李振

2018年廣東省兩會現(xiàn)場，來自韶關(guān)代表團的省人大代表陳小雄對一款手機軟件愛不釋手。通過這款軟件，他可以快速查詢兩會相關(guān)文件。

“以往審議報告，需要大范圍調(diào)取往年的相關(guān)紙質(zhì)資料，既繁瑣工作量又大?，F(xiàn)在只要拿著手機就可以隨時調(diào)取資料，大大提高了我們工作的效率和準確度。”他告訴《瞭望東方周刊》。

無獨有偶，千里之外的四川省兩會現(xiàn)場，省政協(xié)委員鐘勇也迷上了一款手機軟件。他只需打開QQ的AR功能對準金牛賓館大禮堂（四川兩會會場），一段科技感十足的數(shù)據(jù)分析動畫就會躍然于手機屏幕之上。

“百姓關(guān)心什么話題、媒體聚焦哪些領(lǐng)域，通過這個軟件，短短幾十秒就可以掌握這些熱點走向。”他說。

近年來，在“大數(shù)據(jù)”“VR”等新技術(shù)的支撐下，地方兩會不斷升級——不僅大大改變了兩會的傳播方式，還提升了代表的履職效率。

“永不閉幕的人代會”

2018年并非廣東省第一次運用科技助力地方兩會。

早在2013年，廣東省人大常委會就想依托“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)，為代表履職和參會開辟新途徑。

彼時，“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等概念剛剛興起，不少地方政府開始籌劃如何發(fā)展電子政務(wù)。

2015年3月，時任廣東省人大常委會主任黃云龍主持召開常委會主任會議，決定建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺，促進代表科學履職。

按照構(gòu)想，大數(shù)據(jù)平臺就是要通過為代表提供數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)處理方面的支撐保障，實現(xiàn)“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”。

然而，當時并未有可借鑒的同類產(chǎn)品。盡管廣東省已有部門開始推行“電子政務(wù)”，但大多停留在線上交流、線上取號的初級階段。

要把大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺打造成什么樣，需具備哪些功能？這是廣東省人大信息中心最為關(guān)心的事。信息中心為此專門調(diào)研，邀請專家技術(shù)組進行討論。

經(jīng)過半年的調(diào)研與評估，廣東省人大常委會選擇了藍信作為廠商提供技術(shù)支持。“這是一個開創(chuàng)性的項目?！彼{信副總裁劉在恒告訴《瞭望東方周刊》，“廣東省人大主要的需求在于效率的提升，包括后臺大數(shù)據(jù)的應(yīng)用?！?/p>

2016年1月，在廣東省十二屆人大四次會議上，藍信打造的“人大大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺”正式上線，它聚焦代表的履職需要，開設(shè)了“代表履職溝通、議案全程跟蹤、數(shù)據(jù)需求定制、文件導航瀏覽、文件綜合查詢、法律法規(guī)查詢、網(wǎng)絡(luò)輿情訂閱、人大會議保障、群眾問卷調(diào)查”等多項功能。

廣東省人大常委會副主任黃業(yè)斌曾評價其為“永不閉幕的人代會”，“即便人代會閉幕后，人大常委會和代表也可以通過大數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)零距離的溝通，夸張一點，可以說代表365天都在會上”。

技術(shù)并非最大的挑戰(zhàn)

在2018年的四川省兩會上，四川報業(yè)全媒體集群推出的“AR+大數(shù)據(jù)”同樣為代表委員提供了便捷。委員只需要打開QQ掃一掃政協(xié)四川省第十二屆委員會第一次會議會場，兩會“熱詞”即會以動畫形式躍然而出。

除此之外，其運用大數(shù)據(jù)與云計算技術(shù)，專門為四川省兩會定制推出了“代表委員新聞檔案（2018～2023）”。882名人大代表、864位政協(xié)委員的信息在新聞檔案內(nèi)全都能找到，也為廣大讀者和網(wǎng)友提供了實時動態(tài)更新的“檔案式”便捷檢索、“智庫型”資訊匯聚服務(wù)，用大數(shù)據(jù)幫助大家“智讀”地方兩會。

“AR技術(shù)是未來移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新趨勢，借助可穿戴設(shè)備將有極大的想象空間。川報全媒體集群將AR技術(shù)與傳媒手段相結(jié)合，是媒體融合的一次積極嘗試。”觀媒CEO、傳媒大觀察創(chuàng)始人薛陳子評價道。

整個創(chuàng)新項目最大的難點在于技術(shù)。在實景AR中躍然而出的數(shù)據(jù)分析動畫，是由川報大數(shù)據(jù)輿情團隊對260多萬個信源進行關(guān)鍵字抓取、數(shù)據(jù)清洗和結(jié)構(gòu)化分析之后使用人工智能運算得出的，最終通過AR技術(shù)進行可視化呈現(xiàn)。

而全程參與打造“人大大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺”的企業(yè)負責人告訴本刊記者，技術(shù)并非最大的挑戰(zhàn)。

“電子政務(wù)最大的挑戰(zhàn)在于數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)安全?！边@位負責人說，“稅務(wù)、公安、工商等部門都有自己的系統(tǒng)，各部門數(shù)據(jù)一般不會對外分享?！?/p>

這種情況帶來的最大“麻煩”就是，有時候，人大代表很難搜索出有用信息。

針對這樣的情況，軟件服務(wù)商采用“大后臺、輕前端”的策略，把相關(guān)的數(shù)據(jù)和應(yīng)用整合到統(tǒng)一的平臺。通過平臺，所有的數(shù)據(jù)就出現(xiàn)在眼前。

政務(wù)改革的縮影

實際上，新科技早已成為兩會的標配，運動相機、VR、H5等新設(shè)備和新技術(shù)在兩會報道上被大量運用早就成為焦點。

兩會期間，無論是傳統(tǒng)媒體還是新媒體，頻頻祭出奇招。

2017年全國兩會上，新華社就派出機器人i思，以新華社音視頻部見習記者的身份入場，在會上不僅采訪代表委員，還智能收集兩會相關(guān)的大數(shù)據(jù)并且進行分析，同時與關(guān)注兩會話題的受眾進行互動。

在社科院新聞與傳播研究所新聞學研究室主任黃楚新看來，這些都反映了兩會報道傳播模式的升級。“由于具有趣味性、直觀性、互動性等優(yōu)勢，可視化報道已經(jīng)成為兩會報道的主流。傳統(tǒng)媒體對新媒體的把握變得越來越精準，也主動去適應(yīng)新媒體平等交流、互動傳播等特點，滿足用戶個性化、多樣化的信息需求?！?/p>

在業(yè)內(nèi)人士看來，這些變化不僅是新聞媒體的變革，更是政務(wù)改革的一個縮影。

事實上，一些政府部門“觸網(wǎng)”之初，往往偏保守。因此，在業(yè)內(nèi)人士看來，這些變革的出現(xiàn)并不容易?！斑@個改革也要有魄力，勇往直前去解決問題就是開拓創(chuàng)新?！?/p>

“在政務(wù)改革的大背景下，我們都忙不過來了，每周都在加班?！睒I(yè)內(nèi)人士說，“這次廣東省人代會開完后，有兩個地市也提出來想在地市部署類似的平臺?！?