京雨

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化站在了新的十字路口。“一帶一路”建設(shè)旨在反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，倡導(dǎo)構(gòu)建開放、包容、共享、均衡的全球經(jīng)濟(jì)。如何理解“一帶一路”國(guó)際合作是我國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策；“一帶一路”建設(shè)對(duì)防止貿(mào)易保護(hù)主義、創(chuàng)建合作平臺(tái)方面發(fā)揮什么樣的作用，對(duì)扭轉(zhuǎn)各國(guó)、各地區(qū)各自為戰(zhàn)局面、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略對(duì)接上顯示出哪些優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而在解決全球收入和貧富差距大方面起到促進(jìn)作用；如何將“一帶一路”建設(shè)有序健康推進(jìn)，等等。帶著這些問題，本刊特約記者采訪了新華社世界問題研究中心資深研究員李長(zhǎng)久。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：“一帶一路”國(guó)際合作是我國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，您能否從歷史和現(xiàn)實(shí)的結(jié)合上談點(diǎn)看法？

李長(zhǎng)久：在經(jīng)濟(jì)全球化處在何去何從“十字路口”的情況下，“一帶一路”建設(shè)為經(jīng)濟(jì)全球化注入強(qiáng)勁動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)全球化將繼續(xù)向縱深并包容發(fā)展。

麥肯錫咨詢公司預(yù)測(cè)，在未來十年內(nèi)，“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)間新增貿(mào)易量2.5萬億美元，并推動(dòng)地區(qū)和全球投資進(jìn)程，為經(jīng)濟(jì)全球化提供動(dòng)力。美國(guó)戰(zhàn)略家康納在《超級(jí)版圖》一書中預(yù)計(jì)，未來40年內(nèi)全球基礎(chǔ)設(shè)施投資將超過人類過去4000年全球基礎(chǔ)設(shè)施投資之和。傳統(tǒng)全球化中的關(guān)稅減讓，最多能推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5%，而加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，將推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10%至15%，因此，“一帶一路”建設(shè)將給經(jīng)濟(jì)全球化提供更強(qiáng)勁的動(dòng)力。

2100多年前，漢武帝派遣張騫于公元前138年和公元前119年兩次出使西域，對(duì)開通西域之路做出了巨大貢獻(xiàn)，漢武帝封他為“博望侯”。從張騫開始，中國(guó)對(duì)外關(guān)系與這條溝通亞歐、連接中西的“絲綢之路”緊密相連。610多年前，明朝鄭和從1405年到1433年28年間“七下西洋”，聯(lián)通了亞、非、歐，成功地全面貫通了古代陸海絲綢之路，拉開了全球史和經(jīng)濟(jì)全球化的序幕。

國(guó)家主席習(xí)近平在2013年相繼提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（即“一帶一路”），傳承古絲綢之路精神，共商“一帶一路”建設(shè)，是歷史潮流的延續(xù)，也是面向未來的正確抉擇。2017年5月14日，在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開幕式上，習(xí)近平總書記從歷史和現(xiàn)實(shí)兩大維度，深刻總結(jié)了他對(duì)當(dāng)今世界和未來的思考。從現(xiàn)實(shí)維度看，我們正處在一個(gè)挑戰(zhàn)頻發(fā)的世界。和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字，是擺在全人類面前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從歷史維度看，人類社會(huì)正處在一個(gè)大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。“各國(guó)之間的聯(lián)系從來沒有像今天這樣緊密，世界人民對(duì)美好生活的向往從來沒有像今天這樣強(qiáng)烈，人類戰(zhàn)勝困難的手段從來沒有像今天這樣豐富。”

長(zhǎng)期以來，經(jīng)濟(jì)全球化由西方國(guó)家主導(dǎo)，跨國(guó)公司為載體。企業(yè)進(jìn)行跨越國(guó)家和地區(qū)界限的生產(chǎn)要素和資源優(yōu)化組合，帶動(dòng)了投資、貿(mào)易、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)的交流，為多數(shù)國(guó)家?guī)聿煌?。主要問題是，最不發(fā)達(dá)國(guó)家被邊緣化，全球收入和貧富差距拉大，引起低收入和被邊緣化群體的不滿，出現(xiàn)反經(jīng)濟(jì)全球化浪潮?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)既要應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，更著眼美好未來。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：眾所周知，2007年美國(guó)次貸危機(jī)后，多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都轉(zhuǎn)而實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，“一帶一路”建設(shè)對(duì)防止貿(mào)易保護(hù)主義、創(chuàng)建合作平臺(tái)方面發(fā)揮了什么樣的作用？

