梁發(fā)明

黨的十八大以來的五年，是黨和國家發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了歷史性成就。五年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、運(yùn)籌帷幄，以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。這五年的輝煌成就舉世矚目，對黨和國家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的影響。

如何理解這極不平凡的五年

在十九大召開前夕的7·26講話中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“黨的十八大以來的五年，是黨和國家發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的五年”。在十九大報(bào)告中這句話改成了“黨的十八大以來的五年，是黨和國家發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年”，“很不平凡”被修改成了“極不平凡”，從“很不平凡”到“極不平凡”，一字之變更加深刻彰顯五年來黨和國家各項(xiàng)事業(yè)取得的巨大成就、發(fā)生的巨大變革。

五年來的歷史性成就是全方位的、開創(chuàng)性的。所謂全方位是指，五年來以習(xí)近平同志為核心的黨中央以高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光、一往無前的宏大氣魄、激濁揚(yáng)清的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、雷厲風(fēng)行的果敢行動，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺了一系列重大方針政策，推出了一系列重大舉措，推進(jìn)了一系列重大工作，在各領(lǐng)域各方面都取得了巨大成就，開啟了中國特色社會主義新時代。

五年來，黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大成就，全面深化改革取得重大突破，民主法治建設(shè)邁出重大步伐，思想文化建設(shè)取得重大進(jìn)展，人民生活不斷改善，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，強(qiáng)軍興軍開創(chuàng)新局面，港澳臺工作取得新進(jìn)展，全方位外交布局深入展開，全面從嚴(yán)治黨成效卓著，黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面。

所謂開創(chuàng)性是指，五年來以習(xí)近平同志為核心的黨中央以大智慧、大視野、大格局，確立了中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面深化改革取得重大突破，全面依法治國深入推進(jìn)，全面從嚴(yán)治黨成效卓著，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。

五年來的歷史性變革是深層次的、根本性的。所謂深層次是指，五年來的改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，習(xí)近平總書記親自主持中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議達(dá)38次，審議通過360多個重大改革方案，先后出臺1500多項(xiàng)改革舉措，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立，很多改革成果都已經(jīng)通過立法和制度確認(rèn)下來。綜觀古今中外改革史，像黨的十八大以來這樣全方位、寬領(lǐng)域、大力度、深層次主動改革世所罕見。

所謂根本性是指，五年來在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下全面加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，果斷提出了全黨必須增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，改革和完善了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。糾正了一個時期以來在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)問題上存在的模糊和錯誤思想認(rèn)識，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力顯著增強(qiáng)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣發(fā)生了根本性變化，黨的面貌、國家面貌、軍隊(duì)面貌發(fā)生了根本性變化?！叭诵氖亲畲蟮恼巍！秉h心凝聚了，軍心振奮了，民心昂揚(yáng)了，中國特色社會主義事業(yè)煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)和活力。

五年來的歷史性成就和歷史性變革體現(xiàn)為哪些方面

五年來的歷史性成就和歷史性變革主要體現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)、新發(fā)展理念、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)、生態(tài)文明建設(shè)、國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化、特色大國外交、全面從嚴(yán)治黨等九個方面。

體現(xiàn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)得到全面加強(qiáng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)被忽視、淡化、削弱的狀況得到明顯改變。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。針對過去一個時期黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化問題比較普遍的狀況，黨中央果斷提出堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重大政治要求，鮮明強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好黨和國家各項(xiàng)工作的根本保證，絕對不能有絲毫動搖；強(qiáng)調(diào)黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的；強(qiáng)調(diào)全黨必須增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。從政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等方面著手，改革和完善堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義、宗派主義，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。這些重大工作和重大成就，糾正了一個時期以來在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)問題上出現(xiàn)的模糊認(rèn)識和錯誤思想認(rèn)識，扭轉(zhuǎn)了在一些地方和部門存在的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化和黨的建設(shè)缺失現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了全黨思想上統(tǒng)一、政治上團(tuán)結(jié)、行動上一致，大大增強(qiáng)了黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力、號召力。

體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大成就，人民生活不斷改善。黨中央堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，發(fā)展觀不正確、發(fā)展方式粗放的狀況得到明顯改變。黨的十八大之后，面對世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)“三期疊加”以及發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出的不利條件和復(fù)雜形勢，黨中央果斷做出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，加快完善使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制，堅(jiān)定不移地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，接連推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動能轉(zhuǎn)換，大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，特別是強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持正確政績觀，不再簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄。這些重大工作和重大成就，使全黨全國的發(fā)展觀念發(fā)生深刻變化，促進(jìn)了我國發(fā)展從速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變，為我國發(fā)展培育了新動力、拓展了新空間，有力推動了我國發(fā)展不斷朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向前進(jìn)。五年來，我國經(jīng)濟(jì)保持了中高速增長，在世界主要國家中一直名列前茅，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量和效益提高，創(chuàng)新驅(qū)動成效顯著，消費(fèi)和服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的帶動作用明顯增強(qiáng)。國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力顯著提升。這一深刻變革，有力推動了全面建成小康社會邁出重大步伐，民生和社會建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，公共服務(wù)水平全面提高，人民生活不斷改善，城鄉(xiāng)居民收入增速超過經(jīng)濟(jì)增速，脫貧攻堅(jiān)加快推進(jìn)，成就巨大。endprint

