尤蕾

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，不是說拿個(gè)“牌子”、掙個(gè)“帽子”就好，而要順應(yīng)改革開放新形勢，在運(yùn)用系統(tǒng)性思維統(tǒng)籌謀劃的前提下，從具體事情做起，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)群眾需要。

1月25日起，江蘇省也進(jìn)入了2018年兩會(huì)時(shí)間?！皶r(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是評(píng)卷人。實(shí)現(xiàn)本屆政府奮斗目標(biāo)，寫好新時(shí)代江蘇答卷，這是我們肩負(fù)的歷史使命?！?月26日，江蘇省長吳政隆在江蘇省十三屆人大一次會(huì)議上作工作報(bào)告時(shí)如是說。

回首往昔，報(bào)告稱“過去的五年，是極不平凡的五年”。地區(qū)生產(chǎn)總值連跨三個(gè)萬億元級(jí)臺(tái)階，2017年達(dá)到8.59萬億元，年均增長8.4%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)10.7萬元，年均增長8.1%。對于未來5年的奮斗目標(biāo)，提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展更高質(zhì)量、人民生活更加幸福、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、文化發(fā)展更加繁榮、城鄉(xiāng)區(qū)域更加協(xié)調(diào)、社會(huì)治理更加完善“六個(gè)更加”的目標(biāo)，以及“六個(gè)高質(zhì)量”，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量、改革開放高質(zhì)量、城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量、文化建設(shè)高質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量、人民生活高質(zhì)量。

打開“民生手賬”

“民生十項(xiàng)實(shí)事”新意滿滿，不僅有就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)保等民生“熱點(diǎn)”，公益應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)、健身步道、產(chǎn)前篩查、農(nóng)家書屋、農(nóng)村衛(wèi)生戶廁等“百姓小事”，都成了報(bào)告中的“新面孔”。滿滿的“干貨”寫就了一本“民生手賬”，究竟2018年，江蘇省將如何落實(shí)承諾呢？

在落實(shí)就業(yè)方面，把就業(yè)作為民生之本，幫助城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員就業(yè)再就業(yè)10萬人，引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)2.5萬人，扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)5萬人，城鄉(xiāng)退役士兵參加免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)達(dá)到80%以上，畢業(yè)就業(yè)率不低于95%。新增公益應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)100萬人。

社會(huì)保障、養(yǎng)老與兒童關(guān)愛等議題也提出了明確工作部署與目標(biāo)。進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平，居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月135元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年510元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和8%以上，農(nóng)村低保最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月430元。加大助老助殘力度，新建100個(gè)街道老年人日間照料中心、2000個(gè)社區(qū)老年人助餐點(diǎn)，城市社區(qū)助餐點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。為5000個(gè)農(nóng)村貧困殘疾人家庭建立分布式光伏電站，實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“殘疾人之家”全覆蓋。關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，建立200個(gè)農(nóng)村留守兒童“關(guān)愛之家”。全面提高出生缺陷綜合防治水平，全省完成產(chǎn)前篩查70萬人，新生兒疾病篩查80萬人。

“民以食為天”，食品安全更是在實(shí)現(xiàn)溫飽后的進(jìn)一步要求，而這也是每年兩會(huì)熱議的焦點(diǎn)。今年江蘇省鄭重承諾，強(qiáng)化食品安全管理，將2200家重點(diǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體納入食品安全電子追溯系統(tǒng)，建成餐飲質(zhì)量示范街（區(qū)）30條、示范店3000家，保證舌尖上的安全。

為了給人們打造宜居宜業(yè)的環(huán)境，江蘇省《政府工作報(bào)告》中提出，加強(qiáng)城市“雙修”，開展老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治，推動(dòng)多層老舊住宅加裝電梯等適老化改造，建成100個(gè)省級(jí)宜居示范居住區(qū)。加快棚戶區(qū)改造，新開工棚改21.5萬套，基本建成17萬套，完成農(nóng)村危房改造1.5萬戶。對于交通出行條件的改善，也明確了目標(biāo)，將新改建農(nóng)村公路3500公里、橋梁800座、農(nóng)橋6000座，新開通鎮(zhèn)村公交80個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開通率達(dá)到77.6%。同時(shí)，還要提升水環(huán)境，實(shí)施城鄉(xiāng)清水工程，整治城市黑臭水體100條以上，兩年基本消除設(shè)區(qū)市建成區(qū)黑臭水體；縣城以上飲用水水源地問題隱患全部整治到位，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，讓人民群眾喝上放心水。在推進(jìn)“廁所革命”時(shí)明確表示，新建改擴(kuò)建旅游廁所1500座，新增農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁20萬座。

