劉好學

【摘 要】我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)對我國社會經(jīng)濟發(fā)展有很大的推動作用，因此農(nóng)機監(jiān)理在國家農(nóng)機化和安全生產(chǎn)方面起著重要作用。農(nóng)機監(jiān)理部門的執(zhí)法范圍在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，場院，主抓基層，本文就加強農(nóng)機監(jiān)理提幾點建議。

【關鍵詞】農(nóng)機監(jiān)理；加強監(jiān)督；實施

[Abstract] China is a big agricultural country， and agriculture has a great influence on the social and economic development of our country， so the supervision of agricultural machinery plays an important role in the country's agricultural mechanization and production safety. The law enforcement scope of the agricultural machinery supervision department is in the township， countryside， yard， and main base. This article makes some Suggestions on strengthening the supervision of agricultural machinery.

[Key words]Agricultural machinery supervision； Strengthen supervision； The implementation

現(xiàn)時期我國農(nóng)機監(jiān)理的執(zhí)法能力不夠強，執(zhí)法力度弱，而我國農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化腳步在不斷加快，因此加強農(nóng)業(yè)監(jiān)理的工作就很重要。要保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動者生命財產(chǎn)安全，保證農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化進步腳步就要不斷加強農(nóng)業(yè)監(jiān)理工作?，F(xiàn)階段我國在農(nóng)機監(jiān)理規(guī)范化方面還有很多問題。

1 農(nóng)機安全監(jiān)理體制執(zhí)行主體地位不明確

1.1監(jiān)理體制不完善

2016年5月1日我國實施了《中華人民共和國道路交通安全法》，這條法律的頒布規(guī)范了我國的道路交通，使道路交通更加有秩序，對于違法駕駛行為有了更全面的懲處，道路交通使更趨向法制化、規(guī)范化了，同時農(nóng)機監(jiān)理工作也出現(xiàn)了新的方向。這條法律并沒有賦予農(nóng)機監(jiān)理部門著裝權，，上路檢察權，而且對路查權，扣車權的規(guī)定又不到位，在這種情況下農(nóng)機監(jiān)理工作遇到重重困難。農(nóng)機監(jiān)理人員和交警在對機動車上路的管理上缺少配合，農(nóng)機快速推廣應用過程中也有很多問題，例如有關農(nóng)機監(jiān)理的相關法律法規(guī)還不完善，有些出臺的法律法規(guī)也沒有得到嚴格、有效的落實。國家在農(nóng)機監(jiān)理方面的政策還不完善，正是這種體系的不完善使得農(nóng)機監(jiān)理部門執(zhí)法力度減弱，還使得農(nóng)機監(jiān)理事業(yè)經(jīng)費缺少，宣傳經(jīng)費不足，就導致農(nóng)機監(jiān)理部門的執(zhí)法力度減弱。中國又是個人情社會，在執(zhí)法中不能做到完全公正，在執(zhí)法中摻雜了人情世故，不能秉公執(zhí)法，就無法使農(nóng)業(yè)人員信服[1]。

1.2監(jiān)理機構不健全

不健全的農(nóng)機監(jiān)理機構，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣由于農(nóng)機監(jiān)理機構工作的經(jīng)費不夠，，缺少測試檢查設備，監(jiān)理人員只能憑肉眼，手量，靠經(jīng)驗的方法來檢查，就會帶來農(nóng)機的不安全性問題，農(nóng)機監(jiān)理人員素質低，而且又無其他經(jīng)濟來源，不能配備好的監(jiān)理裝備，就帶來了農(nóng)機監(jiān)理不能規(guī)范化和農(nóng)機監(jiān)理效率不高的問題，給監(jiān)理工作進一步的實施帶來很大困難。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設置農(nóng)機監(jiān)理機構，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)又是農(nóng)機生產(chǎn)的主要地方，又帶來了鄉(xiāng)村的農(nóng)機生產(chǎn)無法被全面監(jiān)管的問題。農(nóng)機監(jiān)理人員在思想上也會有些顧慮，他們無法對道路上的農(nóng)機和駕駛員進行動態(tài)監(jiān)管，農(nóng)機監(jiān)理部門的上道路權受到限制，制約了他們的監(jiān)理工作。工作硬了怕違法，軟了怕承擔安全責任，使得工作力度大打折扣。駕駛員對農(nóng)機的更換速度比較頻繁，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用農(nóng)機的人員很多，也時常有變動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理人員也有工作年限，有調遷等，監(jiān)理機構就會出現(xiàn)人員不固定、不專職的現(xiàn)象，給農(nóng)機安全工作帶來很大困難[2]。

