建議支持雅安繼續(xù)實(shí)施留存電量價(jià)格政策。政策由兩部分組成，即：瀑布溝水電站繼續(xù)實(shí)行臨時(shí)性留存電量價(jià)格政策，其發(fā)電量按0.5分/千瓦時(shí)給予雅安支持；雅安市境內(nèi)其余統(tǒng)調(diào)水電站繼續(xù)分?jǐn)偭舸骐娏?5億千瓦時(shí)，留存電量按3分/千瓦時(shí)給予雅安支持。

國家發(fā)展改革委復(fù)文

一、留存電量價(jià)格政策有效促進(jìn)了雅安經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）留存電量價(jià)格政策基本情況

2013年四川蘆山“4·20”強(qiáng)烈地震是繼汶川特大地震之后，雅安市五年之內(nèi)遭遇的又一次強(qiáng)烈地震。為支持雅安災(zāi)后重建和水電資源就地轉(zhuǎn)化，2013年，國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于對四川雅安實(shí)施留存電量價(jià)格政策的批復(fù)》（發(fā)改辦價(jià)格〔2013〕3154號），同意雅安市實(shí)施留存電量價(jià)格政策，每年留存電量總量控制在15億千瓦時(shí)以內(nèi)，實(shí)施時(shí)間為2014年1月1日至2016年12月31日，具體實(shí)施方案由四川省發(fā)展改革委制定并組織實(shí)施。據(jù)此，四川省發(fā)展改革委制定了《關(guān)于同意雅安留存電量價(jià)格政策實(shí)施方案的函》（川發(fā)改價(jià)格函〔2014〕593號）。之后，雅安市于2014出臺了《雅安市留存電量價(jià)格政策扶持產(chǎn)業(yè)重建實(shí)施辦法（試行）》，2015年修改完善后出臺了《雅安市留存電量價(jià)格政策扶持產(chǎn)業(yè)重建實(shí)施辦法》，規(guī)范留存電量價(jià)格政策的執(zhí)行。

（二）留存電量價(jià)格政策實(shí)施效果

留存電量價(jià)格政策的實(shí)施，降低了雅安企業(yè)用電成本，促進(jìn)了雅安災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。留存電量價(jià)格政策支持對象是飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）、蘆山產(chǎn)業(yè)集中區(qū)以及對雅安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)較大、對災(zāi)后恢復(fù)重建影響較大的重點(diǎn)優(yōu)勢企業(yè)和市委、市政府確定的其它重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。在留存電量價(jià)格政策資金的保障支撐下，雅安市引進(jìn)了中恒天汽車等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；實(shí)施了工業(yè)企業(yè)退城入園、異地重建等政策；按照《雅安市留存電量價(jià)格政策扶持產(chǎn)業(yè)重建實(shí)施辦法》，對符合條件的新投產(chǎn)企業(yè)、重點(diǎn)優(yōu)勢企業(yè)、用電增量和稅收增量企業(yè)予以電價(jià)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，開足馬力生產(chǎn)。留存電量價(jià)格政策實(shí)施對災(zāi)后恢復(fù)重建和工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興發(fā)揮了較大作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，享受留存電量價(jià)格政策扶持的企業(yè)，2014—2016年三年平均用電量較2013年增長約3.0%（同期全市大工業(yè)用電總量下降約2.1%）。在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的情況下，留存電量價(jià)格政策的實(shí)施在一定程度上緩解了下行壓力，對保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行起到了促進(jìn)作用。

二、支持繼續(xù)執(zhí)行留存電量價(jià)格政策

一是支持雅安繼續(xù)執(zhí)行留存電量價(jià)格政策，促進(jìn)雅安產(chǎn)業(yè)振興。為促進(jìn)蘆山地震災(zāi)區(qū)“五年整體跨越、七年同步小康”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同意雅安留存電量價(jià)格政策繼續(xù)執(zhí)行兩年，具體實(shí)施方案由四川省發(fā)展改革委制定并組織實(shí)施，國家發(fā)改委加強(qiáng)指導(dǎo)。

二是支持通過市場化方式建立常態(tài)化幫扶制度。留存電量價(jià)格政策是特殊時(shí)期出臺的特殊政策，不可延續(xù)。隨著電力體制改革的推進(jìn)，國家發(fā)改委支持雅安加大電力直接交易力度，促進(jìn)雅安境內(nèi)大量低價(jià)水電與雅安工商企業(yè)通過協(xié)商等方式確定電價(jià)水平，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)電費(fèi)負(fù)擔(dān)。

（具體承辦單位：國家發(fā)展改革委價(jià)格司）endprint