李長(zhǎng)久：美國(guó)著名世界經(jīng)濟(jì)史學(xué)家查爾斯·金德爾伯格認(rèn)為，20世紀(jì)30年代大危機(jī)起源于美國(guó)取代英國(guó)成為全球強(qiáng)權(quán)后未能像英國(guó)一樣承擔(dān)提供全球公共產(chǎn)品的責(zé)任。2017年初，美國(guó)哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈發(fā)表一篇題為《特朗普與新陷阱》的文章，提出了關(guān)于避免“金德爾伯格陷阱”的思考：當(dāng)今世界會(huì)不會(huì)重蹈20世紀(jì)30年代大危機(jī)的覆轍，即維護(hù)世界體系穩(wěn)定的主導(dǎo)國(guó)不愿為提供全球公共產(chǎn)品貢獻(xiàn)力量，全球體系可能陷入衰退乃至爆發(fā)世界大戰(zhàn)。

2007年美國(guó)次貸危機(jī)，引發(fā)了20世紀(jì)30年代大危機(jī)以來最嚴(yán)重的2008年全球金融危機(jī)和1945年第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來最嚴(yán)重的2009年世界性經(jīng)濟(jì)衰退，多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義政策。特別是自2017年初特朗普就任美國(guó)總統(tǒng)以來奉行單邊主義政策。單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義影響了全球投資、貿(mào)易直至經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化面臨主導(dǎo)力量缺失的風(fēng)險(xiǎn)而處在何去何從的“十字路口”?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)正是在此背景下啟動(dòng)的。2017年5月15日，國(guó)家主席習(xí)近平在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇圓桌峰會(huì)上的閉幕辭中強(qiáng)調(diào)，我們堅(jiān)信“一帶一路”建設(shè)是開放包容的合作平臺(tái)，各國(guó)都是平等的參與者、貢獻(xiàn)者、受益者。我們將以海納百川的胸襟，堅(jiān)持共商、共建、共享原則，相互尊重、民主協(xié)商、共同決策，在開放中合作，在合作中共贏。世界銀行行長(zhǎng)金墉指出，“一帶一路”倡議覆蓋人口和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）分別占全球人口的60%和世界GDP的30%左右，旨在推動(dòng)跨境乃至跨大洲融通。

“一帶一路”建設(shè)提供“全球公共產(chǎn)品”舉世關(guān)注?！耙粠б宦贰眹?guó)際合作高峰論壇于2017年5月14日至15日在北京舉行。來自30個(gè)國(guó)家的國(guó)家元首或政府首腦、70多個(gè)國(guó)際組織、130多個(gè)國(guó)家的近1700位代表與會(huì)，共商“一帶一路”建設(shè)大計(jì)。會(huì)議總結(jié)了“一帶一路”合作進(jìn)展，達(dá)成廣泛共識(shí)，各方形成5大類、76大項(xiàng)、270多項(xiàng)具體成果，傳遞出各方打造合作平臺(tái)、為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)謀求動(dòng)力、為經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展提振信心的積極信號(hào)。“一帶一路”建設(shè)以亞歐大陸為重點(diǎn)，但向所有志同道合的朋友開放，不排除、也不針對(duì)任何一方?！耙粠б宦贰背h提出4年來，已經(jīng)有100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織積極響應(yīng)支持，40多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織同中國(guó)簽署合作協(xié)議。“一帶一路”的“朋友圈”正在不斷擴(kuò)大。從2014年到2016年，中國(guó)同“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易總額超過3萬億美元。中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家投資累計(jì)超過500億美元。一系列重大工程項(xiàng)目落地開花，帶動(dòng)了各國(guó)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，惠及各國(guó)人民。

聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯出席“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇期間表示，習(xí)近平主席提出的“一帶一路”倡議和聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程方向一致，有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化更加平衡、包容、和諧發(fā)展，對(duì)于通過國(guó)際合作解決當(dāng)今世界面臨的諸多挑戰(zhàn)具有重大意義。中方倡導(dǎo)并主辦此次“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，體現(xiàn)了中國(guó)在世界上獨(dú)具一格的長(zhǎng)遠(yuǎn)和戰(zhàn)略眼光，也再次證明中國(guó)是開放和多邊主義的強(qiáng)有力支柱。聯(lián)合國(guó)愿與中方加強(qiáng)合作，充分挖掘并發(fā)揮“一帶一路”倡議的重要價(jià)值和積極效應(yīng)，為實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)， 協(xié)助發(fā)展中國(guó)家加快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。endprint

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：與此相聯(lián)系，當(dāng)前在扭轉(zhuǎn)各國(guó)、各地區(qū)各自為戰(zhàn)局面、實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接上，“一帶一路”建設(shè)顯示出了哪些優(yōu)勢(shì)？

李長(zhǎng)久：長(zhǎng)期以來，經(jīng)濟(jì)全球化主要體現(xiàn)在各國(guó)通過企業(yè)進(jìn)行相互投資和貿(mào)易，導(dǎo)致各國(guó)經(jīng)濟(jì)越來越相互滲透和相互依存，但各國(guó)仍是各自為戰(zhàn)。“一帶一路”建設(shè)同各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，將推動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化向縱深平衡和包容發(fā)展。