豐富文化生活，亦是2018年江蘇省要辦的大事之一，他們將改造提升和新建300個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)中心，新建4000個(gè)基層綜合性文化服務(wù)中心，綜合提升4000家農(nóng)家書屋服務(wù)功能。建成體育公園700個(gè)，新建健身步道500公里。

《政府工作報(bào)告》提出的民生目標(biāo)也引發(fā)了代表委員們的熱議與思考。尤其對涉及教育、醫(yī)療與養(yǎng)老問題的解決途徑，人們更是翹首期盼。“省長在政府工作報(bào)告中也提到，要解決學(xué)前教育資源不足等問題，營造健康的教育生態(tài)。”江蘇省政協(xié)委員、南京市教育局局長孫百軍表示，到2020年，南京要增加150所幼兒園，增加約4.5萬個(gè)學(xué)位，主城區(qū)在公辦和普惠性民辦園就讀幼兒不低于80%，其他區(qū)不低于74%。

對于解決養(yǎng)老問題，江蘇省政協(xié)委員、民政廳副廳長戚錫生透露，江蘇將積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，充分激發(fā)各類市場主體活力。今后對所有新建的、政府投資舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，全部實(shí)行公辦民營；已經(jīng)建成的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，也要逐步實(shí)現(xiàn)公辦民營。

“高質(zhì)量”成為高頻詞

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記3次到江蘇視察，在視察時(shí)做出的指示都緊扣高質(zhì)量發(fā)展。為貫徹落實(shí)這些要求，江蘇省委十三屆三次全會(huì)提出推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量、改革開放高質(zhì)量、城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量、文化建設(shè)高質(zhì)量、生態(tài)文明高質(zhì)量、人民生活高質(zhì)量等要求。

江蘇省委書記婁勤儉在省政協(xié)十二屆一次會(huì)議上的講話和江蘇省省長吳政隆在省十三屆人大一次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告，貫穿“高質(zhì)量發(fā)展”這條主線。加快跨越由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展的江蘇拐點(diǎn)，為江蘇發(fā)展贏得先機(jī)，引發(fā)代表委員們的強(qiáng)烈共鳴。

“改革開放不只是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的開放發(fā)展，也是逐步破除體制機(jī)制障礙的過程。”江蘇省人大代表，省政府副秘書長、省政務(wù)辦主任方偉說，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，不是說拿個(gè)“牌子”、掙個(gè)“帽子”就好，而要順應(yīng)改革開放新形勢，在運(yùn)用系統(tǒng)性思維統(tǒng)籌謀劃的前提下，從具體事情做起，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)群眾需要。今年，全省將以更大力度推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革，推動(dòng)江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向基層延伸，建成省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)全覆蓋的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)；力推政府部門之間數(shù)據(jù)共享，更好地服務(wù)群眾。

江蘇省人大代表、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨委書記羌強(qiáng)指出，開發(fā)區(qū)面臨從“工業(yè)集中區(qū)”到“創(chuàng)新發(fā)展能量場”角色轉(zhuǎn)換的時(shí)代課題。提升開發(fā)區(qū)競爭力，不是簡單“堆積”企業(yè)，而要重視為園區(qū)企業(yè)間構(gòu)筑“生態(tài)圈”，為企業(yè)建立從技術(shù)到經(jīng)貿(mào)往來的多重聯(lián)系。今年，南通經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的招商將鎖定智能芯片、感知元器件、大數(shù)據(jù)等特色產(chǎn)業(yè)，重視新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式項(xiàng)目招引。

當(dāng)然，要想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，摒棄“速度情結(jié)”，理性客觀地追求經(jīng)濟(jì)增速；同時(shí)，必須采取有效措施，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、構(gòu)建有利于高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。去年12月，在“2017年第十二屆中國全面小康論壇”上，江陰市憑借發(fā)達(dá)的民營經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)勁的制造業(yè)實(shí)力，獲評(píng)“2017年度中國全面小康十大示范縣市”的殊榮。

此外，江蘇省在向“強(qiáng)富美高”邁進(jìn)時(shí)，提出了6個(gè)“小目標(biāo)”，這也是江蘇今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著提升，“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)46%和35%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)66%，主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)達(dá)到創(chuàng)新型國家中等以上水平”； 城鄉(xiāng)發(fā)展水平顯著提升，“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，以城市群為主體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局基本形成，現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完備，基本形成設(shè)區(qū)市到南京的1.5小時(shí)高鐵交通圈，等等；人民群眾獲得感顯著提升；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升；文化軟實(shí)力顯著提升以及社會(huì)治理水平顯著提升。endprint