李雪萍

摘 要：為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步，以及自然生態(tài)環(huán)境的改善，必須推動林業(yè)能夠可持續(xù)的發(fā)展，這是落實(shí)自然生態(tài)和經(jīng)濟(jì)社會共同發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是推動整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的重要部分。當(dāng)前，在林業(yè)的可持續(xù)的發(fā)展上，我國進(jìn)行了持久的研究和卓有成效的實(shí)踐探索，取得了很好的效果。但是由于過去多年自然生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞，遺留了很多的現(xiàn)實(shí)問題，林業(yè)是否能夠做到可持續(xù)的健康發(fā)展，還需要我們繼續(xù)探索前行。

關(guān)鍵詞：林業(yè)經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展 前景

中圖分類號：F326.2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）11-283-02

一、我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

林業(yè)領(lǐng)域井然有序且穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，是促進(jìn)我國林業(yè)能夠健康良好發(fā)展的前提條件。從目前來看，我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)在整體的發(fā)展態(tài)勢上是趨于良好的。特別是在1900年以后，我國開始大力支持林業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展，各級管理部門運(yùn)用了大量切實(shí)以及有效的方案和措施，積極主動地應(yīng)對全球性的金融領(lǐng)域的危機(jī)，基本維持了這一經(jīng)濟(jì)向良好的方向發(fā)展的利好趨勢。

具體來說，主要是從一些管理以及制度方面進(jìn)行革新，加快相關(guān)法規(guī)的制定，得到了很好的發(fā)展。但是在看到進(jìn)步的同時(shí)，相關(guān)部門還應(yīng)該注意到，由于受制于當(dāng)前的大背景環(huán)境，林區(qū)仍然存在問題，比如分布空間不夠集中，林權(quán)方面起步時(shí)間較晚，一些群眾的思想意識還比較落后，利益群體之間存在激烈利益的爭奪之戰(zhàn)，林木的產(chǎn)品相對單調(diào)，缺乏良好的發(fā)展的規(guī)劃，造成在這一領(lǐng)域的發(fā)展仍然存在很大的制約，亟待進(jìn)行深入的改善和提升。

二、林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要性

林業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠做到可持續(xù)發(fā)展，是十分重要的。首先，這是一種重要的群眾方面的經(jīng)濟(jì)。它對于社會整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言越來越重要，所以人們更加看重它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。當(dāng)然，作為一種比較新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，林業(yè)經(jīng)濟(jì)不僅為農(nóng)村、城鎮(zhèn)等經(jīng)濟(jì)提供了很好的發(fā)展機(jī)會，更為重要的是很好地推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。其次，它還有利于改善生態(tài)環(huán)境。隨著我國政府對于生態(tài)的環(huán)境建設(shè)方面日益重視起來，這一方面的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)受到了全社會的普遍關(guān)注。主要是因?yàn)樗軌蜉^好地治理和改善相關(guān)的環(huán)境問題，在一定程度上這種特殊的優(yōu)勢也推動了其自身的發(fā)展。再者，它還可以連帶發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，最直接的比如造紙行業(yè)。這就屬于這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)的外延產(chǎn)業(yè)，目前我國的紙張需求量也日益增多，目前只能進(jìn)口才能滿足日益增長和對量激增變化的實(shí)際需求，而林木是進(jìn)行造紙的重要原材料。就以貴州省為例，它目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況就表明林業(yè)的發(fā)展對于貴州省整個(gè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說極其重要。

三、影響林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的突出問題

（一）邊治理邊破壞現(xiàn)象較嚴(yán)重

盡管我國林業(yè)的發(fā)展已經(jīng)取得了較大的進(jìn)步，但從目前來看，我國依然是處于局部得到緩解改善、整體加劇的尷尬處境之內(nèi)，濕地大面積降低，土地不斷沙化以及生物種類持續(xù)減少。一些違法的破壞環(huán)境的行為時(shí)有發(fā)生。特別是一些地區(qū)為了單純追求眼前的經(jīng)濟(jì)利益，以放棄森林資源為代價(jià)，來贏得短暫的經(jīng)濟(jì)增長，由于經(jīng)濟(jì)的破壞改變太大，產(chǎn)生嚴(yán)重的后果如林地破壞和生態(tài)損害影響了生態(tài)建設(shè)。這些一邊改善一邊損害的現(xiàn)象嚴(yán)重影響了林業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，使林地資源的損失慘重。

（二）林業(yè)生態(tài)建設(shè)缺乏大量資金投入且使用不合理

隨著我國的環(huán)境保護(hù)不斷得到關(guān)注，林業(yè)維護(hù)的資金得到大幅度增多，但目前來看生態(tài)的建設(shè)仍十分艱巨和困難，同發(fā)達(dá)的國家相比，對其投入低是我國當(dāng)前發(fā)展面臨的重大問題，因而對這方面的建設(shè)顯得特別關(guān)鍵。同時(shí)，對于資金不合理的使用，也在其建設(shè)中不斷顯現(xiàn)，在資金的運(yùn)用上，主要是把關(guān)注點(diǎn)放在種苗等問題上，對未來的管制以及養(yǎng)育技術(shù)投入缺少，這種金錢的運(yùn)用安排有損于其整體的發(fā)展。