中共中央總書記習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中表示：“中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，堅(jiān)持打開國(guó)門搞建設(shè)，積極促進(jìn)‘一帶一路國(guó)際合作，努力實(shí)現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，打造國(guó)際合作新平臺(tái)，增添共同發(fā)展新動(dòng)力。加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家援助力度，促進(jìn)縮小南北發(fā)展差距。支持多邊貿(mào)易體制，促進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)?！彼麖?qiáng)調(diào)：“要同舟共濟(jì)，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展?！痹凇耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家中，東盟的“互聯(lián)互通總體規(guī)劃”、哈薩克斯坦的“光明之路”、蒙古國(guó)的“草原之路”、巴基斯坦的“愿景2025”、沙特阿拉伯的“2030愿景”、土耳其的“中間走廊”以及非洲埃及的“振興計(jì)劃”和歐盟“歐洲投資計(jì)劃”等發(fā)展戰(zhàn)略都可以與“一帶一路”建設(shè)對(duì)接?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接具有重大意義和影響。2015年5月，中國(guó)和俄羅斯就“一帶一路”建設(shè)同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接合作達(dá)成重要共識(shí)，得到歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟其他成員國(guó)積極響應(yīng)支持。兩年多來，對(duì)接合作穩(wěn)步發(fā)展，進(jìn)展顯著。中俄兩國(guó)發(fā)展離不開歐亞大陸發(fā)展，也將以自身發(fā)展促進(jìn)歐亞大陸發(fā)展。俄羅斯總統(tǒng)普京出席“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇期間表示，支持并愿積極參與“一帶一路”建設(shè)。中俄同為世界主要大國(guó)，兩國(guó)正在積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接合作。在對(duì)接合作框架內(nèi)，雙方正在積極商談中國(guó)同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟各個(gè)領(lǐng)域?qū)雍献鳎瑸殡p方經(jīng)貿(mào)合作開拓更加廣闊的發(fā)展空間，為雙方企業(yè)創(chuàng)造更多的合作機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資本、市場(chǎng)等有效流通，使歐亞各國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)利益共享。

“一帶一路”沿線各種形式的雙邊、次區(qū)域和工業(yè)園合作方興未艾、蓬勃發(fā)展。2014年至2016年，中國(guó)企業(yè)已在“一帶一路”沿線20多個(gè)國(guó)家建立56個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)或工業(yè)園。白俄羅斯首都明斯克郊外占地91.5平方公里的中白工業(yè)園，是中國(guó)企業(yè)在全球范圍內(nèi)參與建設(shè)的最大工業(yè)園區(qū)，也是中白在“一帶一路”沿線共建合作的標(biāo)志性工程。中東地區(qū)蘊(yùn)藏著豐富的油氣資源，戰(zhàn)略地位重要。中東地區(qū)21個(gè)國(guó)家，約占“一帶一路”沿線國(guó)家的三分之一，中東又被稱為“三洲五海之地”，是中國(guó)大周邊合作的重要地區(qū)。沙特阿拉伯、埃及和伊朗位于陸海絲綢之路西端交匯地帶，與中國(guó)共建“一帶一路”有歷史沉淀、情感共鳴，是天然合作伙伴。在2014年中阿合作論壇部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開幕式上，習(xí)近平主席提出共建“一帶一路”的倡議，面向整個(gè)中東地區(qū)推進(jìn)中國(guó)與中東各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)中東方向取得新進(jìn)展。2016年1月19日至23日，國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)沙特、埃及和伊朗進(jìn)行國(guó)事訪問，推動(dòng)中國(guó)與中東三國(guó)傳統(tǒng)友好合作進(jìn)入全面提升的新階段。2016年中國(guó)對(duì)中東地區(qū)的投資達(dá)295億美元，占該地區(qū)引進(jìn)外資的30%，中國(guó)已經(jīng)超過美國(guó)成為在中東地區(qū)的最大投資國(guó)。以色列《耶路撒冷郵報(bào)》網(wǎng)站2017年5月8日發(fā)表以色列里雄萊錫安管理和學(xué)術(shù)研究院中國(guó)媒體研究中心主任亞歷山大·佩夫茲納題為《中國(guó)的新“絲綢之路”與中東》的文章認(rèn)為，“一帶一路”建設(shè)將提供一個(gè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定的機(jī)會(huì)，從而為中東地區(qū)帶來諸多紅利。

