盧錦根

在經(jīng)歷了高速度規(guī)模擴(kuò)張后，縣域經(jīng)濟(jì)如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？縣域在專注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時怎樣增強(qiáng)城鄉(xiāng)人民幸福感、獲得感？2017年歲末，四川省委、省政府表彰和命名的最新一批全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣和模范縣中，領(lǐng)銜全省28個縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣、8個縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模范縣榜單，曾連續(xù)16年獨占四川省“十強(qiáng)縣”榜首，連續(xù)7年榮獲“中國全面小康十大示范縣（市）”的成都市雙流區(qū)，就是最好的范例。

近年來，雙流區(qū)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊扣四川省委治蜀興川總體要求和成都市委建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念國家中心城市總體目標(biāo)，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，大力發(fā)展新型工業(yè)、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)“臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、國際一流空港城”，取得了巨大的成就。

轉(zhuǎn)型升級 區(qū)域發(fā)展實力強(qiáng)勁

2018年1月15日，我國首臺保稅維修飛機(jī)發(fā)動機(jī)在雙流綜合保稅區(qū)四川國際航空發(fā)動機(jī)保稅維修基地順利交付，標(biāo)志著航空發(fā)動機(jī)維修改革任務(wù)的順利完成，成為成都乃至全國航空維修產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程中的又一重要里程碑。

事實上，2017年12月28日，商務(wù)部正式批準(zhǔn)四川國際航空發(fā)動機(jī)維修公司在成都高新綜合保稅區(qū)雙流園區(qū)內(nèi)開展境內(nèi)外民用航空發(fā)動機(jī)保稅維修業(yè)務(wù)。宣告自2013年10月項目簽約雙流區(qū)，2015年9月21日正式動工建設(shè)以來，該項目正式進(jìn)入投運(yùn)倒計時。記者了解到，該項目用地面積約200畝，總投資9億元，其中一期占地110畝，投資3.6億元，建筑面積4.3萬平方米，主要修建民用航空發(fā)動機(jī)維修檢測廠房、庫房及其配套設(shè)施，項目一期年維修能力達(dá)300臺，二期建成后年維修能力將達(dá)600臺，整個項目建成后將成為亞洲最大的航空發(fā)動機(jī)維修基地之一。

雙流區(qū)作為全國航空第四城，一直以來高度重視航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前已形成航空樞紐服務(wù)、航空維修、航空物流、航空制造四大板塊；僅2016年就實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入850億元，稅收27億元。未來將著力構(gòu)建航空產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，力爭到2020年航空產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入突破1500億元，稅收突破34億元。

而航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，只是雙流區(qū)一直以來專注產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實力的一個縮影。2016年，雙流區(qū)堅定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快培育新動能，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值652.17億元，增長9.3%；2017年，雙流區(qū)堅定貫徹新發(fā)展理念，更是大踏步向前，實現(xiàn)了區(qū)域綜合實力新提升，不僅成功獲批國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，成都雙流自貿(mào)試驗區(qū)正式啟動建設(shè)，而且全年地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)743.8億元、增長8.8%，經(jīng)濟(jì)綜合實力全國百強(qiáng)區(qū)排名第38位，為雙流加快發(fā)展轉(zhuǎn)型、提升城市能級奠定了堅實基礎(chǔ)。

校地合作 打響雙創(chuàng)城市名片

2017年 5月13日， 香港城市大學(xué)成都研究院在雙流區(qū)落成，這是香港城市大學(xué)在內(nèi)地的第二個長期科研協(xié)作基地，也是香港城市大學(xué)在中國西部設(shè)立的第一個研究院，從而開啟了以人才開放合作促進(jìn)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移合作的新篇章。

香港城市大學(xué)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，之所以選擇在雙流建立中國西部首個產(chǎn)學(xué)研合作平臺，看重的是雙流的發(fā)展?jié)摿碗p創(chuàng)空間。

作為成都市未來城市發(fā)展“南拓”主陣地的雙流區(qū)，近年來堅持校地合作，全力打造“菁蓉港”雙創(chuàng)品牌和“雙流雙創(chuàng)、雙創(chuàng)一流”的城市名片，在成都率先建立起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)公司和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會，初步構(gòu)建起“大學(xué)研究院+產(chǎn)業(yè)園”“科研院所+創(chuàng)新孵化器”兩大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，推動全區(qū)向建設(shè)國家級臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地目標(biāo)堅實挺進(jìn)。

成都頻泰醫(yī)療設(shè)備有限公司是一家位于電子科大科技園的高新技術(shù)企業(yè)，曾因在全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會上簽下億元訂單而成為雙流區(qū)“雙創(chuàng)”明星。

“雙流是我的福地，去年公司發(fā)展更加穩(wěn)健。”回顧2017年在雙流的發(fā)展歷程，頻泰科技創(chuàng)始人敖明武由衷感嘆。2016年，41歲的敖明武帶著自己的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊來到雙流?！皡^(qū)委、區(qū)政府不僅給企業(yè)提供了面積達(dá)578平方米的辦公及研發(fā)場地，還給予了多項扶持政策。企業(yè)在這里有很強(qiáng)的歸屬感。”敖明武說，創(chuàng)業(yè)初期最大的困難在于資金和產(chǎn)品市場推廣方面，雙流區(qū)各部門紛紛施以援手?！芭e辦政策宣講會、幫我們聯(lián)系銀行、對接客戶，為我們打開局面提供了巨大幫助?！?/p>

