宋虎振

同志們：

這次會議主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的部署和要求，準(zhǔn)確把握新形勢新任務(wù)，研究實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略措施，認(rèn)真總結(jié)2017年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，安排部署2018年重點工作，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作新局面，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。省直有關(guān)部門、部分中央駐豫單位應(yīng)邀出席會議，充分體現(xiàn)了大家對農(nóng)業(yè)工作的關(guān)心支持。剛才，楊海蛟副廳長宣讀了人社部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于表彰全國農(nóng)業(yè)勞動模范和先進(jìn)工作者的決定》，7位同志代表全省農(nóng)業(yè)勞動模范和先進(jìn)工作者上臺領(lǐng)獎，洛陽、安陽等有關(guān)單位作了典型發(fā)言，會議還要組織討論，進(jìn)一步聽取意見，交流經(jīng)驗，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講三點意見。

一、準(zhǔn)確把握新時代新形勢

黨的十八大以來，尤其是2017年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級農(nóng)業(yè)部門牢固樹立貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“四優(yōu)四化”為突破口，扎實推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色發(fā)展、改革創(chuàng)新、產(chǎn)能提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體實現(xiàn)了穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有新，為全省改革發(fā)展大局提供了有力支撐。

（一）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力登上新臺階

五年來，累計建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田5899萬畝，新增產(chǎn)能150億斤，達(dá)到1250億斤。2017年，全省糧食總產(chǎn)量1194.64億斤，同比增加5.38億斤，是歷史第二高產(chǎn)年；其中夏糧產(chǎn)量710.8億斤，同比增加15.5億斤，是歷史最高位，為保障國家糧食安全作出重要貢獻(xiàn)。肉蛋菜果等產(chǎn)量穩(wěn)居全國前列，預(yù)計油料產(chǎn)量650萬噸，同比增長4.8%；蔬菜產(chǎn)量8300萬噸，同比增長6.7%；水產(chǎn)品產(chǎn)量128.2萬噸，與上年持平。

（二）農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開創(chuàng)新局面

省政府出臺了高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級兩個行動方案?！八膬?yōu)四化”開局良好，2017年夏收優(yōu)質(zhì)小麥實現(xiàn)產(chǎn)量、品質(zhì)、效益三提升，秋播優(yōu)質(zhì)小麥840萬畝，同比增長40%；發(fā)展優(yōu)質(zhì)花生1908.53萬畝，同比增長12.8%；優(yōu)質(zhì)林果1259萬畝，同比增長9.5%；調(diào)減玉米249.9萬畝。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)加快融合，全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)7986家，實現(xiàn)年營業(yè)收入2.36萬億元、利潤1831億元，分別同比增長8.6%、4.4%，全省規(guī)模以上加工業(yè)三分天下有其一。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群520個，銷售收入約占全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)半壁江山。省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)821家，其中國家級60家。休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1.6萬個，帶動從業(yè)人數(shù)34.3萬。

（三）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平得到新提高

農(nóng)業(yè)科技發(fā)展成效顯著，小麥、玉米品種選育水平名列全國前茅，花生遠(yuǎn)緣雜交育種躋身世界先進(jìn)行列。全省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域獲得國家科技獎勵34項，其中國家級一等獎2項、二等獎32項，居全國前列；集成良種良法配套、農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合示范技術(shù)136項，制定地方標(biāo)準(zhǔn)107套，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)97%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)59.1%。農(nóng)機(jī)裝備更加優(yōu)良，2017年全省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)1.02億千瓦，同比增加330萬千瓦，大中型農(nóng)機(jī)保持快速增長態(tài)勢，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)80.8%，提高1.7個百分點?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”有序推進(jìn)，開展信息進(jìn)村入戶工程整省推進(jìn)示范，綜合信息服務(wù)平臺開通上線。農(nóng)業(yè)影響力持續(xù)提升，2017年農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)149.2億元，同比增長16%。高水平承辦了全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和首屆農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建推進(jìn)工作會、第二十屆中國（駐馬店）國際農(nóng)產(chǎn)品加工投洽會，組織參展中國國際農(nóng)交會、首屆中國國際茶博會、中部（長沙）農(nóng)博會等展會，集中展示了我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新成就。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)取得新成效，信陽茶葉、靈寶蘋果入選中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，信陽毛尖入選全國十大茶葉區(qū)域公用品牌，排名第二；正陽花生、新鄉(xiāng)小麥、鄭州黃河鯉魚、南陽黃牛入選全國百強(qiáng)區(qū)域公用品牌，首次發(fā)布了河南知名農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄。

（四）農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展有了新進(jìn)展

持續(xù)實施化肥農(nóng)藥零增長行動，主要農(nóng)作物肥料利用率達(dá)37%，同比提高1個百分點；農(nóng)藥利用率37.7%，提高0.8個百分點；農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)25.6%，提高1.3個百分點。去年秋季秸稈禁燒首次實現(xiàn)衛(wèi)星監(jiān)測零火點，秸稈綜合利用率達(dá)87%，提高2個百分點。建設(shè)大中型農(nóng)村沼氣工程54處，超額完成我省民生十件實事確定的工作任務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢總體平穩(wěn)向好，主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率保持在97%以上。有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品3597個，同比增長21%。創(chuàng)建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范基地241個、國家稻魚綜合種養(yǎng)示范縣2個，國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)達(dá)到20個。南水北調(diào)水源地面源污染綜合治理試點有效推進(jìn)。

（五）農(nóng)村改革展開新布局

全省農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作基本完成，實測耕地面積11284.7萬畝，占應(yīng)確權(quán)面積的112.7%，新版農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書基本實現(xiàn)應(yīng)發(fā)盡發(fā)，我省這項工作在全國農(nóng)業(yè)工作會上作了典型發(fā)言，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理汪洋在我省呈報的工作報告上作批示給予肯定。省委、省政府出臺“三權(quán)分置”實施意見，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)進(jìn)一步放活，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)3853萬畝，占家庭承包面積的38.6%。各類新型經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，總量達(dá)24.7萬個，同比增長12.3%；全年培育新型職業(yè)農(nóng)民21.7萬人，總數(shù)達(dá)到53.4萬人。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，第一批國家級改革試點全面完成，第二批6個國家級和18個省級試點進(jìn)展順利。農(nóng)墾改革有序推進(jìn)。積極貫徹新《農(nóng)藥管理條例》，努力對接賦予農(nóng)業(yè)部門的新職能。

（六）產(chǎn)業(yè)扶貧工作實現(xiàn)新提升

認(rèn)真編制落實《河南省“十三五”特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃》，協(xié)調(diào)投入中央及省級農(nóng)業(yè)財政專項資金7.9億元，支持53個貧困縣發(fā)展7大扶貧產(chǎn)業(yè)，覆蓋153.2萬貧困人口；在貧困縣扶持培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體6.76萬個，其中參與帶貧的主體達(dá)9864個，覆蓋帶動100.5萬貧困人口。推介236個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧典型模式，實現(xiàn)貧困村農(nóng)技服務(wù)全覆蓋。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)涌現(xiàn)出一批扶貧典型，駐滑縣北李莊村第一書記宋偉同志入選全國駐村第一書記標(biāo)桿人物和2017河南十大年度扶貧人物。