區(qū)域或雙邊“經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)已成為發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接重要形式之一。南亞位于“一帶一路”的海陸結(jié)合處，“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”和“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”都在積極推進(jìn)。2015年4月，國(guó)家主席習(xí)近平訪問巴基斯坦，雙方就建設(shè)中巴經(jīng)濟(jì)走廊達(dá)成協(xié)議。從中國(guó)西部穿過喀喇昆侖山脈到中巴邊境抵達(dá)巴基斯坦西南部瓜德爾港、縱貫3000多公里的中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)正在積極推進(jìn)。日本防衛(wèi)研究所2017年6月14日發(fā)布題為《圍繞中巴經(jīng)濟(jì)走廊的國(guó)際政治和安?！返膱?bào)告首先分析了中巴經(jīng)濟(jì)走廊（CPEC）的構(gòu)成、現(xiàn)狀，以及對(duì)中巴的意義。報(bào)告說，CPEC是“一帶一路”沿線構(gòu)成“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的六大經(jīng)濟(jì)走廊之一，是其中最先推進(jìn)的項(xiàng)目，也是“一帶一路”倡議的旗艦項(xiàng)目。通過CPEC，中國(guó)可以縮減從陸路到印度洋的距離，縮短與中東、非洲、歐洲之間的貿(mào)易通路，降低貿(mào)易成本。巴基斯坦強(qiáng)烈期待CPEC改善本國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況。巴基斯坦2016年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)率為5.3%，巴基斯坦政府推算，隨著中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，三年后GDP 增長(zhǎng)率將增至7%以上，預(yù)計(jì)中巴經(jīng)濟(jì)走廊的貿(mào)易量將占世界貿(mào)易量的4%。聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)預(yù)計(jì)，到2030年，CPEC有望直接創(chuàng)造70萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開幕式演講中，國(guó)家主席習(xí)近平深刻闡述了開創(chuàng)合作共贏新模式路徑。他表示，中國(guó)愿同世界各國(guó)分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，但不會(huì)干涉他國(guó)內(nèi)政，不會(huì)輸出社會(huì)制度和發(fā)展模式，更不會(huì)強(qiáng)加于人。他強(qiáng)調(diào)，我們推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)不會(huì)重復(fù)地緣博弈的老套路，而將開創(chuàng)合作共贏的新模式；不會(huì)形成破壞穩(wěn)定的小集團(tuán)，而將建設(shè)和諧共存的大家庭。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：2007年美國(guó)次貸危機(jī)后，虛擬經(jīng)濟(jì)脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)而惡性膨脹，各主要發(fā)達(dá)國(guó)家也從國(guó)家工業(yè)壟斷資本主義逐步向國(guó)家金融壟斷資本主義演化，導(dǎo)致全球收入和貧富差距拉大?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)將如何在解決這一世界性難題中起到促進(jìn)作用？

李長(zhǎng)久：從20世紀(jì)80年代初到2007年美國(guó)發(fā)生次貸危機(jī)，美國(guó)金融機(jī)構(gòu)資金只有15%投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，85%的資本集中在“錢生錢”的投資性炒作，虛擬經(jīng)濟(jì)脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)而惡性膨脹，主要發(fā)達(dá)國(guó)家從國(guó)家工業(yè)壟斷資本主義發(fā)展到國(guó)家金融壟斷資本主義并通過跨國(guó)公司擴(kuò)大為國(guó)際金融壟斷資本主義，導(dǎo)致全球收入和貧富差距拉大。2016年美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選期間，民主黨競(jìng)選者希拉里說：“在美國(guó)，最頂層的1%的人得到全國(guó)90%的收入，錢都集中到他們的口袋里。”國(guó)際貨幣資金組織（IMF）總裁拉加德2016年7月在談到全球收入差距問題時(shí)指出：“全球最富有的85人，雖然只能塞滿倫敦一輛雙層巴士，但他們控制的財(cái)富卻相當(dāng)于全球一半人口（36億人）的全部身家?！比蚴杖牒拓毟徊罹嗬螅@是在美歐國(guó)家出現(xiàn)反經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的主要原因。endprint

“一帶一路”建設(shè)的核心是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！耙敫唬刃蘼??！彼^“路”包括公路、鐵路、空路和水路，因此，“一帶一路”建設(shè)是規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程，“一帶一路”建設(shè)立足亞洲，以歐亞大陸為重點(diǎn)，逐步向全球延伸而實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，把越來越多的國(guó)家連接起來，各國(guó)共商共建美麗繁榮的“地球村”。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：請(qǐng)您具體介紹一下這方面的情況。

