澠池縣農(nóng)業(yè)畜牧局 王秀云

新農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化的發(fā)展，離不開廣大農(nóng)民的參與，而且與農(nóng)民素質(zhì)的高低有直接關(guān)系，農(nóng)民的思想觀念、農(nóng)業(yè)知識、實踐能力和管理水平都會間接地影響新農(nóng)村建設(shè)的成功與否。社會主義新農(nóng)村需要眼界開闊的新型農(nóng)民，需要有專業(yè)知識，懂經(jīng)營管理，能夠不斷汲取新的技術(shù)理念，綜合素質(zhì)較高的農(nóng)民隊伍。

2012年中央一號文件首次提出，要培育新型職業(yè)農(nóng)民，全面造就農(nóng)村人才隊伍，著力解決未來“誰來種地”問題。黨的十八大明確要求構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。2013年中央一號文件又指明了方向，要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機制，要加大力度、加快步伐發(fā)展農(nóng)民合作社，著力加強農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓， 新農(nóng)村建設(shè)需要有一批農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理過硬的復(fù)合人才，要有開闊的眼界和靈活的頭腦，能夠把握國家政策，而現(xiàn)階段農(nóng)民隊伍整體受制于文化素質(zhì)的影響，不利于新技術(shù)、新觀念的學習和推廣。

澠池縣緊緊圍繞落實澠池縣第十二次黨代會提出的“三縣一城”目標要求，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣為契機，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展和農(nóng)民快速增收為核心，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，大力推進農(nóng)業(yè)組織管理現(xiàn)代化，積極培育農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、集約化發(fā)展水平，提升澠池農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，促進澠池農(nóng)業(yè)的跨越發(fā)展和率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，為全面建設(shè)小康社會提供強有力的支撐。

一、主要做法

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化審核

為了保障新型職業(yè)農(nóng)民培育工程項目的順利實施，澠池縣專門成立了以澠池縣主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，各相關(guān)部門主要負責同志為成員的新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在澠池縣農(nóng)業(yè)畜牧局，農(nóng)民科技教育培訓中心為具體工作機構(gòu)（澠政辦文【2015】5號）。專人負責該項目的監(jiān)督管理和日常各類信息上報溝通等工作，建立新型職業(yè)農(nóng)民培育工程補助資金專戶，對項目資金嚴格實行專賬管理，專人負責，保證項目資金全部用于新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，不被擠占挪用。制定年度新型職業(yè)農(nóng)民培育實施方案。實行教育培訓、認定管理和政策扶持“三位一體”培育，強化生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、社會服務(wù)型新型職業(yè)農(nóng)民“三類協(xié)同”培訓。

（二）依托國家實施的新型職業(yè)農(nóng)民培訓項目，保證培育質(zhì)量

1.遴選職業(yè)農(nóng)民培育機構(gòu)。按照程序進行遴選培育機構(gòu)。各培育機構(gòu)確定后，均制定年度實施方案，抽調(diào)骨干人員，安排精干教師，創(chuàng)新培訓方式，科學設(shè)置培訓內(nèi)容，合理安排培訓時間，堅持“四個結(jié)合”，狠抓培訓質(zhì)量?！八膫€結(jié)合”即堅持集中辦班與下鄉(xiāng)培訓相結(jié)合，堅持理論教學與基地實訓現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合，專家授課與學員互動相結(jié)合，外出考察與跟蹤服務(wù)相結(jié)合。

2.精心選置培訓專業(yè)。依據(jù)澠池縣實際，經(jīng)過調(diào)查摸底，選取當前比較突出的特色產(chǎn)業(yè)進行培訓，比如，2014年選擇種植業(yè)（食用菌、中藥材）、養(yǎng)殖業(yè)（生豬生產(chǎn)）、林果業(yè)（梨樹栽培）進行培訓；2015年選擇柿子栽培、尖椒種植專業(yè)進行培訓；2016年選擇養(yǎng)羊、花椒栽植等產(chǎn)業(yè)作為澠池縣的生產(chǎn)經(jīng)營型主導(dǎo)培訓專業(yè)。

3.重點遴選培育對象。每年度均對全縣范圍內(nèi)的新型經(jīng)營主體進行全面摸底調(diào)研，遴選以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、返鄉(xiāng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)者等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、骨干人員為重點對象，分門別類，造冊登記。以地方特色產(chǎn)業(yè)為重點培訓方向，科學確定年度新型職業(yè)農(nóng)民培育的類型和數(shù)量。