（七）作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)展現(xiàn)新氣象

深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，進(jìn)一步堅定理想信念，強(qiáng)化“四個意識”?？咐吸h風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，開展“以案促改”，推動作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。扎實開展農(nóng)業(yè)法治建設(shè)，推進(jìn)依法行政，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法示范窗口2個、服務(wù)型行政執(zhí)法示范點10個。持續(xù)推進(jìn)“放管服”，取消行政職權(quán)9項、下放8項。堅持管行業(yè)必管行風(fēng)，集中開展了懶政怠政為官不為問題專項監(jiān)督治理。切實維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，通過督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)涉農(nóng)負(fù)擔(dān)問題311起，查糾涉農(nóng)資金6957萬元。積極完善信訪工作機(jī)制，落實安全生產(chǎn)措施，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。

2017年，全省農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到12719.18元，比上年增長8.7%，增長率比全國高出1.4個百分點，農(nóng)民的獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。

回顧過去一年的工作，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。我們的體會是：始終緊跟以習(xí)近平同志為核心的黨中央令旗走，落實好省委、省政府決策部署，圍繞中心工作，服務(wù)發(fā)展大局；始終抓好大事要事，引領(lǐng)改革發(fā)展；始終傳承團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，依靠上下聯(lián)動左右互動機(jī)制，同心合力推進(jìn)工作；始終貫徹從嚴(yán)從實要求，爭創(chuàng)一流業(yè)績。2017年工作成績和經(jīng)驗的取得，離不開各級黨委政府的高位推動，離不開各有關(guān)部門的大力支持，更離不開全省農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工和農(nóng)民群眾的頑強(qiáng)拼搏。在此，我代表省農(nóng)業(yè)廳，向關(guān)心支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的各級、各部門和社會各界表示衷心的感謝！向全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工、農(nóng)業(yè)科教工作者、農(nóng)民群眾致以親切的問候和誠摯的敬意！

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視“三農(nóng)”工作，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了具有鮮明時代特征的習(xí)近平“三農(nóng)”思想，科學(xué)回答了新時代“三農(nóng)”工作的重大理論和實踐問題，主要體現(xiàn)在：堅持“重中之重”戰(zhàn)略定位，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展；堅持確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中；堅持以農(nóng)民增收和精準(zhǔn)脫貧為重點，大力提高農(nóng)民的獲得感幸福感；堅持深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力；堅持以構(gòu)建三大體系為抓手，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；堅持以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，不斷提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率；堅持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；堅持推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。習(xí)近平“三農(nóng)”思想為新時代“三農(nóng)”工作提供了根本遵循。

黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并作為七大戰(zhàn)略之一寫入黨章，進(jìn)一步創(chuàng)新豐富了習(xí)近平“三農(nóng)”思想。中央召開了高規(guī)格的農(nóng)村工作會議，出臺了“1號文件”，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了總體部署；省委農(nóng)村工作會議對我省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了具體要求，釋放出了鮮明的重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)信號，標(biāo)志著我省“三農(nóng)”發(fā)展迎來了重大歷史機(jī)遇，進(jìn)入新時代，邁向新征程。

同時，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，我省農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨許多不平衡不充分的問題，主要表現(xiàn)在：農(nóng)產(chǎn)品供給的數(shù)量和質(zhì)量不平衡，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量發(fā)展不充分；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模和效益不平衡，農(nóng)業(yè)的效益實現(xiàn)不充分；農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展不充分；農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與生態(tài)功能不平衡，農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能發(fā)揮不充分；各類新型經(jīng)營主體發(fā)展不平衡，強(qiáng)農(nóng)帶農(nóng)作用發(fā)揮不充分；農(nóng)業(yè)設(shè)施發(fā)展不平衡，現(xiàn)代裝備技術(shù)發(fā)展不充分。

新時代要有新作為。我們要始終強(qiáng)化“四個意識”，堅決貫徹落實中央和省委、省政府決策部署，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的任務(wù)時刻扛在肩上、放在心上、抓在手上。我們要始終強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，不忘初心、牢記使命，堅持增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，推動農(nóng)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級。我們要始終強(qiáng)化風(fēng)險意識，注重安全生產(chǎn)，抓好風(fēng)險管控，科學(xué)防范自然風(fēng)險、市場風(fēng)險、安全風(fēng)險，確保農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。我們要始終強(qiáng)化公仆意識，增強(qiáng)科學(xué)觀念，加強(qiáng)“三農(nóng)”干部隊伍建設(shè)，以更加從嚴(yán)從實的作風(fēng)，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，擔(dān)當(dāng)新使命，譜寫新篇章。

二、深入推進(jìn)九項重點工作

2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展的根本方向，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)能和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、效益優(yōu)先，大力推動高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（一）穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能

我們必須肩負(fù)起維護(hù)國家糧食安全尤其是口糧安全的政治責(zé)任，持續(xù)落實好“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，穩(wěn)定提升糧食綜合產(chǎn)能，確保需要時產(chǎn)得出、供得上。

一要正確處理“三個關(guān)系”。就是要處理好產(chǎn)量和產(chǎn)能、增產(chǎn)與增收、生產(chǎn)和生態(tài)的關(guān)系，強(qiáng)化產(chǎn)能意識、增收意識和生態(tài)意識，樹立大食物觀安全理念，堅守谷物基本自給、口糧絕對安全這條紅線，堅持糧食安全與農(nóng)民增收同向發(fā)力。

二要穩(wěn)定口糧面積。重點是小麥面積穩(wěn)定在8200萬畝左右，水稻面積保持在900萬畝以上，確保糧食生產(chǎn)能力持續(xù)保持在1200億斤以上。要落實好糧食安全主體責(zé)任制、小麥最低收購價保護(hù)、糧食生產(chǎn)大縣獎勵等政策，調(diào)動地方重農(nóng)抓糧和農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性。

三要持續(xù)落實“藏糧于地、藏糧于技”。推動整合各類涉農(nóng)項目資金，深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程，力爭今年新建500萬畝；已建好的要抓提升、抓管護(hù)，確保長久發(fā)揮穩(wěn)產(chǎn)保糧的核心作用。實施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動，用好補貼政策，力爭每3年深耕深松1遍；大力推廣種植綠肥、秸稈還田、增施有機(jī)肥等技術(shù)措施，提升基礎(chǔ)地力。在糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)一批試驗示范基地，帶動推廣節(jié)本、高產(chǎn)、高效技術(shù)。

（二）深入推進(jìn)“四優(yōu)四化”

從目前的進(jìn)展情況來看，“四優(yōu)四化”取得了階段性成果，但還存在一些問題：一是市場需求量大的優(yōu)質(zhì)品種占比不高；二是產(chǎn)銷銜接不夠緊密，產(chǎn)業(yè)鏈條短、穩(wěn)定性差，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚未形成；三是精深加工能力弱，精深加工產(chǎn)品僅占20%；四是政策支持體系還不夠完善有力。