（三）林業(yè)改革滯后，體制機(jī)制亟待優(yōu)化

對其進(jìn)行的維護(hù)和管制不僅涉及經(jīng)濟(jì)和社會等方面，還涉及到當(dāng)?shù)厝嗣竦淖陨砝?。我國在很久以前就提出對不同的樹林進(jìn)行分類治理，但一些地區(qū)尚未真正進(jìn)行分類的經(jīng)營，造成治理復(fù)雜，使得兩種樹林類型的發(fā)展都受到影響。這種問題一直得不到很好的處理，是我國很多的林業(yè)的生態(tài)面對的共同問題，在管理方面的粗糙嚴(yán)重影響了其健康發(fā)展的速度。

（四）林業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一化

我國這一經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是不完全的，相對來說，這些企業(yè)的規(guī)模相對不大，能力要求量較低，組織構(gòu)成比較不合理，這些因素極大地影響了我國相關(guān)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（五）林業(yè)資源不足

當(dāng)前，林業(yè)的資源不足一直是我國面對的重大資源問題，特別是人均資源方面，與發(fā)達(dá)的國家進(jìn)行比較，在這方面我國有非常明顯的差距。由于這一資源的嚴(yán)重緊缺，在一定程度上阻礙了我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步提高。隨著我國逐漸加大和關(guān)注對森林資源的投資，使得總面積逐年提高，但是仍然低于世界普遍的水平。因此，這一資源的匱乏阻礙了這一領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)健康的發(fā)展，同時(shí)，也對于我國的環(huán)境產(chǎn)生了很大的影響。當(dāng)然，林業(yè)資源的缺乏是影響這一經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。因此，這一資源是一切相關(guān)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的前提，也是現(xiàn)實(shí)整體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的保證。

四、我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的思路

林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，即要充分結(jié)合林業(yè)自身存在的優(yōu)勢，還要綜合考慮當(dāng)代社會環(huán)境，全新的發(fā)展理念。在過去的發(fā)展理念里，林業(yè)發(fā)展都屬于非常簡單的一種產(chǎn)業(yè)，或者關(guān)注對于木材的加工使用，或者重視其它產(chǎn)品的發(fā)展，很少有將林業(yè)作為獨(dú)立的資源進(jìn)行充分利用。結(jié)果造成過往傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式呈現(xiàn)出多種問題，深深地影響了其整體的健康發(fā)展，使得林區(qū)呈現(xiàn)出很多難以解決又十分尷尬的局面。為此在新的時(shí)期，我們要不斷轉(zhuǎn)變理念，加快促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)完成轉(zhuǎn)型，不斷優(yōu)化林業(yè)的相關(guān)構(gòu)成，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的雙贏。

具體來說，需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行工作：第一，大力開發(fā)其觀賞資源，大力發(fā)展觀賞旅游業(yè)，以及相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)，如其他的一些優(yōu)質(zhì)的森林景色，全面建成森林的自然旅游區(qū)；第二，以市場為導(dǎo)向，大力推進(jìn)以原料為基礎(chǔ)的各種經(jīng)濟(jì)模式，發(fā)展新型的林業(yè)建設(shè)；第三，加大對于新商品的開發(fā)的力度，改變以往低層次的直接生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變?yōu)楦叩燃壍娜娴纳a(chǎn)制作；第四，采取系統(tǒng)有效的策略，調(diào)整有關(guān)的分布，關(guān)閉滯后的產(chǎn)業(yè)，培育新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)重新組合，解決各方面的問題。

五、實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施

（一）建立林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的保障機(jī)制

由于我國在人口方面擁有很大的數(shù)量，雖然我們國家總體的數(shù)量很大，但是平均下來，人均所擁有的卻很少。而且我國地形獨(dú)特，以丘陵為主，這就不利于種植；同時(shí)，自然的災(zāi)害經(jīng)常發(fā)生，自然環(huán)境被損害嚴(yán)重，基于這些原因，我們必須建立一種健康到位的林業(yè)健康發(fā)展的有效制度，來促進(jìn)保證林業(yè)的良性發(fā)展，而這離不開政府的鼓勵，技術(shù)的支援，以及資金的幫助等。

（二）提升林業(yè)的科技含量

這就是要改變落后的經(jīng)濟(jì)的模式，做到依靠技術(shù)來推動這一行業(yè)的發(fā)展，提高其中的技術(shù)因素，加大對其自然系統(tǒng)的研究，做好對其整體系統(tǒng)的測試和相關(guān)構(gòu)造的分析和改進(jìn)，利用科技的力量提高樹苗的存活率，深化對其整體能力技術(shù)和運(yùn)用的研究，進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)的生產(chǎn)制造和加工，真正地提高林業(yè)商品的附加值。