體現(xiàn)為全面深化改革取得重大突破。黨中央堅(jiān)定不移全面深化改革，各方面體制機(jī)制弊端阻礙發(fā)展活力和社會活力的狀況得到明顯改變。針對我國各方面體制機(jī)制仍然存在不少突出矛盾和問題，黨中央果斷作出全面深化改革的重大戰(zhàn)略決策，強(qiáng)調(diào)改革開放只有進(jìn)行時、沒有完成時，停頓和倒退沒有出路；改革面臨的矛盾越多、難度越大，越要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀。五年來，關(guān)乎民生的司法體制、農(nóng)村土地“三權(quán)”分置、戶籍制度、考試招生制度、公立醫(yī)院、生態(tài)環(huán)保等改革舉措陸續(xù)落地實(shí)施。全面深化改革取得的重大成就，全社會發(fā)展活力和創(chuàng)新活力得到明顯增強(qiáng)，人民群眾從改革和發(fā)展中的獲得感顯著增強(qiáng)。

體現(xiàn)為民主法治建設(shè)邁出重大步伐。黨中央堅(jiān)定不移全面推進(jìn)依法治國，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題嚴(yán)重的狀況得到明顯改變。針對我國法治建設(shè)相對滯后，有法不依、違法不究、司法不公、執(zhí)法不作為等問題嚴(yán)重影響社會公平正義與和諧穩(wěn)定的狀況，黨中央果斷作出全面推進(jìn)依法治國的重大決策，統(tǒng)籌加強(qiáng)立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)，全面推進(jìn)司法體制改革，著力建設(shè)中國特色社會主義法治體系。這些重大工作和重大成就，有效提高了國家機(jī)構(gòu)依法履職能力，有效提高了各級領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、推動發(fā)展的能力，有效增強(qiáng)了全社會法治意識，有效促進(jìn)了社會公平正義，維護(hù)了人民群眾合法權(quán)益，顯著增強(qiáng)了我們黨運(yùn)用法律手段領(lǐng)導(dǎo)和治理國家的能力。

體現(xiàn)為意識形態(tài)工作取得重大進(jìn)展。黨中央加強(qiáng)黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，社會思想輿論環(huán)境中的混亂狀況得到明顯改變。針對境內(nèi)外敵對勢力加緊對我國進(jìn)行意識形態(tài)滲透和各種錯誤思潮、觀點(diǎn)給我國改革發(fā)展穩(wěn)定帶來的嚴(yán)重干擾，黨中央果斷做出加強(qiáng)黨對意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)的重大工作部署，就意識形態(tài)領(lǐng)域方向性、根本性、全局性問題闡明立場，堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，建立健全意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)宣傳輿論陣地管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管，對錯誤思想敢于亮劍、敢于斗爭，堅(jiān)決遏制各種錯誤思想炒作和蔓延。這些重大工作和重大成就，大大增強(qiáng)了黨在意識形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，有效扭轉(zhuǎn)了意識形態(tài)領(lǐng)域一度出現(xiàn)的被動局面，主旋律更加響亮，正能量更加強(qiáng)勁，文化自信得以彰顯，鞏固了全黨全社會思想上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，鞏固了馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。

體現(xiàn)為生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境惡化的狀況得到明顯改變。針對導(dǎo)致發(fā)展不可持續(xù)和人民群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境惡化問題，黨中央把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，倡導(dǎo)“綠水青山就是金山銀山”的理念，強(qiáng)調(diào)“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”。全面加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境整治，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，積極參與全球環(huán)境治理，在生態(tài)文明建設(shè)上的重視程度、投入力度前所未有。這些重大工作和重大成就，顯著增強(qiáng)了全黨全國貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動性，有效遏制了漠視生態(tài)環(huán)境、破壞生態(tài)環(huán)境的行為和傾向，推動美麗中國建設(shè)邁出重要步伐。我國也成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者。