一要強(qiáng)化示范帶動。在發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥方面，去年秋播，我們安排8800萬元建設(shè)22個示范縣，每縣建立10萬畝示范區(qū)，推行單品種集中連片種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和訂單生產(chǎn)；今年秋季要種植1200萬畝，示范范圍擴(kuò)大到30個縣，各試點市縣要同步抓好本級示范區(qū)建設(shè)。要提前謀劃秋播，結(jié)合糧食功能區(qū)劃定，優(yōu)先在高標(biāo)準(zhǔn)糧田內(nèi)布局，逐縣、逐鄉(xiāng)、逐村落實面積、落實地塊、落實品種。在發(fā)展優(yōu)質(zhì)花生方面，協(xié)調(diào)落實好花生示范縣項目資金，今年要創(chuàng)建20個生產(chǎn)規(guī)模大、機(jī)械化水平高的優(yōu)質(zhì)花生示范縣，帶動全省發(fā)展優(yōu)質(zhì)花生2200萬畝。重點抓好正陽等10個高油酸花生示范縣建設(shè)。在發(fā)展優(yōu)質(zhì)果蔬方面，大力發(fā)展耐儲運品種，著力提高設(shè)施化水平，穩(wěn)定發(fā)展反季節(jié)蔬菜。以水果、蔬菜、茶葉為重點，創(chuàng)建3個綠色高產(chǎn)高效示范縣，建設(shè)10個瓜菜集約化育苗基地，打造20個優(yōu)質(zhì)果蔬示范縣。

二要推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快推行“四優(yōu)”生產(chǎn)設(shè)施、過程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，分類完善生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，加大“四優(yōu)”產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證力度，指導(dǎo)農(nóng)民按標(biāo)生產(chǎn)。在優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)痉秴^(qū)率先推行標(biāo)準(zhǔn)化，去年秋播的840萬畝優(yōu)質(zhì)專用小麥已全部上圖入庫，今年的1200萬畝也要上圖入庫，實現(xiàn)信息化、精準(zhǔn)化管理。加強(qiáng)與糧食等部門協(xié)作，繼續(xù)推行優(yōu)質(zhì)小麥專種、專收、專儲、專用。以貫徹落實《河南省“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核辦法》為抓手，制定實施細(xì)則，加大對老舊果蔬設(shè)施的改造力度，引導(dǎo)發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)溫室大棚，拉長蔬菜上市期，推動果蔬產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

三要做強(qiáng)“四優(yōu)”產(chǎn)業(yè)。各級農(nóng)業(yè)部門要用好用足現(xiàn)有政策，并強(qiáng)化和發(fā)改、財政、金融等部門銜接，聚焦“四優(yōu)四化”和高效種養(yǎng)業(yè)、綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級兩個行動，進(jìn)一步完善好財政、金融、保險等政策支持力度，推動“四優(yōu)”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥為重點，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。組織用糧企業(yè)、金融部門和新型經(jīng)營主體建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用小麥聯(lián)合體，提高產(chǎn)銷一體化程度；改造一批大型主食生產(chǎn)加工配送中心和中央廚房。力爭將我省建成全國最大的優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地、規(guī)模最大的工業(yè)化主食加工及方便食品生產(chǎn)基地。以優(yōu)質(zhì)花生為重點，推進(jìn)油料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建好正陽花生國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。培育一批年處理5萬噸以上的高油酸花生油加工項目，努力打造兩到三個現(xiàn)代化花生加工產(chǎn)業(yè)集群，力爭將我省建成全國最大的優(yōu)質(zhì)花生生產(chǎn)加工基地。以優(yōu)質(zhì)林果為重點，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)果蔬、茶葉等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設(shè)，今年要發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果1300萬畝，重點支持果蔬產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和果蔬精深加工，大力發(fā)展食用菌、中藥材特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動發(fā)展產(chǎn)地冷鏈、儲藏、烘干等設(shè)施設(shè)備，著力建設(shè)全國重要的優(yōu)質(zhì)林果基地。

四要深化產(chǎn)銷對接。在全省范圍內(nèi)舉辦1次大型的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會和4場專題產(chǎn)銷對接會。各地也要舉辦多種形式的產(chǎn)銷對接活動，提高“四優(yōu)”產(chǎn)品訂單率和履約率，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。繼續(xù)推動與大型糧油企業(yè)的戰(zhàn)略合作，力爭把我省打造成全國最大的優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)花生采購基地。重點抓好與茅臺集團(tuán)、中糧集團(tuán)、魯花集團(tuán)等戰(zhàn)略合作協(xié)議的落實，對接好企業(yè)需求，在息縣、新蔡、鄧州、唐河等地新建一批茅臺專用有機(jī)小麥基地；在周口、新鄉(xiāng)等地建設(shè)一批中糧專用優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥基地；在周口、駐馬店等地建設(shè)一批魯花專用優(yōu)質(zhì)花生基地。同時，積極引導(dǎo)支持鶴壁淇花、開封富萊閣等省內(nèi)加工企業(yè)建設(shè)一批原料基地。鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直銷，以農(nóng)超對接、農(nóng)社對接、農(nóng)校對接等為抓手，推進(jìn)“四優(yōu)”產(chǎn)品直接進(jìn)批發(fā)市場、進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校。

（三）深入推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)

當(dāng)前，我省農(nóng)產(chǎn)品品種豐富，但多而不優(yōu)；農(nóng)業(yè)品牌眾多，但雜而不響。我們要開展好“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”活動，堅持產(chǎn)管并舉，落實“四個最嚴(yán)”要求，推動我省農(nóng)業(yè)由數(shù)量品種優(yōu)勢向質(zhì)量品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

一要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品首先是產(chǎn)出來的。抓好標(biāo)準(zhǔn)制修訂，積極配合省質(zhì)監(jiān)局籌建省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，編制我省地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂規(guī)劃，力爭新制訂小麥、花生、果蔬等50項地方標(biāo)準(zhǔn)。抓好標(biāo)準(zhǔn)化管理，各地要編制本地標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)實施規(guī)程，從規(guī)范生產(chǎn)記錄臺賬抓起，重點監(jiān)督龍頭企業(yè)、獲證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)落實“五有一追溯”要求，力爭年內(nèi)實現(xiàn)4000個以上規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營主體按標(biāo)生產(chǎn)。抓好標(biāo)準(zhǔn)宣傳推廣，開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)”“農(nóng)產(chǎn)品專項整治”“食品安全宣傳周”等活動，讓更多農(nóng)業(yè)從業(yè)者了解標(biāo)準(zhǔn)、采用標(biāo)準(zhǔn)。