李長(zhǎng)久：亞洲共有47個(gè)國(guó)家，陸地面積4000多萬平方公里，相當(dāng)于歐洲面積（不包括俄羅斯亞洲地區(qū)）的近4倍和北美面積的2倍。但是，多數(shù)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施落后，影響了這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高。因此，中國(guó)提出共建“一帶一路”受到大多數(shù)國(guó)家的支持并積極參與。中國(guó)不僅鐵路、公路建設(shè)快速發(fā)展，而且積極參與其他國(guó)家鐵路、公路建設(shè)，幫助這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展，造福各國(guó)人民。截至2016年年底，中國(guó)高鐵運(yùn)營(yíng)里程超過2.2萬公里，占世界高鐵運(yùn)營(yíng)總里程的60%以上。中國(guó)高鐵與其他鐵路共同構(gòu)成的快速客貨運(yùn)網(wǎng)已超過4萬公里。2016年，中國(guó)鐵路發(fā)送旅客27.7億人次，其中高鐵發(fā)送人數(shù)為11.8億人次。中國(guó)鐵路總公司總經(jīng)理陸東福表示，隨著近年來鄭徐、滬昆、寶蘭等多條高鐵的開通，中國(guó)高鐵“四縱四橫”主骨架已基本形成。根據(jù)2016年7月新調(diào)整后發(fā)布的《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，到2020年，中國(guó)鐵路網(wǎng)規(guī)模將達(dá)到15萬公里，其中高速鐵路3萬公里。屆時(shí)中國(guó)將建成以“八縱八橫”主通道為骨架、區(qū)域連接線銜接、城際鐵路補(bǔ)充的現(xiàn)代高速鐵路網(wǎng)。與此同時(shí)，中國(guó)鐵路“走出去”項(xiàng)目已遍及亞洲、非洲、歐洲和美洲?！肚笫恰冯s志2017年11月一期刊登交通運(yùn)輸部國(guó)際合作司司長(zhǎng)任為民題為《設(shè)施聯(lián)通： “一帶一路”合作發(fā)展的基礎(chǔ)》的文章介紹，4年來，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家簽署了130多個(gè)涉及鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政領(lǐng)域的雙邊和區(qū)域運(yùn)輸協(xié)定，制定了中國(guó)—東盟、大湄公河次區(qū)域、中亞區(qū)域等交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；通過73個(gè)公路和水路口岸開通了356條國(guó)際道路及陸海聯(lián)運(yùn)客貨運(yùn)輸路線；建成了11條跨境鐵路。中國(guó)鐵路建設(shè)“走出去”，一批工程項(xiàng)目正在開花結(jié)果。中老鐵路、中泰鐵路、中巴鐵路等工程建設(shè)將把越來越多的亞洲國(guó)家連接起來。美國(guó)《大西洋》月刊網(wǎng)站2017年10月17日發(fā)表作者安雅·曼紐爾題為《中國(guó)正在悄悄改變世界》的文章介紹，直到不久前，巴基斯坦的瓜德爾還是一座住著約5萬漁民的城鎮(zhèn)，到處都是土灰色的煤渣磚房，它被山崖、沙漠和阿拉伯海環(huán)繞，處在被遺忘的世界邊緣。如今，它是中國(guó)“一帶一路”倡議的合作國(guó)之一，也因此發(fā)生了變化。瓜德爾正在掀起建設(shè)狂潮：煥然一新的集裝箱碼頭、新酒店以及把它與中國(guó)西部省份連接在一起的高速公路。中國(guó)和巴基斯坦希望把瓜德爾變成下一個(gè)迪拜，使之成為能容納200萬人口的大城市。長(zhǎng)期以來，中國(guó)與非洲國(guó)家，在政治上相互支持，在經(jīng)濟(jì)上相互幫助。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)還很困難的情況下，坦桑鐵路從1970年動(dòng)工，1976年建成通車，這是迄今中國(guó)對(duì)外援建的最大工程項(xiàng)目之一。2017年5月31日，中國(guó)援建的蒙巴薩—內(nèi)羅畢（蒙內(nèi)）鐵路開始運(yùn)營(yíng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，迄今中方為非洲國(guó)家援助和融資修建鐵路、公路均已超過5000公里，培訓(xùn)有關(guān)人才16萬多人，這些充分體現(xiàn)了中國(guó)和非洲國(guó)家跨越大洋的深情厚誼。

