李靖+李彥雷+靳云通

【摘 要】論文通過闡述目前國內(nèi)交通信息化建設(shè)所存在的問題，從技術(shù)層面及管理層面提出公安交警科技管控系統(tǒng)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，同時指出公安交警科技管控系統(tǒng)要可持續(xù)發(fā)展，離不開政府相關(guān)職能的管理體系建設(shè)與行業(yè)部門標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建設(shè)。

【Abstract】This paper describes the current problems in traffic information construction， and puts forward the sustainable development for construction of scientific and technological management and control system for public security traffic-police from the technical level and management level， and points out that the sustainable development of scientific and technological management and control system of public security traffic-police cannot do without the construction of government related function management system and the establishment of industry sector standards.

【關(guān)鍵詞】科技管控；信息化；可持續(xù)

【Keywords】management and control of science and technology； informatization； sustainable development

【中圖分類號】D631.5 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2018）02-0154-02

1 引言

伴隨著城市交通、公路交通信息化建設(shè)的快速發(fā)展，各類新技術(shù)、新產(chǎn)品大量投入交通信息化系統(tǒng)中使用，不僅沒有加速其信息化建設(shè)的進(jìn)程，且導(dǎo)致了不同程度的資源膨脹與混亂，加大資源整合難度。有效整合存量資源，且在增量建設(shè)中預(yù)先考慮好資源共享的手段與措施，以有效方式確保公安交警科技管控系統(tǒng)可持續(xù)優(yōu)化提升，明顯提高交通管控的智能化、綜合化水平，彰顯其指揮效果。是本篇文章需要討論的核心問題。2 存在的問題

一個完整的智慧交通，其建設(shè)周期較長，目前面臨的問題主要有以下四個方面：

2.1 前端設(shè)備接入標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

現(xiàn)有的交通管控系統(tǒng)中，其前端交通管控設(shè)備包括不同廠商或同一家廠商生產(chǎn)的不同型號產(chǎn)品，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。

2.2 業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享接口不統(tǒng)一

同一業(yè)務(wù)系統(tǒng)在各地州上服務(wù)，也基本是由不同的供應(yīng)商提供，接口、交換數(shù)據(jù)無法得到統(tǒng)一，更不用說不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間。

2.3 本土化的技術(shù)支持力量不足

由于缺乏本地化的技術(shù)支撐，業(yè)務(wù)系統(tǒng)的升級換代技術(shù)難度大，成本也相對較高。如我們云南省本土化的智慧交通信息化企業(yè)水平整體落后于北、上、廣、深等信息技術(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)，但大多科技管控相關(guān)的平臺基本都由發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)建設(shè)。因此，一方面需要大力支持本土企業(yè)做大做強(qiáng)，另一方面，本土企業(yè)也要多走出去，學(xué)習(xí)提高以支撐本土智慧交通的建設(shè)。

2.4 缺乏完整的聯(lián)勤聯(lián)動體系

各部門之間缺乏一致的聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制和體系，信息資源不能共享，導(dǎo)致應(yīng)急指揮效率不高。

以上所述，導(dǎo)致了交通信息化系統(tǒng)集成復(fù)雜度高，資源整合程度低，升級維護(hù)成本高，運(yùn)營管理技術(shù)風(fēng)險大，各業(yè)務(wù)平臺整合難和成本高等問題，給管理者帶來管理和使用上的困難。

3 公安交警科技管控系統(tǒng)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展

3.1 技術(shù)層面

①總體思路。此系統(tǒng)以“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)互通”、“資源整合、充分利舊”、“信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)作”、“需求導(dǎo)向、注重實(shí)效”為原則，以綜合“圖上作業(yè)”為設(shè)計思想，建成由“一云、二網(wǎng)、三平臺、N應(yīng)用”組成的公安交警交通科技管控平臺，該平臺集信息匯集、存儲、智能關(guān)聯(lián)、多維分析于一體，實(shí)現(xiàn)海量數(shù)據(jù)的聯(lián)通共享、高效集成、業(yè)務(wù)協(xié)同的可持續(xù)化發(fā)展。