二要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)。優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品也是管出來的。健全監(jiān)管機(jī)制，結(jié)合食品安全省建設(shè)，重點提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站功能，力爭3年內(nèi)實現(xiàn)村級協(xié)管員全覆蓋；加快追溯體系建設(shè)，在6月底前實現(xiàn)省級追溯平臺試運行，各地也要加快建設(shè)本級追溯點，對接好省級平臺，力爭今年追溯示范點增加到500個。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測和抽查，構(gòu)建完善從龍頭企業(yè)到規(guī)?；N養(yǎng)基地，從常規(guī)區(qū)域到問題易發(fā)區(qū)域的例行監(jiān)測和預(yù)警體系，強(qiáng)化水果、茶葉、水產(chǎn)等產(chǎn)品的專項監(jiān)測、風(fēng)險評估，今年監(jiān)測樣品要超過6000個，力爭合格率保持在97%以上。加大“檢打聯(lián)動”執(zhí)法力度，持續(xù)開展專項整治、農(nóng)資打假巡防督查活動，強(qiáng)化與公安、法院等部門協(xié)作，加大對問題農(nóng)資、不合格農(nóng)產(chǎn)品處置力度，推動建立信用檔案和“黑名單”制度。全面深化質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，今年所有縣區(qū)都要開展創(chuàng)建工作，爭取9個國家安全縣和17個省級安全縣掛牌，指導(dǎo)南陽、平頂山和商丘創(chuàng)建省級安全市，力爭到2020年“菜籃子”大縣全部達(dá)到國家安全縣標(biāo)準(zhǔn)，所有縣區(qū)達(dá)到省級安全縣標(biāo)準(zhǔn)。

三要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。開展農(nóng)業(yè)品牌提升行動，研究出臺我省加快農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)意見，各地也要制定實施方案。今年繼續(xù)遴選發(fā)布河南知名農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄，力爭區(qū)域公用品牌達(dá)到40個，企業(yè)品牌達(dá)到90個，特色農(nóng)產(chǎn)品品牌達(dá)到270個。結(jié)合“三品一標(biāo)”創(chuàng)品牌，引導(dǎo)重點項目向“三品一標(biāo)”認(rèn)證的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，各地要制定完善獎補措施，力爭今年“三品一標(biāo)”認(rèn)證增長10%以上。要著力加強(qiáng)證后監(jiān)管，維護(hù)好品牌公信力。重點辦好中國（駐馬店）國際農(nóng)產(chǎn)品加工投洽會，組織參加好中國國際農(nóng)交會、外交部河南全球推介活動等展會，提升我省農(nóng)業(yè)品牌影響力。

（四）深入推進(jìn)綠色發(fā)展

當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)過于依賴化肥農(nóng)藥，資源利用效率不高，綠色發(fā)展任務(wù)艱巨。去年9月，中辦國辦印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，這是第一個關(guān)于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的文件，具有標(biāo)志性意義，我省有關(guān)貫徹落實意見也將出臺，各地要抓好落實。

一要推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量使用。重點是繼續(xù)實施化肥農(nóng)藥零增長行動，抓好“控水、減肥、減藥”，推動農(nóng)業(yè)節(jié)本增效?？厮矫?，在旱區(qū)大力推廣集雨補灌、蓄水保墑技術(shù)，在灌區(qū)實施水肥一體化集成模式示范，重點在長葛、汝州、澠池建設(shè)4700畝示范區(qū)。減肥方面，以精準(zhǔn)施肥、調(diào)整化肥結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變施肥方式、有機(jī)肥替代4大技術(shù)為抓手，確保農(nóng)作物化肥用量年增長率降到0.8%以下。重點在優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生產(chǎn)區(qū)推進(jìn)精準(zhǔn)施肥，在優(yōu)質(zhì)果蔬產(chǎn)區(qū)擴(kuò)大水肥一體化、有機(jī)肥替代示范，支持開展統(tǒng)配統(tǒng)測統(tǒng)施等社會化服務(wù)，力爭主要農(nóng)作物肥料利用率提高到38%以上。減藥方面，要推進(jìn)精準(zhǔn)施藥、生物防治和物理防治，重點建好25個國家級專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范區(qū)、8個果菜茶全程綠色防控示范區(qū)、30個省級綠色防控示范區(qū)，力爭主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率提高到27%以上。各地要發(fā)揮好財政資金的帶動作用，扶持植保社會化服務(wù)組織購買無人機(jī)、自走式噴桿噴霧機(jī)等新型高效植保機(jī)械；加大政府購買統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)力度，力爭主要糧食作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率超過37%，農(nóng)藥利用率提高到38%以上。

二要推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。建好平頂山農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)，推廣“千頭豬百畝田”農(nóng)牧結(jié)合模式，適時組織現(xiàn)場觀摩。推進(jìn)果菜茶沼畜種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展，創(chuàng)建認(rèn)定30個沼氣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)模式，在稻區(qū)建設(shè)國家級示范區(qū)4個、省級示范區(qū)10個，帶動全省稻漁種養(yǎng)42萬畝，實現(xiàn)“一水兩用”“一田雙收”。切實加強(qiáng)農(nóng)膜生產(chǎn)使用新國標(biāo)宣傳，研究制定我省農(nóng)膜新標(biāo)準(zhǔn)及回收利用管理辦法，解決地膜回收治理缺標(biāo)準(zhǔn)問題。今年秸稈禁燒重點是鞏固成果，防止反彈。要健全工作機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，用好1.9萬個“藍(lán)天衛(wèi)士”，實現(xiàn)人防技防高水平結(jié)合。各地要行使好《河南省大氣污染防治條例》賦予農(nóng)業(yè)部門對焚燒秸稈的執(zhí)法權(quán)，強(qiáng)化依法監(jiān)管。推進(jìn)秸稈“五料化”利用，繼續(xù)抓好整縣試點項目，力爭秸稈綜合利用率達(dá)到88%以上。

三要推進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境治理和養(yǎng)護(hù)。認(rèn)真做好第二次農(nóng)業(yè)污染源普查，重點推進(jìn)丹江口庫區(qū)典型流域面源污染治理試點項目。開展清潔土壤行動，制定受污染耕地安全利用方案并組織實施，建設(shè)好駐馬店土壤污染綜合防治先行區(qū)。推進(jìn)農(nóng)用地分類管理，在新鄉(xiāng)和駐馬店選取兩個產(chǎn)糧大縣開展試點。加強(qiáng)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)，繼續(xù)落實黃河、淮河、長江干支流3個月的禁漁制度，持續(xù)開展水生生物增殖放流活動。

（五）深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，最根本的出路在于科技。必須堅持科教興農(nóng)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新推廣應(yīng)用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技由主要推動高產(chǎn)向帶動農(nóng)業(yè)革命性突破、產(chǎn)業(yè)格局重大調(diào)整轉(zhuǎn)變。