4年來，從中國(guó)34個(gè)城市通往12個(gè)歐洲國(guó)家34個(gè)城市的火車 已達(dá)5000多列。俄羅斯戰(zhàn)略研究所網(wǎng)站2017年6月16日發(fā)表俄羅斯經(jīng)濟(jì)研究中心高級(jí)研究員、技術(shù)博士奧列格·尼古拉耶維奇·拉林一篇題為《新絲綢之路的“鋼鐵走廊”》的文章介紹，2017年4月，中國(guó)、白俄羅斯、德國(guó)、哈薩克斯坦、蒙古國(guó)、波蘭、俄羅斯七國(guó)鐵路部門簽署《關(guān)于深化中歐班列合作協(xié)議》，商定在中國(guó)—?dú)W洲集裝箱鐵路運(yùn)輸方面深化合作。協(xié)定要求完善運(yùn)輸進(jìn)程、鐵路基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌發(fā)展、報(bào)關(guān)信息溝通協(xié)作機(jī)制，推行靈活關(guān)稅政策，實(shí)行統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持落實(shí)協(xié)議內(nèi)容有助于提高歐亞鐵路走廊的運(yùn)輸效率，拓寬國(guó)際貿(mào)易合作領(lǐng)域，并推動(dòng)上述國(guó)家乃至歐亞伙伴關(guān)系的一體化進(jìn)程。香港《南華早報(bào)》網(wǎng)站2017年10月13日發(fā)表香港大學(xué)客座教授讓·皮埃爾·萊曼題為《在我們新的國(guó)際秩序中，中國(guó)的崛起毫無疑問，但不是作為霸主》的文章，在談到“一帶一路”建設(shè)的前景和影響時(shí)寫道：“大歐亞地區(qū)充滿了令人激動(dòng)的潛力。然而，這里也是一個(gè)地緣政治大熔爐。無論發(fā)生什么，21世紀(jì)的故事都會(huì)在這里書寫?！庇袑＜以O(shè)想，如果在白令海峽上架橋或開通海底隧道，那么美洲、亞洲、歐洲和非洲將連接起來。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶連接四面八方，而海上絲綢之路溝通五湖四海。港口是海上絲綢之路的起點(diǎn)和支點(diǎn)。合浦是古代海上絲綢之路在中國(guó)大陸海岸線最西端的支點(diǎn)，在2100多年前就成為中外通商往來的重要門戶。據(jù)《漢書·地理志》記載，漢武帝劉徹曾派人從徐聞（今廣東徐聞）、合浦（今廣西北海）港出發(fā)，經(jīng)過日南郡（今越南）沿海岸線西行，到達(dá)黃支國(guó)（今印度境內(nèi)）、已不程國(guó)（今斯里蘭卡），隨船攜帶的主要有絲綢、黃金等物品，這些物品通過印度轉(zhuǎn)銷到西亞、中亞和地中海各國(guó)。這是關(guān)于海上絲綢之路最早的文字記載。

“西洋”就是印度洋。由于印度洋上有便于航海的季候風(fēng)，又由于海上絲綢之路位于亞洲和非洲之間，因此，印度洋成為亞、非大陸之間海上交通樞紐。航船通過馬六甲海峽進(jìn)入爪哇海和南海，通過霍爾本茲海峽進(jìn)入波斯灣，通過亞丁灣和曼德海峽進(jìn)入紅海和地中海。鄭和七下西洋第一站都是占城（今越南南部），三次抵達(dá)古里（今印度卡里卡特）、兩次抵達(dá)天方（今麥加），一次抵達(dá)沙里灣泥，一次抵達(dá)卜刺哇，遍訪亞非30多個(gè)國(guó)家。鄭和船隊(duì)在28年內(nèi)七下西洋，延伸了海上東西方航路和開辟了多條新航路，擴(kuò)大了中外經(jīng)貿(mào)和文化交流，拉開了全球史和經(jīng)濟(jì)全球化的序幕。美國(guó)著名歷史學(xué)家保羅·肯尼迪在《大國(guó)的興衰》一書中寫道：“最有名的官方海上遠(yuǎn)征，是1405年至1433年間海軍將領(lǐng)鄭和進(jìn)行的七次遠(yuǎn)洋航行。這支船隊(duì)有時(shí)由數(shù)百艘船舶和數(shù)萬人組成，遍訪從馬六甲和錫蘭到紅?？诤蜕＝o巴爾各個(gè)港口。從歷史學(xué)家和考古學(xué)家可以告訴我們的關(guān)于鄭和船隊(duì)的規(guī)模、實(shí)力和適航性（有些大寶船約有400英尺長(zhǎng)和1500噸以上的排水量）來看，他們或許在航海家亨利的探險(xiǎn)開始熱心向體達(dá)（在摩洛哥最北端，即直布羅陀海峽東南的一個(gè)港口）以前好幾十年，就可以繞過非洲并‘發(fā)現(xiàn)葡萄牙。應(yīng)當(dāng)指出，中國(guó)人從不曾搶劫和殺戮，這與葡萄牙人、荷蘭人和其他入侵印度洋的歐洲人不同。”endprint

從航海家哥倫布1492年發(fā)現(xiàn)美洲大陸，達(dá)·伽馬1497年至1498年完成從西歐繞非洲到東方航行到麥哲倫船隊(duì)從1519年到1522年在人類歷史上第一次繞全球一周的航行，地理大發(fā)現(xiàn)誘發(fā)了商業(yè)革命和西歐諸國(guó)的海外殖民擴(kuò)張。1565年10月8日，從菲律賓馬尼拉出發(fā)的“圣巴勃羅”號(hào)大帆船滿載著絲綢、珠寶、瓷器、麝香等中國(guó)貨物，抵達(dá)墨西哥的阿卡普爾科港，開辟了一條從中國(guó)經(jīng)菲律賓到墨西哥的貨運(yùn)航線，使古代海上絲綢之路延伸到遙遠(yuǎn)的美洲大陸。1731年，第一艘廣州商船滿載茶葉、絲綢和瓷器駛?cè)氲聡?guó)漢堡港，開啟了中國(guó)與漢堡近三個(gè)世紀(jì)的貿(mào)易史。

