廣東省廣州市增城區(qū)社區(qū)教育學(xué)院（511300） 馬耀宗

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，成人教育的要求也越來越高，越來越迫切。成人教育不但對提高成人的職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)有重要作用，而且對于創(chuàng)造具有包容性、生產(chǎn)性和公平性的社會具有重大意義。因此，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和成人學(xué)習(xí)的要求，構(gòu)建成人教育網(wǎng)絡(luò)，推動成人教育的不斷發(fā)展，提高成人教育質(zhì)量。

1．構(gòu)建成人教育網(wǎng)絡(luò)的必要性

成人教育是國民教育系列的一類基本形式，主要面向在職從業(yè)人員和待崗人員的學(xué)歷進(jìn)修，技能提升。成人教育是不同于普通全日制教育的一種比較靈活的教育形式。成人教育可以使成年人增強(qiáng)能力，豐富知識，提高技術(shù)和專業(yè)資格，促進(jìn)個性發(fā)展，提高綜合素質(zhì)。改變?nèi)松较?，就廣東省廣州市增城區(qū)來講，多年的成人教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)了大量技能型人才，為企事業(yè)單位人員的專業(yè)發(fā)展提供了良好的平臺，也為成人教育的構(gòu)建成為可能。

首先，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展是成人教育網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的前提。這是因?yàn)槌扇藢W(xué)校的辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、課程體系、培訓(xùn)課程、培養(yǎng)模式都要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。增城以建設(shè)幸福增城為目標(biāo)，以建設(shè)廣州東部現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新區(qū)、珠三角生態(tài)宜居新城、廣州東部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚新區(qū)、廣東省統(tǒng)籌綜合配套改革示范區(qū)為抓手，依托開發(fā)區(qū)和功能區(qū)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，加速和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化提升都市型農(nóng)業(yè)。為此，需要大量的計算機(jī)應(yīng)用、汽車應(yīng)用與維修、會計、數(shù)控、模具等技能型人才，這些人才的培養(yǎng)必然是職成校義不容辭的責(zé)任。

其次，成人學(xué)習(xí)要求是成人教育網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的根本。成人的學(xué)習(xí)要求是多方面的。以增城區(qū)為例：其一，增城區(qū)是廣州新區(qū)，“三農(nóng)”問題必然是成人教育的主要問題。把提高農(nóng)民素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)作為成人教育的重點(diǎn)，從而集中解決“三農(nóng)”問題。其二，增城的北部地區(qū)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主，因此必須積極開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和中青年農(nóng)民綜合素質(zhì)教育培訓(xùn)，為增城城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和新型城市化的發(fā)展提供人才支持。其三，在城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位還有許多有志于學(xué)歷提升，技術(shù)提高的人員，他們同樣懷有繼續(xù)學(xué)習(xí)的要求，也需要在成人教育的網(wǎng)絡(luò)中找到發(fā)展的平臺。

第三，終身教育理念是成人教育網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的目標(biāo)。20世紀(jì)60年代哈欽斯提出以建立成人教育體系為中心內(nèi)容的學(xué)習(xí)型社會之后，成人教育受到前所未有的重視，終身教育的思想逐漸深入人心。構(gòu)建成人教育網(wǎng)絡(luò)本質(zhì)上是建立和完善終身教育體系，使學(xué)習(xí)成為人們的一種思維方式、生存方式和生活方式。

2．成人教育網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建

構(gòu)建成人教育網(wǎng)絡(luò)要根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對技能型人才的需求、地區(qū)技能勞動力質(zhì)量和數(shù)量、以及成人學(xué)校人才培養(yǎng)能力的實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)計和操作。

增城區(qū)構(gòu)建成人教育網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)是構(gòu)建成人教育體系，形成成人教育社區(qū)教育學(xué)院、鎮(zhèn)街成人文化技術(shù)學(xué)校、村居（社區(qū)）學(xué)習(xí)中心三級網(wǎng)絡(luò)和培訓(xùn)機(jī)制。從落實(shí)專職人員編制為突破口，在獨(dú)立辦學(xué)、體系建構(gòu)、基地建設(shè)和技術(shù)培訓(xùn)等方面展開。

增城區(qū)積極整合教育資源，采取三項舉措，建設(shè)成人教育基地。其一，建立區(qū)社區(qū)教育學(xué)院，統(tǒng)籌全區(qū)成人教育工作；其二，鎮(zhèn)（街）建立成人文化技術(shù)學(xué)校，組織本鎮(zhèn)的技術(shù)培訓(xùn)；其三，村居（社區(qū)）建立學(xué)習(xí)中心，開展培訓(xùn)活動。區(qū)政府把成人文化技術(shù)學(xué)校建成“三獨(dú)立”學(xué)校，鎮(zhèn)政府保證了學(xué)校教室、圖書、多媒體等基本條件。各鎮(zhèn)（街）成人文化技術(shù)學(xué)校積極建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，推動新技術(shù)推廣應(yīng)用。社區(qū)教育學(xué)院把職業(yè)技能培訓(xùn)、成人學(xué)歷教育和社區(qū)教育結(jié)合起來，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)65 000人次、中青年農(nóng)民綜合素質(zhì)免費(fèi)教育培訓(xùn)1 638人。新塘成人文化技術(shù)學(xué)校采取遠(yuǎn)程、函授、自考等形式開展培訓(xùn)，在冊學(xué)員達(dá)1 212人，培訓(xùn)技能型人才1 357人，其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)“農(nóng)村成人教育技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育有效結(jié)合”獲得全國農(nóng)村（社區(qū)）教育優(yōu)秀品牌二等獎。

