劉 威

（國防大學 政治學院，南京 210003）

2014年10月30日，習近平主席在全軍政治工作會議上指出：“積極推進政治工作思維理念、運行模式、指導方式、方法手段創(chuàng)新，提高政治工作信息化、法制化、科學化水平，形成全方位、寬領域、軍民融合的政治工作格局”[1]。這是新時代習主席對軍隊思想政治工作提出的新方向和新要求。推進軍民融合深度發(fā)展，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容和基本方略，是強國之舉、強軍之策，也是開展軍隊思想政治建設的重要指南。在當前軍民融合發(fā)展廣泛推進的背景下，探討新時代如何通過軍民融合發(fā)展加強軍隊思想政治建設具有重大理論和現(xiàn)實指導作用。推動軍隊思想政治建設軍民融合發(fā)展，需要在“統(tǒng)”字上下功夫，在“融”字上做文章，在“新”字上求突破，在“深”字上見實效。

一、在“統(tǒng)”字上下功夫

推動軍隊思想政治建設軍民融合發(fā)展，必須在“統(tǒng)”字上下功夫。堅持“大國防”“大政工”和“一盤棋”的理念，形成統(tǒng)一認識，加強統(tǒng)一領導，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保軍隊思想政治建設的有效性和可靠性。

（一）統(tǒng)一思想認識

推動軍隊思想政治建設軍民融合發(fā)展，統(tǒng)一認識是前提。一段時間以來，軍地雙方處在一種軍民分立、相互割裂的二元狀態(tài)，對推動軍隊思想政治建設軍民融合發(fā)展形成了一道道 “玻璃門”“彈簧門”。新時代，軍隊思想政治建設面臨更加復雜的外部環(huán)境和挑戰(zhàn)，軍地各級黨委、政府和社會團體應該站在富國與強軍相統(tǒng)一的戰(zhàn)略高度，增強政治責任和擔當，主動參與到推進軍隊思想政治建設軍民融合發(fā)展中來，自覺把軍隊思想政治建設作為國家和地方建設的一項重要內(nèi)容，形成軍地雙方資源共享、優(yōu)勢互補、良性互動的良好局面。通過軍地雙方統(tǒng)一認識、協(xié)調(diào)推進、廣泛參與，推動軍隊思想政治建設軍民融合創(chuàng)新發(fā)展。

（二）加強統(tǒng)一領導

為了推進軍隊思想政治建設軍民融合發(fā)展，需要建立完善對軍隊思想政治建設工作的集中統(tǒng)一領導，可以在已成立的中央軍民融合發(fā)展委員會下設置一個由國家教育部、中央宣傳部和軍委政治工作部等相關部門組成的軍地人才培養(yǎng)和教育辦公室[2]，專門負責軍地人才培養(yǎng)和思想政治教育工作。各省、自治區(qū)和直轄市也應該組建配套的軍地人才共建單位，負責軍民人才培養(yǎng)、軍民思想教育工作的具體落實，并理順和中央相關領導機構之間的關系，定期召開聯(lián)席會議總結工作經(jīng)驗、研究工作方法、安排部署工作、制定相關政策等，實現(xiàn)軍隊思想政治建設軍民融合發(fā)展統(tǒng)一領導、頂層設計、歸口管理、順暢高效。

（三）完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

協(xié)調(diào)機構是促進軍隊思想政治工作組織管理運轉(zhuǎn)順暢的推進劑，推進軍隊思想政治建設軍民融合發(fā)展，需進一步規(guī)范、完善軍地聯(lián)席會議、聯(lián)合辦公等協(xié)調(diào)工作機制，通過軍地大聯(lián)合、機構大統(tǒng)合，推動資源、信息和力量整合，解決不同單位、部門、機構和地區(qū)存在的相互分割和自成體系的問題。要按照頂層歸口、方向?qū)诘纫?，理順協(xié)調(diào)關系，明確協(xié)調(diào)責任，強化協(xié)調(diào)分工，形成規(guī)范有序、常態(tài)運行的協(xié)調(diào)體系。同時要按照資源共享、信息共用的原則，規(guī)范軍隊思想政治建設，形成有效銜接、各方協(xié)調(diào)的溝通體系。

二、在“融”字上做文章

軍隊思想政治建設走軍民融合之路還要在“融”字上做文章，就是要充分融合軍地資源為軍隊思想政治建設服務，破解軍隊思想政治建設長期存在的組織平臺不足、內(nèi)容不夠豐富等難題。同時，還可借助地方豐富的紅色資源，開展特殊的儀式教育，使軍隊思想政治建設在組織、內(nèi)容和形式上有所突破。