一要加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，爭取新建西甜瓜、奶牛等10個產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，引導(dǎo)創(chuàng)新力量聚焦高效種養(yǎng)業(yè)、綠色食品業(yè)開展協(xié)同攻關(guān)，力求在智慧農(nóng)業(yè)等重要環(huán)節(jié)上實現(xiàn)新突破。突出“四優(yōu)”發(fā)展，今年爭取制定發(fā)布產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程29項，集成示范推廣新成果25項。引導(dǎo)企業(yè)整合資源，增強(qiáng)自主研發(fā)能力，支持企業(yè)申報農(nóng)業(yè)部重點實驗室。推動農(nóng)業(yè)科研院所、高等學(xué)校和企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，解決科研和產(chǎn)業(yè)“兩張皮”問題。謀劃建立全省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化交易服務(wù)平臺，提高成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用效率。落實鄭洛新自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，充分發(fā)揮生物育種中心、國際玉米小麥改良中心-中國（河南）小麥玉米聯(lián)合研究中心作用，抓好南繁基地建設(shè)，打造生物育種高地。積極開展商業(yè)化育種，加大對“秋樂”等企業(yè)扶持力度，提升種子企業(yè)競爭力。

二要加快完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。完善四級農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建“一主多元”的新型農(nóng)技推廣服務(wù)體系，繼續(xù)抓好中牟縣全國基層農(nóng)技推廣體系改革創(chuàng)新試點。加強(qiáng)1031個基層農(nóng)技推廣區(qū)域（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）站規(guī)范化管理，開展星級服務(wù)創(chuàng)建活動。持續(xù)優(yōu)化科教興農(nóng)“一三五五”工作機(jī)制，推動“萬名科技人員包萬村”和“百站包萬家”服務(wù)常態(tài)化，對接服務(wù)好16個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、1萬個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民，帶動小農(nóng)戶實現(xiàn)科學(xué)種養(yǎng)。探索建立農(nóng)科教產(chǎn)學(xué)研一體化農(nóng)技推廣聯(lián)盟，建好216個農(nóng)業(yè)科研試驗基地和274個農(nóng)技推廣示范基地，開展各類新品種、新技術(shù)示范推廣，做給農(nóng)民看、教會農(nóng)民干、幫著農(nóng)民賺，確保全省農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率不低于95%。

三要加快信息進(jìn)村入戶工作推進(jìn)力度。3月中旬完成3.76萬個益農(nóng)信息社的建成運營和驗收，到年底基本實現(xiàn)全省每個行政村都有1個益農(nóng)信息社和1名村級信息員。推行“政府+運營商+服務(wù)商”模式，開展好公益、便民、電子商務(wù)、培訓(xùn)體驗“四類”服務(wù)，助力公益服務(wù)下行和農(nóng)產(chǎn)品“觸網(wǎng)”上行，實現(xiàn)農(nóng)民進(jìn)“一家門”辦“百家事”。完善省級信息進(jìn)村入戶綜合信息服務(wù)平臺，對接省電子政務(wù)平臺和涉農(nóng)部門信息服務(wù)平臺，提供覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五級”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化服務(wù)。

四要加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。推進(jìn)河南農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心和“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，創(chuàng)建一批“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”示范園和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范點，加快“二維碼”等技術(shù)在生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，開展智能節(jié)水灌溉、飼料精準(zhǔn)投放等精準(zhǔn)化、可視化作業(yè)。積極推進(jìn)新鄭“好想你”等國家數(shù)字農(nóng)業(yè)試點。開發(fā)利用好測土配方施肥手機(jī)APP服務(wù)終端，率先在全省100個“四優(yōu)”示范縣開展服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，力爭全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到82.3%。建設(shè)好全省農(nóng)機(jī)智能調(diào)度平臺，探索農(nóng)機(jī)定位耕種作業(yè)方式，抓好20個省級全程機(jī)械化示范縣（市）建設(shè)。

（六）深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合

目前，我省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合總體水平不高，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完整、利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，迫切需要構(gòu)建新型工農(nóng)關(guān)系、產(chǎn)業(yè)關(guān)系，推動農(nóng)業(yè)多產(chǎn)業(yè)、多功能、多鏈條融合發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)品競爭向產(chǎn)業(yè)鏈條競爭轉(zhuǎn)變。

一要深化一二三產(chǎn)業(yè)融合。重點是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)對接好一產(chǎn)和三產(chǎn)，著力構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互融互通的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實施好綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動，建立優(yōu)質(zhì)項目庫，在財政資金上給予重點支持，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭今年農(nóng)產(chǎn)品加工增值率達(dá)到1：2.5，綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品覆蓋率超過25%。強(qiáng)化龍頭企業(yè)培育，突出做強(qiáng)肉制品，做優(yōu)面制品，做精油脂制品，做大乳制品，做特果蔬制品5大行業(yè)，培育一批一二三產(chǎn)業(yè)融合程度高的龍頭企業(yè)。發(fā)揮好龍頭企業(yè)的牽引作用，通過兼并重組、參股控股、改組上市等形式實現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。支持五得利、克明面業(yè)等企業(yè)在2475個高標(biāo)準(zhǔn)糧田萬畝方建設(shè)面制品加工基地，支持魯花、金龍魚等企業(yè)在優(yōu)質(zhì)花生產(chǎn)區(qū)建設(shè)食用油和花生食品加工基地，支持科爾沁牛業(yè)、焦作蒙牛、花花牛等企業(yè)在優(yōu)質(zhì)草畜主產(chǎn)區(qū)建設(shè)加工基地，實現(xiàn)就近生產(chǎn)、就地加工轉(zhuǎn)化、就近供應(yīng)。加快推進(jìn)冷鏈物流體系建設(shè)，利用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目資金，支持新型經(jīng)營主體建立貯藏窖、保鮮庫和烘干設(shè)施，力爭新增農(nóng)產(chǎn)品初加工能力10萬噸以上。用好一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展資金，在抓好17個試點縣基礎(chǔ)上，重點推廣加工企業(yè)延伸型、新技術(shù)新業(yè)態(tài)滲透型等模式，采取競爭立項辦法，新增一批整建制推進(jìn)縣。各試點市縣要抓好項目落實，為后續(xù)全面推進(jìn)樹立可復(fù)制樣板。

二要深化鏈條融合。重點是完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推動各產(chǎn)業(yè)鏈條之間的深度融合。以創(chuàng)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)為引領(lǐng)，力爭創(chuàng)建5個以上國家級先導(dǎo)區(qū)，優(yōu)先將“四優(yōu)”示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品初加工項目、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展資金、益農(nóng)信息社等布局在先導(dǎo)區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈深度融合。以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體為載體，推進(jìn)新型經(jīng)營主體建立融合發(fā)展聯(lián)盟，重點培育速凍食品、豬、奶、牛、禽、果6大類產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，完善新型經(jīng)營主體之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。以發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)化集群為抓手，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈條的核心環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)，廣泛開展招商引資，不斷延鏈補鏈，上連原料基地、下聯(lián)消費市場，形成產(chǎn)業(yè)鏈條閉環(huán)，推動從單一加工鏈條向種養(yǎng)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。以新型經(jīng)營主體為帶動，完善與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過“N+農(nóng)戶”模式推動資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民，帶動小農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈、分享利益鏈，拓展農(nóng)民增收新空間。