4.實行“分段式、重實訓、參與式”培育模式，并逐步形成澠池縣新型職業(yè)農(nóng)民培育模式——“校企協(xié)作，共謀發(fā)展”。各培育單位根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和農(nóng)時季節(jié)分段安排培訓課程，強化分類指導(dǎo)，對生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務(wù)型分類分產(chǎn)業(yè)開展培訓。重點在實訓過程，增加實訓課目，使實訓課占整個教學課程的50%以上。

5.在教學教法上有所創(chuàng)新。聘請省內(nèi)外知名專家教授來澠池授課，提升教學水平，課程中安排精神文明知識、電子商務(wù)、團隊建設(shè)等拓展訓練課，增加互動環(huán)節(jié)，提高學員參學興趣。

（三）積極打造信息平臺，不斷創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)手段

1.通過電視、廣播等媒體以及樹立典型示范等形式，加強農(nóng)村實用人才宣傳，著力打造適宜實用人才成長和創(chuàng)業(yè)的氛圍。

2.澠池縣大力實施農(nóng)村信息直通車工程，積極發(fā)展農(nóng)村遠程網(wǎng)絡(luò)教育，開通12316熱線服務(wù)電話和短信群發(fā)，打造綜合的信息化服務(wù)平臺。充分利用各種農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)技推廣網(wǎng)等農(nóng)業(yè)信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，提供各種新產(chǎn)品、新技術(shù)等農(nóng)業(yè)信息，對農(nóng)民進行遠程教育。

二、成效評價

（一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量迅速增加

通過培育新型職業(yè)農(nóng)民，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到173家，其中，省級以上合作社4家，市級專業(yè)合作社4家；全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)56家，其中，國家級龍頭企業(yè)1家、省級龍頭企業(yè)6家，市級龍頭企業(yè)18家；全縣家庭農(nóng)場達到92個，其中，省級示范家庭農(nóng)場1個，市級示范家庭農(nóng)場3個，縣級示范家庭農(nóng)場10個；新認證無公害農(nóng)產(chǎn)品6個，全縣無公害農(nóng)產(chǎn)品30個。

（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大

截至2016年底，引導(dǎo)全縣新建特色農(nóng)產(chǎn)品基地2 333.33 hm2，其中，新栽植花椒等特色林產(chǎn)品1 666.67 hm2，使該產(chǎn)業(yè)栽植面積達到5 333.33 hm2。同時引導(dǎo)農(nóng)村土地向特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，新流轉(zhuǎn)土地400 hm2。

（三）實行教育培訓、認定管理和政策扶持“三位一體”

澠池縣制定了新型職業(yè)農(nóng)民認定辦法，并根據(jù)農(nóng)民培訓情況、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和水平，對符合條件者進行認定并頒發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民資格證書。在政策扶持方面，一是縣政府出臺了澠政【2015】25號《澠池縣人民政府關(guān)于印發(fā)澠池縣惠農(nóng)貸款實施辦法的通知》文件，與澠池縣郵政儲蓄銀行合作全力推動惠農(nóng)貸。 截至目前，郵儲銀行已發(fā)放貸款117筆共計2165萬元（其中，專業(yè)大戶及企業(yè)共計92筆1470萬元，合作社18筆共計481萬元，家庭農(nóng)場7筆共計215萬元），解決了部分農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款難問題。二是引進了互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)貸平臺——翼龍貸。2016年澠池縣先后為297個種植戶提供資金1200萬元，解決了部分農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難問題。三是農(nóng)業(yè)電子商務(wù)。澠池縣出臺了《關(guān)于加快推進全縣農(nóng)業(yè)電子商務(wù)工作的實施意見》，全縣236個行政村實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)電商全覆蓋，共建成農(nóng)業(yè)電商店416個，上線產(chǎn)品1600多種。2016年，全縣農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺實現(xiàn)交易額473.6萬元。

（四）培育了一大批優(yōu)秀實用人才

由于采用室內(nèi)培訓與田間課堂相結(jié)合、本地經(jīng)驗與周邊致富典型相結(jié)合的方式培訓，做到了實踐出真效，培育了一大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才支持。