截至2016年年底，中國(guó)港口萬噸級(jí)及以上泊位2317個(gè)，億噸大港數(shù)量達(dá)34個(gè)。目前，中國(guó)港口已與世界200多個(gè)國(guó)家、600多個(gè)主要港口建立了航線聯(lián)系。4年來，中國(guó)已經(jīng)與“一帶一路”沿線的36個(gè)國(guó)家及歐盟、東盟分別簽訂了雙邊海運(yùn)協(xié)定（河運(yùn)協(xié)定），還成立了中國(guó)—中東歐海運(yùn)合作秘書處，建立了中國(guó)—東盟海事磋商機(jī)制等。中國(guó)90%以上的對(duì)外貨物貿(mào)易通過港口進(jìn)出。國(guó)家主席習(xí)近平2013年訪問印度尼西亞期間提出共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議，與印尼海洋發(fā)展戰(zhàn)略高度契合。彭博新聞社網(wǎng)站2017年10月20日發(fā)表記者卡爾利斯·薩爾納題為“喜歡巴厘島嗎？印尼為吸引中國(guó)游客想再創(chuàng)造10個(gè)巴厘島”的文章介紹，2017年前8個(gè)月，來自全球第二大經(jīng)濟(jì)體的游客增加46%，達(dá)到140萬人次。印尼目前吸引了中國(guó)每年超過1.2億人次出境游客的約1%，印尼旅游部長(zhǎng)阿里耶夫打算將這一比例擴(kuò)大一倍。他說，這是一個(gè)會(huì)帶來巨額收入的金礦。為此，印尼總統(tǒng)佐科計(jì)劃建設(shè)10個(gè)新巴厘島——這一戰(zhàn)略包括開發(fā)從“千島之國(guó)”西部蘇門答臘島到東部馬魯古群島的基礎(chǔ)設(shè)施。阿里耶夫介紹，佐科總統(tǒng)的計(jì)劃將使旅游業(yè)收入對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率由2016年的4.5%增加到2019年的7.5%，同期內(nèi)旅游收入增長(zhǎng)60%以上，達(dá)到200億美元，就業(yè)崗位將從1180萬個(gè)增加到1300萬個(gè)。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：您的介紹令人鼓舞。但正如任何一項(xiàng)事業(yè)的成功都不可能一帆風(fēng)順、一蹴而就一樣，要有序推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，需要注意哪些問題？

李長(zhǎng)久：美國(guó)《大西洋》月刊網(wǎng)站2017年10月20日發(fā)表評(píng)論認(rèn)為，“一帶一路”正在悄悄改變世界。為使“一帶一路”建設(shè)有序健康推進(jìn)，要處理好如下三大關(guān)系。

第一，妥善處理政府與市場(chǎng)（企業(yè)）的關(guān)系。16世紀(jì)初人類發(fā)展步入近現(xiàn)代史以來，各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是，要妥善處理政府與市場(chǎng)（企業(yè)）的關(guān)系，政府與市場(chǎng)（企業(yè)）要相輔相成。“一帶一路”沿線60多個(gè)國(guó)家中，多數(shù)是發(fā)展中國(guó)家，還有幾個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各國(guó)需求不同?！耙粠б宦贰毖鼐€存在諸多政治、安全風(fēng)險(xiǎn)。美俄主導(dǎo)在中東地區(qū)加大打擊極端組織力度，“伊斯蘭國(guó)”等恐怖組織和恐怖分子可能被迫向南亞、東南亞和中亞地區(qū)滲透。各國(guó)政府要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作。一是，加強(qiáng)解惑釋疑增信工作，提高各國(guó)對(duì)“一帶一路”建設(shè)的信心與加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)共商共建共享；二是，加強(qiáng)政策和法律溝通，這是“一帶一路”建設(shè)“五通”之首，是“一帶一路”建設(shè)順利進(jìn)行的重要保障；三是，推動(dòng)民心相通，加強(qiáng)科技和文化交流，增強(qiáng)凝聚力，協(xié)力共建“一帶一路”；四是，加強(qiáng)安保合作，發(fā)揮上合組織作用，協(xié)力打擊三股勢(shì)力，維護(hù)“一帶一路”沿線和平和穩(wěn)定，為“一帶一路”建設(shè)創(chuàng)造安全環(huán)境。

市場(chǎng)作用主要是企業(yè)進(jìn)行跨越國(guó)家和地區(qū)界限的生產(chǎn)要素和資源組合，一是要遵守有關(guān)國(guó)家的法律法規(guī)和政策；二是要綠色發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；三是要造福當(dāng)?shù)厝罕?。中?guó)企業(yè)在緬甸建設(shè)通往中國(guó)的油氣管道過程中，為沿線貧困地區(qū)解決能源問題和建設(shè)學(xué)校，有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和提高教育文化水平。