現(xiàn)在，全區(qū)有社區(qū)教育學(xué)院1所，成人文化技術(shù)學(xué)校11所，村居社區(qū)學(xué)習(xí)中心339所，形成了與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的成人教育體系和教育特色，為增城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才保證。

3．成人教育網(wǎng)絡(luò)的保證條件

構(gòu)建成人教育網(wǎng)絡(luò)是一項利國利民的工程。區(qū)委、區(qū)政府高度重視成人教育，構(gòu)建了增城三級成人教育體系。制定了《完善區(qū)級職成學(xué)校幫扶指導(dǎo)鎮(zhèn)街成人（社區(qū)）學(xué)校辦學(xué)業(yè)務(wù)相關(guān)工作的實(shí)施方案》，社區(qū)教育學(xué)院與各成人文化技術(shù)學(xué)校建立了合作關(guān)系，通過幫扶培訓(xùn)指導(dǎo)提高成人文化技術(shù)學(xué)校師資質(zhì)量、辦學(xué)條件和辦學(xué)水平。

區(qū)教育局積極支持成人教育網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，在成人教育三級網(wǎng)絡(luò)中，建設(shè)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校是重點(diǎn)，而落實(shí)人員編制是難點(diǎn)。教育局審時度勢，把成人文化技術(shù)學(xué)校建成了具有獨(dú)立法人地位、獨(dú)立建制、獨(dú)立校舍的“三獨(dú)立”學(xué)校。在嚴(yán)格限制機(jī)構(gòu)編制的政策背景下，社區(qū)教育學(xué)院及7個鎮(zhèn)級成人文化技術(shù)學(xué)校全部落實(shí)了人員編制，學(xué)校管理人員有29人，專職教師124人，兼職教師157人，形成充滿戰(zhàn)斗力的專職管理和專兼職師資隊伍。

4．成人教育網(wǎng)絡(luò)的培訓(xùn)

增城區(qū)先后實(shí)施了中青年農(nóng)民素質(zhì)提升工程和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)提升工程，提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力，打造“一村一品”品牌，形成成人教育品牌。

首先，成立了農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)中心，在全省率先實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程。有關(guān)部門密切配合，開展了產(chǎn)業(yè)服務(wù)、技能技術(shù)和涉農(nóng)專業(yè)三種類型的培訓(xùn)，項目有維修工、制冷、餐廳服務(wù)、蔬菜種植、中式烹調(diào)、美容美發(fā)等30多個，累計培訓(xùn)農(nóng)村勞動力6．5萬人次，提高了農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)收入水平，成為廣東省勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的先進(jìn)典型。

其次，以社區(qū)教育學(xué)院為主體，實(shí)施中青年農(nóng)民素質(zhì)提升工程，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、講文明的新型農(nóng)民。區(qū)政府制定了《增城市中青年農(nóng)民綜合素質(zhì)教育培訓(xùn)工程工作方案》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌各鎮(zhèn)、局的培訓(xùn)資源，免費(fèi)為中青年農(nóng)民培訓(xùn)文化知識、實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能。

第三，以農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主體，聯(lián)合職校、成校與農(nóng)業(yè)、科技、人力資源等部門實(shí)施農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)提升工程。根據(jù)支柱產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，積極構(gòu)建“一主多元”新型農(nóng)技推廣體系，實(shí)施“一鎮(zhèn)一品”“一村一品”特色培訓(xùn)。三年來，參加新型科技農(nóng)民培訓(xùn)的農(nóng)民超過1．3萬人次，培訓(xùn)新型科技農(nóng)民3 708人，提升了農(nóng)民生產(chǎn)技能，增加了農(nóng)民收入，也打造了“小樓菜心”“正果臘味”“黃塘頭菜”“朱村淮山”等一系列品牌。

第四，利用成人教育網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮地域教育資源優(yōu)勢，對城鎮(zhèn)居民進(jìn)行思想道德、文化衛(wèi)生等方面的教育。利用增城17項非物質(zhì)遺產(chǎn)，開發(fā)了《增城故事》《增城歷史文化教程》等人文課程，進(jìn)行傳統(tǒng)文化教育。利用增城荔枝、黃塘頭菜、正果臘味等特產(chǎn)開發(fā)了技術(shù)課程，開展技術(shù)培訓(xùn)。打造荔枝節(jié)、菜心節(jié)，結(jié)合增城元宵燈會、何仙姑文化旅游節(jié)、石灘龍舟節(jié)、仙村乞巧節(jié)等地方節(jié)日開發(fā)活動課程，開展群眾文藝活動。

成人教育網(wǎng)絡(luò)的建構(gòu)和實(shí)踐，有力地提升農(nóng)民生產(chǎn)技能和綜合素質(zhì)，推動了都市型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，繁榮了荔鄉(xiāng)特色文化，也推動了成校辦學(xué)能力的提高和教師專業(yè)化的發(fā)展。