（一）組織融合

通過軍民融合開展軍隊思想政治建設，軍隊首先要轉(zhuǎn)變思路，破除軍隊“自成體系、自我建設”的封閉狀態(tài)，在教育組織上實現(xiàn)與地方的相互融合與協(xié)作。首先，教育內(nèi)容實現(xiàn)部分“同向”。軍隊思想政治教育與全民國防教育在部分內(nèi)容上具有一致性，因此，要加強軍地協(xié)作，將部隊的主題教育和專題教育融入全民國防教育和公民思想道德教育之中，把當代革命軍人核心價值觀教育與社會主義核心價值觀教育有機結合，實現(xiàn)軍民在教育內(nèi)容上的有效融合[3]。其次，教育時間實現(xiàn)部分“同步”。軍隊要主動與地方相關部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，建立軍民教育溝通渠道、聯(lián)絡機制，將軍民主題教育融在一起通盤考慮，共同分析思想形勢，共同研究制訂教育計劃和方案，做到教育一起兼顧、活動一起安排[3]。最后，教育重點實現(xiàn)“同頻”。軍隊開展主題教育時可以邀請地方相關專家學者進軍營做輔導報告，同時也可以讓部分軍隊典型代表參與到地方主題教育活動中去，將軍隊的好傳統(tǒng)好作風帶到地方去，做到軍民教育重點同頻共振、深度融合[3]。

（二）平臺融合

相對于軍隊來說，地方在教育和活動平臺方面更具優(yōu)勢，因此軍隊在開展思想政治教育的時候應充分借助地方的各種平臺。一是充分利用好傳統(tǒng)平臺。電視、廣播、電臺、報社等傳統(tǒng)媒體具有視聽效果好、感染力強、直觀生動的特點，軍隊可以與地方相關部門協(xié)調(diào)，開辟“官兵之聲”“官兵風采”等專題節(jié)目和專欄，大力宣揚部隊思想政治工作中的先進典型，用來感染熏陶官兵，不斷增強他們對軍隊的認同和熱愛。二是積極拓展現(xiàn)代教育平臺。當前智能手機已經(jīng)成為官兵生活的必需品，要合理引導使用，充分發(fā)揮現(xiàn)代通信手段傳播快、接地氣的優(yōu)勢，通過微信、QQ等即時聊天工具，創(chuàng)建討論交流群，鼓勵官兵圍繞新時代熱點問題展開討論交流，增強思想引導力。三是用好相關專業(yè)平臺。依托黨員遠程教育網(wǎng)等地方專網(wǎng)平臺，以相關區(qū)域為單位建立 “官兵之家”，開設“專題講堂”“時政熱點解讀”等專欄，及時將國家重大主題教育內(nèi)容編輯成短視頻、動態(tài)圖片或文字掛在網(wǎng)上，讓官兵能夠時時接受教育、隨處參加學習。

（三）資源融合

通過軍民融合開展軍隊思想政治建設，最重要的是要實現(xiàn)軍地之間的資源融合，充分利用地方豐富資源為軍隊思想政治建設服務。首先，要利用好地方的“人力資源”。相對于軍隊思想政治教育傳授主體來說，地方的高校、黨校和相關機構的專家學者在黨史軍史以及我軍優(yōu)良傳統(tǒng)等方面有著更為系統(tǒng)豐富的研究，可以經(jīng)常邀請相關專家進軍營、搞講座，增加互動交流，切實提高官兵的參與度和獲得感。其次，要利用好地方的“紅色資源”。利用“紅色資源”進行思想政治教育，具有更強的視覺效應和心靈震撼，能夠帶給官兵身臨其境的現(xiàn)場沖擊力，提高思想政治教育的親和力和可信度，是增強思想政治教育實效性的有效方式[4]。最后，實現(xiàn)軍隊教育資源和地方教育資源的大統(tǒng)合。軍隊有軍史館、榮譽室等教育資源，地方有博物館、烈士紀念館以及國防教育基地等豐富資源，要定期組織官兵和地方之間的互動互通，實現(xiàn)雙方資源的共享共用，切實加強軍隊思想政治建設的實效。

三、在“新”字上求突破

推動軍隊思想政治建設軍民融合發(fā)展，還要在“新”字上求突破。習主席強調(diào)要積極推進政治工作思維理念、運行模式、指導方式等方面的創(chuàng)新。這就告訴我們要把樹立新理念、探索新模式、開創(chuàng)新格局作為軍民融合式軍隊思想政治建設的有力抓手。

（一）樹立新理念

習主席在黨的十九大報告中指出，中國特色社會主義進入了新時代。軍隊建設也是同樣，當前，軍隊改革進入攻堅期和深水區(qū)，面對不同的利益訴求，如何合理引導梳理官兵思想就顯得特別迫切。第一，必須樹立“大國防”“大政工”的觀念，改變以往由部隊單獨實施教育的做法，把官兵家庭、社會納入軍隊思想政治建設的實施主體中來，構建部隊、家庭、社會“三位一體”教育新體系，實現(xiàn)軍隊思想政治教育形式的新突破。第二，要樹立“大數(shù)據(jù)”和“互聯(lián)網(wǎng)”思維。信息化是社會發(fā)展的大趨勢，試圖把官兵與網(wǎng)絡隔離開來的做法是不現(xiàn)實也是不可能的，我們要做的是充分運用好各種網(wǎng)絡技術手段，使廣大官兵成為信息時代、網(wǎng)絡時代的獲益人而不是旁觀者。