“目前，我們已掌握全套‘3D數(shù)字化口腔印模和CAD/CAM口腔修復(fù)設(shè)備制造技術(shù)，研發(fā)的3D數(shù)字化口腔診療技術(shù)已獲得20多個發(fā)明專利?！卑矫魑湔f，公司2017年的量產(chǎn)達(dá)百套，產(chǎn)值近億元。下一個目標(biāo)是爭取在創(chuàng)業(yè)板成功上市，為雙流科創(chuàng)企業(yè)跨越發(fā)展探新路。

記者了解到，近年雙流區(qū)先后與四川大學(xué)、電子科技大學(xué)、西南交通大學(xué)、武漢大學(xué)等7所高校合作共建“研究院+產(chǎn)業(yè)園”，共同打造的天府新區(qū)大學(xué)科技創(chuàng)新園如今已初具規(guī)模。目前，電子科大成都研究院與科技園、西南交大研究院、成都信息工程大學(xué)研究院已建成投運(yùn)，并輻射帶動了該區(qū)政、產(chǎn)、學(xué)、研、用的深度融合，四川省電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院已建成，中國鎵谷產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、金發(fā)科技孵化器等創(chuàng)新平臺正加快建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新實力。到2017年末，大學(xué)科技創(chuàng)新園已入駐項目團(tuán)隊210個、初創(chuàng)公司104家，已成功申報省級孵化器1個、市級孵化器3個、市級創(chuàng)業(yè)苗圃3個、市級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地2個。

作為雙流科技顧問團(tuán)改革與發(fā)展小組組長的四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師鄧玲說：“短短七八年時間，雙流即從一個依托機(jī)場發(fā)展起來的小縣城成長為臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，國際化的空港城。這是雙流區(qū)堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在經(jīng)歷了高速度規(guī)模擴(kuò)張后，走高質(zhì)量發(fā)展道路的結(jié)果。

目前，全區(qū)已建成各類雙創(chuàng)載體103萬平方米；累計吸聚國家“千人計劃”、四川“千人計劃”、成都“人才計劃”等高層次人才215人，建成海創(chuàng)千人（四川）雙流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，科技對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率提高到63%。

雙流，圍繞“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃，正描繪著新一輪創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)圖。endprint

軍民融合 培育創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群

在2017中國·成都全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會上，以“天府新區(qū)大學(xué)科技創(chuàng)新園”和“軍民融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集群”為主題的雙流展區(qū)展示的19家雙流“高精尖”企業(yè)研發(fā)成果，吸引了與會嘉賓的目光。無論是新能源懸掛式空中軌道交通試驗線貫通“熊貓高鐵”產(chǎn)品模型，還是填補(bǔ)該領(lǐng)域技術(shù)國內(nèi)空白的GaAsIPD集成無源工藝和GaAs 0.25um power pHEMT工藝，都給人留下了深刻的印象。

而其中，作為四川省十大軍民融合創(chuàng)新基地之一、雙流區(qū)軍民融合戰(zhàn)略科技創(chuàng)新基地銀河·596科技園，首次亮相更令人大開眼界。

“這是脈沖功率科技與技術(shù)重點實驗室開發(fā)的X射線CT球管，我們自主研發(fā)的國產(chǎn)CT球管具有良好、持續(xù)的市場前景。”銀河·596科技園的相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“雙流軍工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實，中物院擁有雄厚的科研實力，落戶雙流，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，這是一個互利共贏的選擇?！?/p>

近年來，雙流區(qū)深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，通過外引內(nèi)聯(lián)、筑巢引鳳、整合資源、創(chuàng)新合作機(jī)制、加強(qiáng)政府服務(wù)等舉措，初步形成了軍工龍頭單位軍轉(zhuǎn)民項目互動的良好局面。區(qū)內(nèi)已匯聚中物院、核動力院、核工業(yè)西南物理研究院、中電科29所、中科院成都光電所、中國網(wǎng)安等國內(nèi)龍頭軍工科研和生產(chǎn)單位。

2017年，雙流全區(qū)有27家企業(yè)被認(rèn)定為軍民融合企業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超過100億元、主營業(yè)務(wù)收入45億元。作為成都軍民融合發(fā)展的“排頭兵”，雙流已經(jīng)走出了一條以自主創(chuàng)新為核心、具有雙流特色的軍民融合發(fā)展之路。

鄉(xiāng)村振興 讓人民共享發(fā)展成果

2017雞年臘月初八，雙流區(qū)勝利鎮(zhèn)云華新村村民廖長成老兩口已開始忙著張羅狗年春節(jié)了，這將是他們搬進(jìn)新房的第一個春節(jié)。廖長成說：“我們?nèi)椅鍌€人，三層樓，五個房間。一家人在新房過年團(tuán)圓，好得很啊”。 而正在緊張施工的雙流區(qū)黃龍溪鎮(zhèn)嘉禾村陳家溝幸福美麗新村聚居點，嘉禾村村民向?qū)W清告訴記者，想到不久后就能住上新房，他高興得一連幾個晚上睡不著覺。