三要深化農(nóng)業(yè)多功能融合。推動出臺《關(guān)于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的實施意見》，因地制宜編制各地休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。強(qiáng)化與金融部門對接，擴(kuò)大對休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體的信貸支持，鼓勵社會資本依法合規(guī)采取多種融資模式投資休閑農(nóng)業(yè)。積極會同發(fā)改、財政、工信、旅游等有關(guān)部門，著力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，開展農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)試點，推動實施農(nóng)村電子商務(wù)示范工程，新建10個示范縣和30家示范基地、企業(yè)，促進(jìn)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品“線上”交易。著力發(fā)展“旅游+”新業(yè)態(tài)，以實施農(nóng)耕文化保護(hù)傳承工程為抓手，積極創(chuàng)建中國最美休閑鄉(xiāng)村，大力開展重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘保護(hù)工作，推動科技、人文等元素融入農(nóng)業(yè)，重點打造創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、分享農(nóng)場、共享農(nóng)莊和農(nóng)家樂，為農(nóng)村聚人氣聚財氣。著力發(fā)展“生態(tài)+”新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展多種形式的觀光牧場、康養(yǎng)基地，打造農(nóng)村生態(tài)宜居新空間。依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、種養(yǎng)基地等資源，整合創(chuàng)建一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地），推動農(nóng)村“雙新雙創(chuàng)”。

（七）深入推進(jìn)農(nóng)村改革

農(nóng)村改革是“三農(nóng)”發(fā)展的重要動力，是鄉(xiāng)村振興的重要法寶。目前，我省農(nóng)村改革的“四梁八柱”已搭建好，關(guān)鍵在于抓好落實，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的活力。

一要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村承包地制度改革。我省農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作已基本完成，下一步要高質(zhì)量做好掃尾工作，通過一村一策、建立臺賬等措施，加快解決遺留疑難問題。加快數(shù)據(jù)的質(zhì)檢、合庫匯交等工作，盡早建成國家、省、市、縣互聯(lián)互通的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺，拓展確權(quán)登記成果在土地流轉(zhuǎn)、“兩區(qū)劃定”、規(guī)模化經(jīng)營等方面的應(yīng)用。開展專題調(diào)研，著手研究落實第二輪土地承包到期后再延長30年的政策措施。要貫徹好我省“三權(quán)分置”改革實施意見，探索和豐富具體路徑和辦法，積極承接土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出、土地經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等試點。重點發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，既要抓好土地入股、土地流轉(zhuǎn)等土地集中型規(guī)模經(jīng)營，又要抓好土地托管、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)型規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是發(fā)展農(nóng)村實體經(jīng)濟(jì)的重要力量，我們要統(tǒng)籌兼顧，在培育新主體和扶持小農(nóng)戶上雙向發(fā)力，重點實施好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升工程，持續(xù)加大支持力度，將各種政策、資金和金融、保險等要素往新型經(jīng)營主體傾斜，發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)興旺中的示范引領(lǐng)作用。我省農(nóng)民合作社是新型經(jīng)營主體的大頭，要注重抓好分類指導(dǎo)和規(guī)范提升，推動開展聯(lián)合與合作，增強(qiáng)帶農(nóng)幫農(nóng)富農(nóng)能力。

二要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。抓好試點任務(wù)落實，6個國家級試點，上半年要全面完成清產(chǎn)核資，年底完成所有試點任務(wù)；18個省級試點，年底要基本完成清產(chǎn)核資、成員資格界定等工作。全面鋪開清產(chǎn)核資。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理汪洋同志指出，這是一項技術(shù)性工作，也是面上改革的第一場硬仗，一定要下定決心做好，確保按期向中央交卷，到二十大時成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一個亮點。這項工作上半年全省要整體啟動，2019年7月底基本完成。各地要迅速行動起來，將清產(chǎn)核資作為一項重要任務(wù)，抓緊成立工作組，制定實施方案，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，全力以赴推進(jìn)。要強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)范化、信息化管理，這項工作要貫穿農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的全過程，重點是建立成員登記、股權(quán)登記和“三資”監(jiān)管平臺，實現(xiàn)與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺、確權(quán)登記信息運用平臺的互聯(lián)互通。要著手開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織證書登記，這是農(nóng)業(yè)部門的一項新任務(wù)。今后，每個村都要登記一個農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織證書，賦予統(tǒng)一社會信用代碼，作為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法人主體和財政扶持資金的承載主體。

三要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)墾改革。農(nóng)業(yè)部門是牽頭部門，要持續(xù)抓好改革任務(wù)落實，到今年底基本完成國有農(nóng)場辦社會職能改革和國有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證任務(wù)。加強(qiáng)與省直有關(guān)部門對接，加快省屬農(nóng)場改革步伐，盡快出臺黃泛區(qū)農(nóng)場、正陽種豬場改革方案。各地農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)向當(dāng)?shù)攸h委政府主要負(fù)責(zé)同志的匯報，爭取支持，確保在企業(yè)化改革、辦社會職能改革、土地使用權(quán)確權(quán)登記、落實企業(yè)養(yǎng)老保險政策等關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，推動做大做強(qiáng)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，未出臺改革實施意見的市（縣）要盡快出臺。要層層分解任務(wù)，開展分級督導(dǎo)，對結(jié)果進(jìn)行通報，對排名靠后的進(jìn)行約談。

四要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥管理體制改革。新修訂的《農(nóng)藥管理條例》把原來三個部門的職能全部交由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)，各地要承接好農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用監(jiān)督管理職能，盡快推動核定農(nóng)藥管理機(jī)構(gòu)、職能和編制，確保有機(jī)構(gòu)辦事，有人管事。積極與同級財政部門溝通，確保將農(nóng)藥監(jiān)督管理經(jīng)費列入本級政府預(yù)算。要全面啟動農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營許可，各級農(nóng)業(yè)部門要對照條例依法履行好各自職責(zé)。加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)管執(zhí)法，實行跟蹤監(jiān)管，重點監(jiān)管危險化學(xué)品農(nóng)藥安全生產(chǎn)，擴(kuò)大監(jiān)督抽查覆蓋面。依托中國農(nóng)藥數(shù)字監(jiān)督管理平臺，加快提升覆蓋全省農(nóng)藥管理的信息化水平。

（八）深入推進(jìn)載體建設(shè)

抓工作，關(guān)鍵要有抓手、有載體，各類“園”“區(qū)”建設(shè)就是農(nóng)業(yè)部門推動產(chǎn)業(yè)興旺的重要抓手、工作載體，必須努力抓緊抓好、抓出成效。

一要抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)、高水平建設(shè)好16家國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推進(jìn)“好想你”等4個數(shù)字農(nóng)業(yè)試點項目建設(shè)，探索開展省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建。做好正陽縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的指導(dǎo)、監(jiān)管等工作，與省財政等有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，在規(guī)劃編制、政策制定、項目管理等方面形成合力。推動出臺省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建方案，力爭把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建成我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)試驗示范的排頭兵。

