鄂璠

正信心滿懷迎接“體檢”、期待實現(xiàn)“城市更新”，準備把超九成固定資產投向民生，并下定決心要抓好“三件大事”、打贏“三大攻堅戰(zhàn)”的北京，已經展現(xiàn)出了新氣象、新視野與新?lián)敗?/p>

新街口街道城市規(guī)劃建設顧問——千萬別小看了街道里的工作，顧問要干的事不少也不小，而且還關系著整個街區(qū)的風貌和品質。在2018年北京市兩會召開之前，北京市人大代表、北京建筑大學文法學院教研室主任秦紅嶺接到西城區(qū)新街口街道的聘書，擔任該街道的城市規(guī)劃建設顧問，她將和另外幾名規(guī)劃建設領域的“大咖”一起，為今后新街口街道的建設問題把脈。

2018年1月24日，北京市第十五屆人民代表大會第一次會議開幕，時任北京市代市長陳吉寧作政府工作報告，指出2018年要著力做好八個方面重點工作。而在這八個方面的重點工作中，位列首位的就是：全面實施城市總體規(guī)劃，優(yōu)化提升“四個中心”功能。

迎接“體檢” 實現(xiàn)“更新”

2014年2月和2017年2月，習近平總書記兩次視察北京并發(fā)表重要講話，為新時期首都發(fā)展指明了方向。為深入貫徹落實習近平總書記視察北京重要講話精神，緊緊扣住邁向“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的時代使命，圍繞“建設一個什么樣的首都，怎樣建設首都”這一重大問題，謀劃首都未來可持續(xù)發(fā)展的新藍圖，北京市編制了新一版城市總體規(guī)劃，由中共北京市委、北京市人民政府于2017年9月29日發(fā)布并實施。

在2018年的《政府工作報告》中，北京將“精心組織實施新一版北京城市總體規(guī)劃”列為“三件大事”之一。報告中還專門提到“建立市區(qū)規(guī)劃分級管理體制，整合配強區(qū)級規(guī)劃國土部門力量”。在接受媒體采訪時，秦紅嶺結合自己作為街道顧問的經驗說，區(qū)級甚至更基層的規(guī)劃力量還相對較弱，一些設計師、建筑師的加入，能夠幫助基層提升城市風貌，也能讓總規(guī)更有效地落地。

在北京市第十五屆人民代表大會第一次會議上，北京市規(guī)劃國土委提供的材料中披露，北京市已經研究制定城市體檢評估工作方案，預計2018年上半年完成2017年度城市體檢評估工作。

長期以來，中國的城市建設中普遍存在著相對重編制而輕實施、規(guī)劃的延續(xù)性不足等問題，城市體檢恰恰就是為應對、解決這一現(xiàn)象而采取的創(chuàng)新舉措。通過城市體檢，可以定期檢查、評估城市規(guī)劃實施和落實情況，對城市規(guī)劃實施過程進行檢查、評估和“把脈”。

北京市人大代表、北京建工集團有限責任公司黨委書記、董事長樊軍在審議報告時提出，要從政策研究、資本運作、規(guī)劃設計、裝備研發(fā)、整體實施等方面研究城市更新。在樊軍看來，城市發(fā)展到一定階段后不可能總是大興土木，而是需要對城市的既有肌理進行維護和修繕，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

民生建設以“七有”為重點

城市發(fā)展的根本問題是“人”的發(fā)展，高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理的落腳點，無疑是為了更好地滿足人民對美好生活的向往。在2018年北京要著力做好的八方面重點工作中，對于“持續(xù)保障和改善民生，切實增強人民群眾獲得感幸福感安全感”的表述占據了較大篇幅，努力辦好人民滿意的教育、全面推進健康北京建設、完善租購并舉的住房制度、做好就業(yè)和社會保障工作、提高養(yǎng)老服務能力、加強和創(chuàng)新社會治理、深入開展平安北京建設等各項工作被一一提及，涵蓋了老百姓生活的方方面面。

在北京市第十五屆人民代表大會第一次會議開幕的當日，一份《關于北京市2017年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2018年國民經濟和社會發(fā)展計劃（草案）的報告》（以下簡稱為“草案”）擺放在了市人大代表們的面前。在這份報告中，有一個數(shù)據引人注目——6.5%左右——這是2018年北京市的GDP增長計劃。