第二，處理好擴(kuò)大投資與投資效益的關(guān)系。亞洲開發(fā)銀行估計(jì)，從2017年到2020年，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年均需要投資8000億美元。從2017年到2030年，亞洲鐵路、橋梁及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年均需要投資1.5萬億美元。

據(jù)麥肯錫公司研究，大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通常比預(yù)期完工晚一年半以上，而成本比預(yù)計(jì)高出約80%。鐵路、公路、港口和機(jī)場(chǎng)建設(shè)，都需要有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有序有效進(jìn)行，把握好投資風(fēng)險(xiǎn)，使投資者得到公平收益。關(guān)于投資來源，除亞投行和絲路基金大力提供和籌集資金外，亞投行與亞開行和世界銀行正在加強(qiáng)合作，亞開行和世界銀行等金融機(jī)構(gòu)都在積極參與“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目。中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)殷勇認(rèn)為，盡可能發(fā)揮開發(fā)性金融的杠桿作用，提升開發(fā)性金融效力，撬動(dòng)其他更多商業(yè)項(xiàng)目的投資。

第三，處理好國(guó)家利益和群眾利益的關(guān)系?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)旨在實(shí)現(xiàn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)大融合、發(fā)展大聯(lián)動(dòng)、成果大共享。中國(guó)是“一帶一路”建設(shè)的倡導(dǎo)者、推動(dòng)者和主要貢獻(xiàn)者。

2017年5月14日，國(guó)家主席習(xí)近平在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開幕式上發(fā)表主旨演講中宣布：中國(guó)將向絲路基金新增資金1000億元人民幣，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展人民幣海外基金業(yè)務(wù)，規(guī)模預(yù)計(jì)約3000億元人民幣。中國(guó)國(guó)家開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行將分別提供2500億元和1300億元等值人民幣專項(xiàng)貸款，用于支持“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)能、金融合作。我們還將同亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家新開發(fā)銀行、世界銀行及其他多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)合作支持“一帶一路”項(xiàng)目，同有關(guān)各方共同制定“一帶一路”融資指導(dǎo)原則。中國(guó)愿同各國(guó)加強(qiáng)創(chuàng)新合作，將在未來5年內(nèi)安排2500人次青年科學(xué)家來華從事短期科研工作，培訓(xùn)5000人次科學(xué)技術(shù)和管理人員，投入運(yùn)行50家聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。中國(guó)將在未來3年向參與“一帶一路”的發(fā)展中國(guó)家和國(guó)際組織提供600億元人民幣援助，建設(shè)更多民生項(xiàng)目。我們將向“一帶一路”沿線發(fā)展中國(guó)家提供20億元人民幣緊急糧食援助，在沿線國(guó)家實(shí)施100個(gè)“幸福家園”、100個(gè)“愛心助困”、100個(gè)“康復(fù)助醫(yī)”等項(xiàng)目。我們將向有關(guān)國(guó)際組織提供10億美元落實(shí)一批惠及沿線國(guó)家的合作項(xiàng)目。

聯(lián)合國(guó)鼎力支持“一帶一路”倡議和建設(shè)。2016年4月，中國(guó)與聯(lián)合國(guó)亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)（亞太經(jīng)社會(huì)）簽署意向書，雙方將共同規(guī)劃推進(jìn)互聯(lián)互通和“一帶一路”建設(shè)的具體行動(dòng)，推動(dòng)沿線各國(guó)政策對(duì)接和務(wù)實(shí)合作。2016年9月，中國(guó)與聯(lián)合國(guó)開發(fā)規(guī)劃署簽署關(guān)于共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的諒解備忘錄，這是中國(guó)政府與國(guó)際組織簽署的第一份共建“一帶一路”的諒解備忘錄。2016年11月，聯(lián)合國(guó)大會(huì)首次在決議中寫入中國(guó)提出的“一帶一路”倡議，決議得到193個(gè)會(huì)員國(guó)的一致贊同。2017年3月，聯(lián)合國(guó)大會(huì)一致通過關(guān)于阿富汗問題的第2344號(hào)決議，首次載入“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”理念、呼吁國(guó)際社會(huì)通過“一帶一路”建設(shè)等加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，督促各國(guó)為“一帶一路”建設(shè)提供安全保障環(huán)境，加強(qiáng)發(fā)展政策戰(zhàn)略對(duì)接，推進(jìn)互聯(lián)互通等合作。聯(lián)合國(guó)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助理秘書長(zhǎng)蒙鐵爾表示，“一帶一路”倡議基于全球共同繁榮的理念，必將推動(dòng)亞非歐三大洲和其他地區(qū)的和平以及可持續(xù)發(fā)展?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的“重要促成器和催化劑”。

攜手推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化向縱深并包容發(fā)展，推動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，從而惠及世界，造福各國(guó)人民。endprint