（三）加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)制度的改革

既要促使其能夠顯現(xiàn)林業(yè)特色的經(jīng)濟(jì)模式，又能完全符合當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)。這需要與其相關(guān)的部門，建成一套健康并且到位的決策體系，依據(jù)社會的利益化的要求，對林業(yè)的相關(guān)組織進(jìn)行有效的安排，改進(jìn)和健全森林資源的相關(guān)的制度，不斷實(shí)施這一領(lǐng)域的市場化應(yīng)用，可以按照當(dāng)代企業(yè)所具有的特色，形成一種獨(dú)具特色的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體系。

（四）優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

實(shí)現(xiàn)林業(yè)健康發(fā)展的中心就在于促進(jìn)其良性的發(fā)展。通常來說，林業(yè)這一產(chǎn)業(yè)可以分成三個(gè)部分：第一是堅(jiān)持市場的導(dǎo)向，加強(qiáng)對所需要的原料的支撐，促使他們更好的健全以前的產(chǎn)業(yè)；第二就是利用高新技術(shù)，改善相關(guān)產(chǎn)業(yè)的改變周期，向更優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展；第三是高新產(chǎn)業(yè)，開發(fā)森林的旅游業(yè)，開拓產(chǎn)品的新用法，提高其再次使用的價(jià)值，優(yōu)化相關(guān)的制度，提升這一行業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入。

（五）搭建完善的人才平臺，帶動林業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展

人才作為社會競爭最關(guān)鍵的因素，在這一領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也十分重要。在促進(jìn)其發(fā)展的過程中，應(yīng)該要關(guān)注對于相關(guān)專業(yè)人才的培育，同時(shí)在相關(guān)的法律教育進(jìn)行培訓(xùn)，提高創(chuàng)新能力和意識，做好技術(shù)培訓(xùn)，從而建立一個(gè)具有創(chuàng)造力的、有能力的人才隊(duì)伍。

（六）建立市場準(zhǔn)入機(jī)制，使有限資源最大化利用

制定出符合這個(gè)行業(yè)發(fā)展的制度，有秩序健全市場；裝置相關(guān)的警示系統(tǒng)，降低市場的風(fēng)險(xiǎn)；利用有效的方法，加大對整體的監(jiān)督和調(diào)節(jié)；打造和支持一批優(yōu)秀公司，帶動整體行業(yè)的發(fā)展；提高相關(guān)組織的知名度，以期來加強(qiáng)整個(gè)行業(yè)的自我控制。

六、我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景

（一）林木和其產(chǎn)品的市場分析

伴隨中國正式加入世貿(mào)組織以后，經(jīng)濟(jì)有了很快的發(fā)展，對外貿(mào)易業(yè)務(wù)也不斷增多。這在給我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有利機(jī)會的同時(shí)，也相應(yīng)帶來很多問題，使得一些國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展遇到前所未有的困難，但是另一方面，我國一些地區(qū)對相關(guān)產(chǎn)品需求量與日俱增，造成大部分林區(qū)出現(xiàn)了混亂的現(xiàn)象，生態(tài)的環(huán)境受到損壞，直接加快生態(tài)惡化的進(jìn)程，很大程度上影響了氣候穩(wěn)定。

（二）對林業(yè)政策的分析

作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要構(gòu)成部分，國家一直很重視林業(yè)的發(fā)展，并把其作為改變生態(tài)環(huán)境而長期需要落實(shí)的制度，這些年來，自然災(zāi)害越來越頻繁和嚴(yán)重，給人們帶來了警示，必須要做好林業(yè)的保護(hù)工作，優(yōu)化自然生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)良好的發(fā)展。

七、結(jié)語

在當(dāng)前的大背景下，要想促進(jìn)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須在這一領(lǐng)域落實(shí)好社會主義的經(jīng)濟(jì)制度。而要落實(shí)林業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠很好的轉(zhuǎn)型，有關(guān)部門就要做好對于林業(yè)的相關(guān)政策的宣傳，加快對于產(chǎn)業(yè)、技術(shù)的推廣意識和服務(wù)態(tài)度的轉(zhuǎn)變，為廣大投資者創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)氛圍，從而引來更多的經(jīng)濟(jì)組織和團(tuán)體，能夠熱情地投入到林業(yè)建設(shè)中去，從更廣泛的方面增加建設(shè)經(jīng)濟(jì)的力量，促進(jìn)這一領(lǐng)域能夠?qū)崿F(xiàn)巨大的進(jìn)步和發(fā)展。

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（作者單位：青海省林業(yè)工程咨詢中心 青海西寧 810000）

（責(zé)編：紀(jì)毅）