一年前，在2017年的北京兩會上，同樣確定的是6.5%左右的增長計劃。最終，2017年，北京市GDP增長6.7%，比年度目標高出了0.2個百分點。今年與去年相同數(shù)據的背后，追求的是更加高質量的發(fā)展。2018年，北京市要更全力以赴地保障民生。大到重點工程、軌道交通，小到給老百姓家門口配連鎖菜店，今年北京市將有超過90%的政府投資投向“大民生”。

2018年1月22日，政協(xié)北京市第十三屆委員會第一次會議開幕。1月23日上午，中共北京市委書記蔡奇參加北京市政協(xié)十三屆一次會議的聯(lián)組討論時強調，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，推進以“七有”為重點的民生建設，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。

圍繞著“七有”，蔡奇逐一回應了委員們的關切?！坝子兴保膭疃嘣k園，增加學位，注重學前教育內涵發(fā)展，保持幼師隊伍穩(wěn)定；“學有所教”，要按照“增量、提質、均衡、公平”原則，繼續(xù)加強中小學優(yōu)質資源建設，并引導中心城區(qū)優(yōu)質教育向郊區(qū)布局，不斷滿足市民對更好教育的期盼；“勞有所得”，要抓好就業(yè)和收入分配，著力抓好重點人群增收和低收入群體增收，構建更為公平的分配格局；“病有所醫(yī)”，要鞏固醫(yī)改成果，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力建設，加大緊密型醫(yī)聯(lián)體建設力度，方便群眾在家門口看?。弧袄嫌兴B(yǎng)”，要以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合，補齊養(yǎng)老設施、人才培養(yǎng)、專業(yè)運營等短板，引入專業(yè)化力量辦好社區(qū)養(yǎng)老驛站；“住有所居”，要堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”，繼續(xù)做好房地產市場調控，加大住房用地供給，發(fā)展和規(guī)范住房租賃市場，利用農村集體建設用地提供更多面向用工單位的租賃房屋；“弱有所扶”，要多做雪中送炭的工作，加大對低收入戶和特困家庭的扶助力度，提高殘疾人服務保障水平，做好對口支援地區(qū)扶貧幫扶工作。

抓好“三件大事” 打贏“三大攻堅戰(zhàn)”

除了“全面實施城市總體規(guī)劃，優(yōu)化提升‘四個中心功能”“持續(xù)保障和改善民生，切實增強人民群眾獲得感幸福感安全感”之外，2018年北京市要著力做好的重點工作還有：堅定有序推進疏解整治促提升專項行動，提升城市品質、改善人居環(huán)境；深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展，提高城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展水平；全力推進全國科技創(chuàng)新中心建設，加快構建高精尖經濟結構；加強城市精細化管理，下大氣力治理“大城市病”；進一步堅定文化自信，把全國文化中心建設好發(fā)展好；大力推進改革開放，構筑體制機制新優(yōu)勢。

北京市將如何在一項項重點工作的推進過程中，肩負起首都的職責使命？

在參加東城代表團審議時，蔡奇指出，堅持首都城市戰(zhàn)略定位，著力加強“四個中心”功能建設、提高“四個服務”水平，這是首都發(fā)展的全部要義所在，也是首都職責所在。要繼續(xù)抓好“三件大事”，即組織實施好新一版北京城市總體規(guī)劃；以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展；全力籌辦好2022年北京冬奧會、冬殘奧會。堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，即打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線；打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，助力受援地區(qū)如期脫貧，確保北京低收入農戶實現(xiàn)增收目標；打好污染防治攻堅戰(zhàn)，進一步改善首都生態(tài)環(huán)境。

新時代藍圖已繪就，新征程奮進正當時。正信心滿懷迎接“體檢”、期待實現(xiàn)“城市更新”，準備把超九成固定資產投向民生，并下定決心要抓好“三件大事”、打贏“三大攻堅戰(zhàn)”的北京，已經展現(xiàn)出了新氣象、新視野與新?lián)敗ndprint