②建設(shè)原則?！敖y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)互通”：信息采集作為推進(jìn)信息資源共享應(yīng)用的首要任務(wù)，為了打破信息壁壘，著力解決多廠商多設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問題、公安內(nèi)部各信息系統(tǒng)之間相互兼容不夠、公安機(jī)關(guān)與其他政府部門及行業(yè)之間信息整合不夠等問題，通過基于公安現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上建立統(tǒng)一的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備信息采集標(biāo)準(zhǔn)體系、平臺互聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大信息增量、盤活信息存量、提高信息質(zhì)量，不斷夯實(shí)信息數(shù)據(jù)支撐和服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，共享應(yīng)用?！百Y源整合、充分利舊”：在充分利用已有設(shè)施和設(shè)備的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃和整合交通及公安相關(guān)信息資源，充分考慮新系統(tǒng)與原有系統(tǒng)的銜接及兼容性，形成統(tǒng)一平臺，打破信息孤島和資源分割，統(tǒng)籌為交通部門、公安部門及廣大公眾提供服務(wù)，最大限度地提高資源利用率。 “信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)作”：按照共建共享、開放共用的原則，建立公安、高速路政、交警、氣象局等信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)作。如目前交通廳、交警總隊、路政總隊部門提出的“一路三方” 聯(lián)動聯(lián)勤的思想?！靶枨髮?dǎo)向，注重實(shí)效”：按照公安部、總隊的要求，橫向整合各個企業(yè)的優(yōu)勢，結(jié)合基層民警的實(shí)際使用需求，多方聯(lián)合共同研發(fā)，使系統(tǒng)更符合管理單位和基層民警的使用習(xí)慣，提升指揮效益。如我們州的輔助指揮平臺就選擇本土企業(yè)作為本土化的技術(shù)支撐單位，并聯(lián)合了多家專業(yè)技術(shù)單位優(yōu)勢互補(bǔ)共同建設(shè)。

③建設(shè)內(nèi)容。一云：建立公安交警融合、開放、安全的私有云數(shù)據(jù)中心，整合、共享和利用各類城市、道路信息資源，提升服務(wù)與決策效率和合理性。二網(wǎng)：充分利用有線、無線等通信網(wǎng)絡(luò)，整合城市交通的視頻、電警、卡口、測速、信號機(jī)、移動警務(wù)等及公路交通視頻、收費(fèi)、氣象環(huán)境、事故事件等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備信息資源。三平臺：第一，以PGIS為基礎(chǔ)，開展多業(yè)務(wù)協(xié)同圖上作業(yè)，完成業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動，如警衛(wèi)車道、熱區(qū)管控、應(yīng)急處置等。第二，基于Hadoop定制的大數(shù)據(jù)分析平臺，以滿足海量交通業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)離線和實(shí)時分析，如交通態(tài)勢、事故、環(huán)境、道路安全評價、實(shí)時預(yù)警等。第三，數(shù)據(jù)交換共享平臺，實(shí)現(xiàn)跨部門、行業(yè)的數(shù)據(jù)交換共享，如交通廳、高速公路管理單位、路政等政務(wù)部門，公眾用戶提供交通出行信息等。N（輔助）應(yīng)用：根據(jù)各業(yè)務(wù)部門的實(shí)際應(yīng)用需求，基于統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的接口開發(fā)相應(yīng)的輔助應(yīng)用系統(tǒng)。如：勤務(wù)調(diào)度：配合移動警務(wù)實(shí)現(xiàn)警員、警車定位、任務(wù)下發(fā)和跟蹤。交通管控：通過一張圖實(shí)現(xiàn)信號燈、攝像機(jī)、卡口、違停、情報板等交通科技設(shè)備統(tǒng)一管控。設(shè)備運(yùn)行監(jiān)測：以通信網(wǎng)，物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)交通科技管控設(shè)備實(shí)時運(yùn)行監(jiān)測、實(shí)時報警、快速定位、即時處理、精確維護(hù)等功能。布控：對二級公路和沿邊公路的科技管控。熱區(qū)管控：對關(guān)鍵區(qū)域，如事故多發(fā)、交通擁堵等重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域，以便事件發(fā)生時，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)和應(yīng)急處理。警衛(wèi)車道：根據(jù)PGIS提供的行駛路線和實(shí)時交通狀況，自動聯(lián)動車隊所在區(qū)域的交通科技管控設(shè)備，如信號燈、攝像機(jī)、氣象儀、卡口等設(shè)備，使得車隊快速、安全通過。應(yīng)急處置：事件觸發(fā)情報板、攝像機(jī)、卡口、信號燈聯(lián)動。endprint