十九大報告提出，要按照生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明、生活富裕的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化。提高村民生活水平，先從改善居住條件開始。據(jù)雙流區(qū)統(tǒng)籌和農(nóng)村發(fā)展局局長樊明建介紹，近年來，雙流區(qū)把幸福美麗新村建設(shè)，作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，在2016年完成永安雙壩等8個幸福美麗新村建設(shè)的同時，2017年啟動建設(shè)了6個鎮(zhèn)17個村19個幸福美麗新村建設(shè)項目；接下來，還將啟動彭鎮(zhèn)常存、黃水鎮(zhèn)楊公二期等8個新村點的建設(shè)。樊明建表示，到2018年末，雙流區(qū)將建成17個美麗新村，讓全區(qū)農(nóng)民住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣，使雙流成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的示范區(qū)。

互聯(lián)網(wǎng)+ 城鄉(xiāng)群眾過上慧生活

新時代，如何實現(xiàn)社區(qū)治理的科學(xué)化、智慧化，讓城鄉(xiāng)群眾真真切切感受到現(xiàn)代生活的便利？雙流區(qū)的做法是深入實施互聯(lián)網(wǎng)+，通過打造社區(qū)便民服務(wù)示范點，建設(shè)智慧社區(qū)，讓城鄉(xiāng)居民足不出戶、便民服務(wù)全天候一站式。

2018年2月10日午后，雙流區(qū)黃水鎮(zhèn)楠柳社區(qū)?！班嚫纾渌娰M(fèi)哇，今天沒上班嗦？”社區(qū)居民鄧國森慢悠悠地來到社區(qū)互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)便民服務(wù)示范點，借助一體機(jī)交水電費(fèi)，見有人和他打招呼。他說，如今有了這個機(jī)器，簡直太方便了，24小時都可以用。

鄧國森感受到的便利，只是楠柳社區(qū)便民服務(wù)示范點的一個小項。記者注意到，示范點內(nèi)不僅有超市、24小時市民服務(wù)驛站，還有電子商務(wù)服務(wù)站，已經(jīng)成為一個集購物、便民服務(wù)、商品展示于一體的綜合服務(wù)場所。

“這里可以進(jìn)行社保查詢、水電費(fèi)交納充值、出行交通查詢等便民一體化服務(wù)，不受時間限制?！?楠柳社區(qū)便民服務(wù)點負(fù)責(zé)人吳琴告訴記者，目前示范點內(nèi)電子商務(wù)服務(wù)站已經(jīng)集中了轄區(qū)內(nèi)多家農(nóng)業(yè)企業(yè)，以“七彩·黃水”為主題，全方位展示企業(yè)特色農(nóng)產(chǎn)品；通過微信，還搭建了農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易平臺?！跋褡仙剿?、羊肚菌這些本地特色農(nóng)產(chǎn)品，只需用二維碼掃一掃就可以網(wǎng)上選購了。”

據(jù)雙流區(qū)黃水鎮(zhèn)黨委書記劉繼芳介紹，楠柳社區(qū)示范點還將繼續(xù)豐富其功能，真正做到黨建+產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，實現(xiàn)集產(chǎn)品展示、創(chuàng)業(yè)孵化、電商人才培育、社區(qū)物流等為一體的市民驛站，實現(xiàn)為民、便民、惠民的根本宗旨。劉繼芳表示，下一步，他們將在此基礎(chǔ)上結(jié)合智慧小區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，利用現(xiàn)代廣播電視信息技術(shù)，打造居民一站式服務(wù)平臺。

記者了解到，目前，雙流區(qū)已在黃甲街道王家場社區(qū)、黃水鎮(zhèn)楠柳社區(qū)建成兩個互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)便民服務(wù)示范點，今年還將建設(shè)黃龍溪鎮(zhèn)嘉禾村示范點。按照規(guī)劃，到2020年，雙流區(qū)將打造20個互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)便民服務(wù)示范點。

雙流區(qū)在專注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，著力民生福祉建設(shè)，更高層次持續(xù)提升群眾的安全感、獲得感、幸福感。統(tǒng)計顯示，2016年，雙流區(qū)城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到了38076元、22747元；2017年全區(qū)城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別比上年增長8.3%、8.9%。

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，四川開啟了建設(shè)美麗繁榮和諧四川新征程，成都描繪了城市未來發(fā)展新藍(lán)圖。2018年1月6日，雙流區(qū)委舉行的經(jīng)濟(jì)工作會明確了今年經(jīng)濟(jì)工作的總目標(biāo)。雙流區(qū)委書記周先毅表示，將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以建設(shè)國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為核心，深入踐行五大發(fā)展理念，加快打造臨空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地、空港都市門戶樞紐、綠色生態(tài)智慧城區(qū)、內(nèi)陸自貿(mào)開放高地、幸福和諧宜居城區(qū)，努力在成都建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市中走在前列。endprint