體現(xiàn)為強(qiáng)軍興軍開創(chuàng)新局面，國防軍隊(duì)現(xiàn)代化發(fā)生深刻變革。黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，人民軍隊(duì)中一度存在的不良政治狀況得到明顯改變。針對國防和軍隊(duì)建設(shè)上存在的許多體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾，以及部隊(duì)內(nèi)部的不正之風(fēng)、腐敗問題，黨中央果斷作出在全軍開展正風(fēng)肅紀(jì)的重大政治決策，在古田召開全軍政治工作會議，對新形勢下政治建軍做出部署，堅(jiān)定不移開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅(jiān)持改革強(qiáng)軍，全面深化國防和軍隊(duì)改革，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建新格局，推動人民軍隊(duì)組織架構(gòu)和力量體系實(shí)現(xiàn)革命性重塑。堅(jiān)持依法治軍、從嚴(yán)治軍，推進(jìn)治軍方式根本性轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)科技興軍，加強(qiáng)練兵備戰(zhàn)。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，提出總體國家安全觀，組建中央國家安全委員會，全面加強(qiáng)國家安全工作，突出維護(hù)政治安全。這些重大舉措和重大工作，加強(qiáng)了黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，國防和軍隊(duì)改革取得歷史性突破，實(shí)現(xiàn)了人民軍隊(duì)政治生態(tài)重塑、組織形態(tài)重塑、力量體系重塑、作風(fēng)形象重塑，提高了國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)水平，顯著加強(qiáng)了國家安全工作，顯著提升了我們維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的能力。

體現(xiàn)為我國全方位外交布局深入開展。黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)中國特色大國外交，我國在國際力量對比中面臨的不利狀況得到明顯改變。針對來自外部環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，特別是一些西方國家加緊對我國進(jìn)行圍堵、干擾、遏制，黨中央果斷對外交總體布局作出戰(zhàn)略謀劃，堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，推進(jìn)全方位外交，提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，堅(jiān)持正確義利觀，闡明我國的發(fā)展觀、合作觀、安全觀、全球治理觀、經(jīng)濟(jì)全球化觀等，倡議和推動“一帶一路”建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，積極參與和引領(lǐng)全球治理改革，在對外工作上取得一系列新突破，形成了全方位、多層次、立體化的中國特色大國外交布局。審時度勢、精心運(yùn)籌，開展釣魚島維權(quán)斗爭，劃設(shè)東海防空識別區(qū)并實(shí)施常態(tài)化管控，強(qiáng)化對南海重點(diǎn)島礁和海域管控，抓住時機(jī)推進(jìn)南海島礁擴(kuò)建工程建設(shè)，取得了經(jīng)略海洋、維護(hù)海權(quán)的歷史性突破。這些重大工作和重大成就，大大提高了我國國際影響力、感召力、塑造力，營造了我國發(fā)展的和平國際環(huán)境和良好周邊環(huán)境，提高了我國參與全球治理能力和水平，為我國發(fā)展在國際上贏得了戰(zhàn)略主動。

體現(xiàn)為全面從嚴(yán)治黨成效卓著。黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，管黨治黨寬松軟狀況得到明顯改變。針對新形勢下黨執(zhí)政面臨許多新的重大風(fēng)險考驗(yàn)和黨內(nèi)存在的腐敗等突出問題，黨中央果斷做出全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，并以空前的力度加以推進(jìn)，著力解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問題。大力推進(jìn)理想信念教育，先后開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決糾正選人用人上的不正之風(fēng)和明顯偏向，嚴(yán)厲整治“四風(fēng)”問題，堅(jiān)決反對特權(quán)。堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，包括嚴(yán)肅查處周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計(jì)劃等人的重大腐敗案件。這些重大工作和重大成就，剎住了一些過去被認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)邪氣，攻克了一些司空見慣的頑瘴痼疾，形成了反腐敗斗爭壓倒態(tài)勢，消除了黨和國家內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，全黨理想信念更加堅(jiān)定、黨性更加堅(jiān)強(qiáng)，黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著提升，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)更加鞏固，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

黨的十八大以來黨和國家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革，涵蓋改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各個方面，是深層次的、開創(chuàng)性的、根本性的。這些變革力度之大、范圍之廣、效果之顯著、影響之深遠(yuǎn)，在我們黨和國家發(fā)展史上、中華民族發(fā)展史上，都具有開創(chuàng)性意義。正是由于以習(xí)近平同志為核心的黨中央，勇于直面時代和實(shí)踐發(fā)展所提出的歷史性課題，并以超凡魄力和頑強(qiáng)斗爭精神力挽狂瀾，領(lǐng)導(dǎo)全黨和全國人民進(jìn)行了具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，才實(shí)現(xiàn)了這一系列深刻的變革，從而也才有今天黨和國家事業(yè)蓬勃發(fā)展的大好局面。

責(zé)任編輯 / 張榮輝endprint