3.2 管理層面

打破傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)格局，路警企聯(lián)動工作機(jī)制有效解決高速公路經(jīng)營主體多元化、路網(wǎng)管理分割化、應(yīng)急管理體制不暢等問題需要改進(jìn)。

①建立科學(xué)規(guī)范、高效執(zhí)行、職責(zé)明確的路警聯(lián)動工作流程。首先是要提高監(jiān)控員（民警）素質(zhì)，進(jìn)一步明確監(jiān)控員（民警）的工作范圍和工作職責(zé)。監(jiān)控員（民警）是信息的第一掌握者、發(fā)布者和處置者，定期組織監(jiān)控員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識和路警相關(guān)知識的培訓(xùn)，強(qiáng)化工作考核，推行工作問責(zé)制。監(jiān)控員（民警）訓(xùn)練有素，遇事沉著，決策果斷，執(zhí)行高效，深得合作各方的信任。隨著科技管控的全覆蓋，巡查、施救車輛GPS和呼叫系統(tǒng)的安裝，以及相關(guān)考核制度的建立和落實(shí)，監(jiān)控員（民警）將發(fā)揮更大的作用。其次隨著州級路警聯(lián)合指揮中心的建立，區(qū)域路警聯(lián)動機(jī)制將發(fā)揮更大的作用。州級路警聯(lián)合指揮中心應(yīng)建立健全針對區(qū)域路警聯(lián)動的考核機(jī)制，明確聯(lián)合巡查、惡劣天氣、道路交通事故、突發(fā)事件、區(qū)域聯(lián)動等各方的工作內(nèi)容和職責(zé)權(quán)限，并根據(jù)不同地域和通道內(nèi)交通流量等特點(diǎn)，體現(xiàn)考核機(jī)制的靈活性、科學(xué)性和可操作性。

②科學(xué)配置、合理調(diào)度應(yīng)急物資和施救設(shè)施，提高應(yīng)急處置能力。根據(jù)聯(lián)合制定的應(yīng)急預(yù)案，路段經(jīng)營主體要配置必要的應(yīng)急物資和施救設(shè)備，轄區(qū)地方政府要加大財政投入購置應(yīng)急物資和設(shè)備，以應(yīng)對各種突發(fā)事件的發(fā)生。

應(yīng)督促落實(shí)管理辦法的執(zhí)行，進(jìn)一步摸排應(yīng)急物資儲備和施救設(shè)備配置情況，建立資源和信息共享機(jī)制，科學(xué)配置、合理調(diào)度，以及時有效應(yīng)對各種應(yīng)急事件，保證道路的安全暢通。

③建立統(tǒng)籌規(guī)劃的路警聯(lián)合指揮中心，突出整體規(guī)劃，可以分步實(shí)施，循序漸進(jìn)。建立州級或區(qū)域路警聯(lián)合指揮中心應(yīng)根據(jù)區(qū)域路網(wǎng)密度及車流量來決定，個別地方更需要考慮邊境、國境的特殊性需求，統(tǒng)籌軍地融合、軍用民用互聯(lián)互通。從目前我省的路網(wǎng)密度和通道內(nèi)車流量來看，建立州級或區(qū)域路警聯(lián)合指揮中心不具普遍性。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、路網(wǎng)的加密以及車流量的增加，建立州級或區(qū)域路警聯(lián)合指揮中心是必然趨勢。

4 結(jié)語

公安交警科技管控系統(tǒng)要可持續(xù)發(fā)展，離不開政府相關(guān)職能的管理體系建設(shè)，也少不了行業(yè)部門標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建設(shè)，我們要以協(xié)調(diào)、開放和共享的戰(zhàn)略思路來推動公安交通科技更好的發(fā)展，讓我們的道路交通更安全、更暢通。

【參考文獻(xiàn)】

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