1.3使用農(nóng)機的人員和監(jiān)理人員缺乏法制觀念

近年來，我國農(nóng)機安全一直是平穩(wěn)狀態(tài)發(fā)展，但是還是會出現(xiàn)一些急需解決的問題。我國一些機動車駕駛人員缺乏法制觀念，違法駕駛，駕駛員沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓，生產(chǎn)機械也沒有經(jīng)過合格的檢查，還存在非法載客，擅自改造車型，超載載客等違法行為。農(nóng)機人員的違法行為為監(jiān)理執(zhí)法工作的順利開展增加了難度。有些農(nóng)機監(jiān)理人員法律和服務意識淡薄，執(zhí)法人員也存在一些錯誤觀念，有些執(zhí)法人員甚至認為自己地位比農(nóng)業(yè)人員高，就態(tài)度蠻橫，忘記了他們其實是為人民服務的，影響了服務水平的提高，危害了黨和人民之間和諧的關系。

2 加強執(zhí)法能力，規(guī)范農(nóng)機監(jiān)理機構

2.1完善健全監(jiān)理體制

監(jiān)理機構的信息化建設需要加強，保證監(jiān)理人員能及時得到消息，最快解決問題。我國這些年在農(nóng)機監(jiān)理制度上已經(jīng)有很大的進步，農(nóng)機監(jiān)理和互聯(lián)網(wǎng)相結合的目標已經(jīng)建立。監(jiān)理體制的不完善就是因為法律法規(guī)的不完善，有關農(nóng)機監(jiān)理的法律很多，但不夠專門和詳細，存在許多空缺。要將監(jiān)理體制的法律細化，農(nóng)機監(jiān)理機構各個部門分工更細化、明確，使管理人員能各司其職，同時互相協(xié)助。農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)的安全是很重要的，設置專門管理農(nóng)機安全的部門，提高農(nóng)機監(jiān)理能力。農(nóng)機監(jiān)理部門分工細化，但應保證其完整性和統(tǒng)一性，對于農(nóng)機安全的管理規(guī)定是統(tǒng)一的，管理人員自身要通過不斷學習來提高監(jiān)理能力，監(jiān)管部門建立一個健全的農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)責任制，制定相關安全條例，分發(fā)給農(nóng)機使用者。對每個農(nóng)機駕駛人員實施定期的技術考核，提升農(nóng)機駕駛人員的操作水平，建立技術檔案，將每位駕駛人員的技術記錄到技術檔案中，進行科學管理。加強監(jiān)理人員培訓工作，提高隊伍素質和依法行政水平，使人民信服。懲處力度也應加大，處罰力度小就會使駕駛人員抱有僥幸心里，仍然無證駕駛，非法客運，違章載入。管理部門可以定期對農(nóng)機操作人員進行培訓，請專家來為他們授課，還要定期進行素質教育，提高監(jiān)理人員和農(nóng)機駕駛人員的素質。

2.2加大農(nóng)機安全的宣傳力度

國家投入更多資金，相關部門加大宣傳力度，要把宣傳工作做遠、做廣、做深、做實。宣傳方式可以是畫板報，發(fā)傳單，在電視上對宣傳安全法規(guī)知識，張貼安全教育的橫幅，在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、屯，組織安全教育的主題活動，管理人員組織，群眾參與，呈現(xiàn)一幅和諧美好的畫面，既能宣傳安全知識，還能增進黨群之間的關系，一舉兩得。與交警取得聯(lián)系，聯(lián)合執(zhí)法，營造安全生產(chǎn)檢查力度。加強對重點人員的宣傳，給機車駕駛人員發(fā)放有關正確安全駕駛的使用書，農(nóng)機管理人員要記得自己是為人民服務的，應當與群眾親切，通過農(nóng)機監(jiān)理人員的服務，增進執(zhí)法人員與駕駛員間的感情，更有利于后續(xù)農(nóng)機監(jiān)理人員工作的開展，被群眾所擁戴，就會增強發(fā)言的力度，促進農(nóng)機安全監(jiān)理工作水平的提高。

3 結語

根據(jù)上文敘述，想要提高農(nóng)機監(jiān)理力度，規(guī)范不安全行為，使機動車操作更安全化、規(guī)范化，不只是需要農(nóng)機監(jiān)理人員加大執(zhí)法力度，農(nóng)機駕駛人員也應增強法制觀念，國家資金投入到位，做好宣傳，共同努力才能使農(nóng)機監(jiān)理問題更徹底完善的解決。農(nóng)機人員的法制意識薄弱，對農(nóng)機的操作不得當?shù)葐栴}是需要一直去改善的問題。不斷加強農(nóng)機監(jiān)理工作對農(nóng)機操作人員的生命財產(chǎn)安全意義重大。

參考文獻：

[1]孫洪宇.加強農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法能力建設的實踐與思考[J].農(nóng)機使用與維修，2015-04-24.

[2]王洪麗.加強農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法能力建設的若干思考[J].南方農(nóng)機，2016-09-26.endprint