二要抓好“兩區(qū)”劃定工作。根據(jù)國家安排，我省糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的劃定任務(wù)分別為7580萬畝、1000萬畝。上半年，28個試點縣要完成“兩區(qū)”劃定上圖入庫、建檔立冊，建立“兩區(qū)”數(shù)字化地圖和數(shù)據(jù)庫，形成一張可查證、可監(jiān)測的種植結(jié)構(gòu)圖；按照農(nóng)業(yè)部要求，今年底，要基本完成水稻和小麥生產(chǎn)功能區(qū)劃定，各地要充分用好永久基本農(nóng)田劃定、農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證等現(xiàn)有成果資料，加大力度，加快進(jìn)度，全面抓好劃定工作，力爭把“兩區(qū)”建設(shè)成保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的主力軍。

三要抓好特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)。重點建好信陽茶葉、靈寶蘋果2個國家級特優(yōu)區(qū)，指導(dǎo)落實建設(shè)規(guī)劃綱要，突出地域、品牌、文化特色，加快建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、現(xiàn)代加工基地和倉儲物流基地，打造信陽、靈寶特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要聚焦中藥材、食用菌、鐵棍山藥等特色鮮明、聚集優(yōu)勢明顯的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域，爭取再創(chuàng)4個以上國家級特優(yōu)區(qū)。同步啟動省級特優(yōu)區(qū)建設(shè)認(rèn)定工作，爭取今年認(rèn)定4個。

四要抓好國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)建設(shè)。積極開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試，加大對平頂山國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)建設(shè)支持力度，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程。支持濟(jì)源市、長葛市、清豐縣、鹿邑縣和黃泛區(qū)農(nóng)場等創(chuàng)建國家試驗示范區(qū)，打造推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的樣板田。

五要抓好中國國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。1月30日，農(nóng)業(yè)部已經(jīng)正式批復(fù)我省建設(shè)中國國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，提出了“全國一流，世界領(lǐng)先”“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高效率建設(shè)、高水平建成”的目標(biāo)，這是全國首家。我們要按照農(nóng)業(yè)部的要求，積極協(xié)同省直有關(guān)部門和地市，研究好產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，加快推動園區(qū)建設(shè)。要對照國際先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、管理體系，加快完善好產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和各項配套政策，吸引國際國內(nèi)大企業(yè)、大投資商、科研單位、高等院校向園區(qū)集中集聚，做強(qiáng)一批具有國際核心競爭力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，將產(chǎn)業(yè)園打造成我省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)國際競爭新優(yōu)勢、中國農(nóng)業(yè)對外開放新高地。

六要抓好“境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)”和“農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)”建設(shè)。落實《河南省農(nóng)業(yè)對外合作發(fā)展規(guī)劃》，鼓勵產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)對外開放優(yōu)勢區(qū)域積極參與“一帶一路”建設(shè)，計劃首批認(rèn)定省級“境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)”“農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)”各5家，作為推薦國家級備選項目，并給予資金補助，為農(nóng)業(yè)走出去、引進(jìn)來搭建試驗、創(chuàng)新、服務(wù)平臺。

（九）深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧

產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅的根本之策，是增加貧困農(nóng)戶收入的有效途徑。根據(jù)省委、省政府安排，我省今年要實現(xiàn)33個貧困縣110萬貧困人口脫貧，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的任務(wù)很重。各級農(nóng)業(yè)部門一定要提高政治站位，盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)施策、全力以赴，確保順利完成扶貧任務(wù)。

一要政策優(yōu)先。對接制定好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧年度目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)抓好落實。加大投入力度，將中央和省級農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、一二三產(chǎn)業(yè)融合等資金項目優(yōu)先向貧困縣傾斜。要加大技術(shù)支持，將農(nóng)業(yè)科研試驗和農(nóng)技推廣示范基地優(yōu)先往貧困縣布局，實現(xiàn)貧困村“萬名科技人員包萬村”和“百站包萬家”科技服務(wù)全覆蓋、常態(tài)化，讓農(nóng)業(yè)科技人員發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，幫著貧困戶種出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。優(yōu)先建好管好貧困村的益農(nóng)信息社，發(fā)揮好供需對接作用，推動貧困地區(qū)電商發(fā)展，讓貧困戶種植的產(chǎn)品賣得出去，賣出好價錢。

二要聚焦“四優(yōu)”。利用好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場需求這個最大“致富點”，將各類“四優(yōu)”示范縣優(yōu)先向貧困縣布局，重點抓好貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生示范縣建設(shè)，優(yōu)先落實訂單生產(chǎn)，推動糧油企業(yè)與貧困縣簽訂購銷合同，完善企業(yè)和貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，最大程度克服“種多、種少，買難、賣難”問題。充分調(diào)動企業(yè)和貧困戶發(fā)展“四優(yōu)”產(chǎn)業(yè)的積極性，激發(fā)貧困戶的脫貧內(nèi)生動力，變“要我富”“要我?guī)А睘椤拔乙弧薄拔乙獛А保嵘a(chǎn)業(yè)帶貧效果。

三要主體帶動。充分發(fā)揮好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧中的帶動作用，整合各類涉農(nóng)項目資金，以折股量化到貧困戶的方式，投入到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建立和貧困戶之間緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)貧困戶穩(wěn)定增加收入。整合合作社示范社、龍頭企業(yè)評定等政策資源，重點向帶貧作用大的主體傾斜。要推廣新農(nóng)直報平臺，動態(tài)掌握新型主體生產(chǎn)經(jīng)營狀況，積極向金融機(jī)構(gòu)推薦扶貧作用明顯的主體，解決擔(dān)保難、融資貴、應(yīng)對風(fēng)險能力不足等問題。繼續(xù)抓好帶貧模式的總結(jié)推廣，新增1000例農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧范例，發(fā)揮示范帶動作用。

四要招商助推。各地要抓好特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃落實，立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和市場前景選準(zhǔn)培強(qiáng)地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，重點圍繞兩個轉(zhuǎn)型升級行動支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，突出特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、特色加工產(chǎn)業(yè)等7大扶貧產(chǎn)業(yè)，充分利用各級招商平臺、展會資源，吸引企業(yè)到貧困縣貧困村辦廠興業(yè)。大力引導(dǎo)支持企業(yè)將貧困戶帶入產(chǎn)業(yè)鏈條，通過土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)就業(yè)、保底分紅、股份合作、利潤返還等方式，讓貧困戶實現(xiàn)全鏈條、全過程增值收益。

三、著力強(qiáng)化五項保障措施

新時代要有新氣象。各級農(nóng)業(yè)部門要主動適應(yīng)新形勢，明確新任務(wù)，把握新要求，創(chuàng)新工作方式方法，強(qiáng)化工作保障，提高做好新時代“三農(nóng)”工作能力水平，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。

