)公交都市為總目標(biāo)，以“速度可競(jìng)爭(zhēng)”為主攻方向，打造快速、連續(xù)、廣泛的公交專用道網(wǎng)，努力實(shí)現(xiàn)公交全程出行時(shí)間低于小汽車1.5倍目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)二圈層核心區(qū)30 min可達(dá)，三圈層核心區(qū)60 min可達(dá)。

工作日(除法定節(jié)假日外)每天7:30～9:30,17:30～19:30；部分道路因?qū)嶋H交通特性，公交專用道時(shí)間為法定節(jié)假日其他時(shí)段。

公交專用道分布在福強(qiáng)路、東濱路、前海路、高新南四路、僑城東路、深南大道、金田路、沙嘴路、福中路等52條城市道路上，雙向設(shè)置路側(cè)式公交專用道?！耙苿?dòng)公交電子警察”基本覆蓋全市的公交專用車道。利用公交車上安裝的移動(dòng)“專用道電子警察”新手段，加大對(duì)機(jī)動(dòng)車違法占用公交專用車道的交通違法行為進(jìn)行查處，進(jìn)一步保障了公交車道的暢通。

3.3 實(shí)施效果

至2016年，深圳公交專用道規(guī)模已達(dá)到819 km。目前，深圳已有公交專用道的人均道路資源利用效率已可達(dá)到社會(huì)車道的13.2倍。與2010年著手建設(shè)“公交都市”之時(shí)相比，每天高峰期全市人均公交出行時(shí)間節(jié)省了6.8 min。

4 珠海市公交專用道設(shè)置條件

國(guó)內(nèi)外城市專用道設(shè)置主要從公交客流需求、公交車交通量、道路集合條件以及道路擁堵情況進(jìn)行考慮。同等飽和度情況下，設(shè)置公交專用道時(shí)，社會(huì)車輛和公交車的速度均高于沒(méi)有設(shè)置公交專用道的速度，且公交車輛對(duì)交通條件的變化沒(méi)有社會(huì)車輛敏感。

路段設(shè)置公交專用道飽和度范圍為0.4～0.9，交叉口設(shè)置公交專用道飽和度范圍為0.4～0.95；參考美國(guó)HCM道路服務(wù)水平劃分標(biāo)準(zhǔn)和我國(guó)《城市交通管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，設(shè)置公交專用道應(yīng)保障社會(huì)車輛的通行狀況不過(guò)分惡化，即降低不大于一個(gè)等級(jí)。

利用路阻函數(shù)模型，以道路人均出行時(shí)耗最小為目標(biāo)，參考珠海市道路實(shí)際特征，可以得到設(shè)置公交專用道的最佳流量比例，如圖1，圖2所示。

雙向四車道條件下，當(dāng)路段飽和度為0.4時(shí)，設(shè)置公交專用道最佳公交流量比為19.38%，即為單向公交車流量為55 veh/h。

借鑒國(guó)內(nèi)外公交專用車道設(shè)置相關(guān)經(jīng)驗(yàn)以及參考GA/T 507—2004公交專用車道設(shè)置規(guī)范要求，并結(jié)合珠海市道路與客流實(shí)際情況，制定公交專用道的設(shè)置條件要求,見(jiàn)表1。

5 保障措施

表1 公交專用道的設(shè)置條件要求

為了使公交專用道能夠充分發(fā)揮其自身的優(yōu)勢(shì)，珠海市在發(fā)展公交專用道的同時(shí)，可以從以下幾個(gè)方面采取措施保障：

1)政府主管部門對(duì)道路承載能力的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)由只注重車流量的觀點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙休d的最大人流量為標(biāo)準(zhǔn)，才能夠體現(xiàn)高效、集約的公共交通方式的重要性。

2)設(shè)置“電子警察”監(jiān)控設(shè)備，嚴(yán)格公交專用道執(zhí)法管理。

3)實(shí)行公共交通優(yōu)先信號(hào)控制系統(tǒng),體現(xiàn)公共交通優(yōu)先的重要組成部分，其采用的主要措施包括調(diào)節(jié)信號(hào)燈周期，增設(shè)公共交通車輛專用相位，公共交通車輛優(yōu)先排隊(duì)和通行等。

4)應(yīng)研究公交專用道設(shè)置形式及鋪裝標(biāo)準(zhǔn)，制定合適的彩色公交專用道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確六車道及以上公交專用道應(yīng)采取彩色公交專用道設(shè)置形式。

6 結(jié)語(yǔ)

公交專用道道路資源占用比例在25%～33%之間，利用不到10%公交車流承擔(dān)了40%～70%的客流出行需求，集約出行效果顯著，應(yīng)大力推行。城市交通出行問(wèn)題在今天日益突出，大力發(fā)展公交專用道，倡導(dǎo)綠色出行，體現(xiàn)公交優(yōu)先，有緩解城市交通出行壓力。政府管理部門應(yīng)該通過(guò)建設(shè)完善公交專用道網(wǎng)絡(luò)，規(guī)?；?，并通過(guò)加強(qiáng)管理來(lái)充分發(fā)揮公交專用道的優(yōu)勢(shì)和作用。

[1] 王 煒,徐吉謙,楊 濤.城市交通規(guī)劃[M].南京:東南大學(xué)出版社,2000.

[2] GA/T 507—2004，公交專用車道設(shè)置[S].

[3] CJJ 152—2010，城市道路交叉口設(shè)計(jì)規(guī)程[S].