（一）強(qiáng)化廉政作風(fēng)保障

全省各級農(nóng)業(yè)部門要把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢固樹立“四個意識”，增強(qiáng)“四個自信”。要以永遠(yuǎn)在路上的堅韌和執(zhí)著推進(jìn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面貫徹省紀(jì)委十屆三次全會精神，認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”，牢固樹立“管行業(yè)必須管作風(fēng)”理念，持續(xù)鞏固中央八項規(guī)定成果，繼續(xù)整治四風(fēng)特別是形式主義、官僚主義十種新表現(xiàn)。要聚焦新時代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的新特點，加大對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化項目資金監(jiān)管跟蹤問效，堅決防止跑冒滴漏、吃拿卡要、權(quán)力尋租，堅決糾正損害農(nóng)民群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗行為。要強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，完善“一事一議”籌資籌勞管理制度，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三亂”治理，選取群眾反映強(qiáng)烈的一至兩個突出領(lǐng)域開展專項治理，選取部分農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題突出的地方實施重點監(jiān)控，確保農(nóng)民該得到的實惠一分也不能少，不該掏的錢一分也不能掏。要堅持行使權(quán)力和擔(dān)當(dāng)責(zé)任相統(tǒng)一，進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識，強(qiáng)化法治宣傳教育，深入推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法，積極運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，結(jié)合業(yè)務(wù)工作和農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動等下沉一線，把準(zhǔn)農(nóng)業(yè)工作的本質(zhì)和規(guī)律，找到破解難題的辦法和路徑。

（二）強(qiáng)化人才保障

抓好工作落實關(guān)鍵在人。當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，更需要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，重點加強(qiáng)“四支隊伍”建設(shè)。一要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)管理干部隊伍建設(shè)。圍繞20字好干部標(biāo)準(zhǔn)，著力增強(qiáng)干部八種執(zhí)政本領(lǐng)，更加注重嚴(yán)管厚愛，努力營造更加有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為干事者撐腰。要在新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化大潮中考察干部，在農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新和攻堅克難中識別干部，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)重點工作中憑實績選用干部，切實把優(yōu)秀農(nóng)業(yè)管理干部選好用好。二要加快培育農(nóng)業(yè)科技研發(fā)隊伍。加強(qiáng)農(nóng)科教協(xié)同，形成領(lǐng)軍人才、骨干人才、轉(zhuǎn)化人才、后備人才的完備支撐體系。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，打造20類以首席專家為核心的多層次、全鏈條產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊。三要加快培育農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍。建立高層次農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，研究制定我省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員任職資格申報評審辦法，積極探索縣以下專業(yè)技術(shù)人員“特崗特設(shè)”辦法，大力開展農(nóng)業(yè)行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，用3年時間把市縣鄉(xiāng)三級農(nóng)技推廣人員輪訓(xùn)一遍，不斷提升專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)和能力。四要加快培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)隊伍。重點實施好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)、現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培育和農(nóng)村實用人才培訓(xùn)計劃。探索全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，繼續(xù)實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，舉辦全省新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。今年要培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民20萬人。

（三）強(qiáng)化資金保障

要加強(qiáng)溝通銜接，積極爭取加大財政資金支農(nóng)力度，承接好中央財政“大專項+任務(wù)清單”專項轉(zhuǎn)移支付資金；結(jié)合推動高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級，爭取省財政支持，整合有關(guān)存量資金，爭取擴(kuò)大增量投入。各級農(nóng)業(yè)部門也要爭取當(dāng)?shù)刎斦哟笸度耄瑢⒏骷壺斦Y金管好用好發(fā)揮好作用。要加大信貸支持力度，各級農(nóng)業(yè)部門要強(qiáng)化與金融部門的溝通銜接，爭取進(jìn)一步擴(kuò)大信貸支持規(guī)模，創(chuàng)設(shè)適合新時代農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品，推動降低農(nóng)業(yè)貸款成本；要會同財政等部門發(fā)揮好農(nóng)業(yè)信貸投資擔(dān)保公司的作用，重點圍繞新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體推動“政銀擔(dān)保投”，合力創(chuàng)新融資擔(dān)保和風(fēng)險防控機(jī)制，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體解決擔(dān)保難、貸款難、貸款貴等問題。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險，在落實好國家現(xiàn)行農(nóng)業(yè)保險政策的同時，各級農(nóng)業(yè)部門要積極會同財政、保險等機(jī)構(gòu)，圍繞“四優(yōu)四化”加大補貼力度，擴(kuò)大大災(zāi)保險試點覆蓋區(qū)域，力爭實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)花生生產(chǎn)示范縣高保障保險全覆蓋；積極研究創(chuàng)新保險產(chǎn)品，鼓勵開發(fā)價格指數(shù)保險、“保險+期貨”“訂單農(nóng)業(yè)+保險+期貨（權(quán)）”等新產(chǎn)品，推動盡快開展小麥價格保險試點。要積極爭取設(shè)立兩個轉(zhuǎn)型升級投資基金，通過資本紐帶促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)聯(lián)合與合作，加快構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈條。

（四）強(qiáng)化安全保障

農(nóng)業(yè)安全工作是穩(wěn)中求進(jìn)的穩(wěn)壓器，任何時候都大話說不得、責(zé)任松不得、手腕軟不得。必須牢固樹立“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”總要求，認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，管控好潛在安全風(fēng)險。要注重防范自然災(zāi)害、生物災(zāi)害，完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)與財政、氣象等部門協(xié)調(diào)，通過政策、技術(shù)、預(yù)警、保險多管齊下、協(xié)同發(fā)力，積極應(yīng)對極端天氣災(zāi)害和突發(fā)性病蟲災(zāi)害。要注重加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)、沼氣建設(shè)使用、農(nóng)業(yè)試驗實驗等重點領(lǐng)域安全，深入排查隱患，堵塞監(jiān)管漏洞，落實安全措施。要強(qiáng)化市場風(fēng)險防范，一方面要研究國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場價格波動、進(jìn)口量與生產(chǎn)量動態(tài)關(guān)系，利用各類信息和研究成果，把握價格規(guī)律，降低價格風(fēng)險；另一方面要強(qiáng)化與金融部門的對接合作，加大農(nóng)業(yè)保險力度，增強(qiáng)市場風(fēng)險應(yīng)對能力。要加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，積極探尋農(nóng)業(yè)領(lǐng)域信訪規(guī)律，做好矛盾糾紛排查化解，依法穩(wěn)妥處置信訪事件。要落實好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，明確責(zé)任主體，杜絕重大事項盲目決策。

（五）強(qiáng)化協(xié)同保障

在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，各級農(nóng)業(yè)部門要立足農(nóng)業(yè)，放眼全局，聚力聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點難點問題，主動向地方黨委政府多請示、多匯報，當(dāng)好參謀，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)部門職能作用。要主動加強(qiáng)與農(nóng)辦、發(fā)改、財政、國土、水利、糧食等部門的溝通協(xié)作，將多方力量、各種資源要素向農(nóng)業(yè)工作聚集；各級農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部也要強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作，確保各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。要充分發(fā)揮各類新型主體、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，匯聚起推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

風(fēng)好揚帆正當(dāng)時。同志們，今年是貫徹落實黨的十九大精神、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年，是改革開放四十周年，也是我省邁向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的重要一年，做好新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，為我省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，決勝全面建成小康社會作出新的更大的貢獻(xiàn)！