（二）探索新模式

新時代軍隊思想政治建設面臨更加復雜的外部環(huán)境沖擊和意識形態(tài)挑戰(zhàn)，對思想政治工作提出了更高要求，要適應新形勢新任務變化發(fā)展的新要求，拓展部隊思想政治建設的范圍和層次，探索軍民融合發(fā)展新模式也就顯得特別迫切。一是構建部隊、家庭、社會“三位一體”的實施模式。部隊、家庭和社會三方共同參與的思想政治教育模式，能夠更好把握官兵思想變化，增強針對性和準確性，提高教育實效。二是構建“線上”與“線下”相結合的教育模式?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，部隊思想政治建設除了要發(fā)揮傳統(tǒng)的“課堂”式線下教育之外，更要充分利用豐富的網(wǎng)絡資源，以生動直觀的圖片視頻形式開展靈活多樣的線上教育。三是構建“軍地聯(lián)動”“全方位育人”的教育環(huán)境。廣大官兵不僅僅受到軍隊內(nèi)部環(huán)境的熏陶，更多的會受到社會大環(huán)境的影響，軍隊思想政治建設不僅僅需要良好的內(nèi)部環(huán)境，而且需要一個健康的社會環(huán)境[5]，因此需要構建“軍地聯(lián)動”的互動機制，營造全方位育人的良好環(huán)境。

（三）開創(chuàng)新格局

推動部隊思想政治建設軍民融合發(fā)展總的目標是要加快形成全方位、多渠道、高實效的軍隊思想政治建設格局。首先，要加快形成多方參與、協(xié)同推進、共同發(fā)展的軍隊思想政治建設主體格局，通過部隊、家庭和社會的協(xié)同發(fā)力、共同參與，開創(chuàng)多方共建的良好局面；其次，要構建以官兵自學為主、部隊教育為輔、軍民融合教育為補充的軍隊思想政治教育格局，充分發(fā)揮官兵的主動性，利用好地方的豐富資源；最后，努力開創(chuàng)軍隊思想政治建設和地方思想道德建設共同發(fā)展、兼容發(fā)展的新局面，通過軍民教育溝通渠道、聯(lián)絡機制，將軍民主題教育融在一起通盤考慮，做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)安排。

四、在“深”字上見實效

推動部隊思想政治建設軍民融合發(fā)展，最終是要完善軍隊思想政治工作，提高官兵思想覺悟，進而為部隊建設發(fā)展提供可靠的政治保證，因此必須在“深”字上見實效，要深化責任落實，深化監(jiān)督評估，確保軍隊思想政治教育深入官兵靈魂。

（一）深化責任落實

主體責任是“牛鼻子”，推動部隊思想政治建設軍民融合發(fā)展，必須明確和落實主體責任。按照《政治工作條例》《軍隊基層建設綱要》和《關于新形勢下軍隊政治工作若干問題的決定》等法規(guī)要求，各級黨組織在部隊思想政治工作中應該承擔主體責任。因此，要推動部隊思想政治建設軍民融合發(fā)展，首先軍地各級黨委要勇于承擔起這個責任，深化對推動部隊思想政治建設軍民融合發(fā)展重大意義的認識，站在富國與強軍相統(tǒng)一的戰(zhàn)略高度，增強政治責任和擔當。按照部隊思想政治教育計劃統(tǒng)一部署，明確軍地各方在落實過程中的主體責任，軍隊要帶好頭，地方各級相關部門也要積極配合，切實將部隊思想政治建設軍民融合發(fā)展落到實處。

（二）深化監(jiān)督評估

加強部隊思想政治建設是我們的長期任務，需要建立長效機制[6]。推動部隊思想政治建設軍民融合發(fā)展也是一樣，是一個長期過程，必須要制定推動部隊思想政治建設軍民融合發(fā)展效果的監(jiān)督評估管理辦法，對部隊思想政治建設軍民融合發(fā)展的實施進展情況、主體責任落實情況和實施效果等各方面進行全程監(jiān)督與評價評估。要根據(jù)部隊思想政治建設軍民融合發(fā)展的目標任務，制定出臺部隊思想政治工作指標量化體系，增強對官兵政治素養(yǎng)和思想道德水平的動態(tài)把握，真正建立一套科學、權威、高效的評估指標體系和評估方法。并以此為依據(jù)建立健全結果定期通報機制，完善對各級黨委主體責任落實情況的監(jiān)督考評，以獎優(yōu)罰劣的導向和約束機制推動部隊思想政治建設軍民融合發(fā)展。

（三）確保部隊思想政治教育深入官兵靈魂

推動部隊思想政治建設軍民融合發(fā)展只是一種手段，通過融合軍地資源、共用軍地平臺、雙方共同努力，充分發(fā)揮部隊思想政治建設的“雙向促進”作用，既能夠鞏固和提高部隊核心戰(zhàn)斗力，又能夠服務和支援國家經(jīng)濟建設，實現(xiàn)生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力的相互轉(zhuǎn)化與傳遞[7]。但是其最終落腳點要放在官兵思想的轉(zhuǎn)變、覺悟的提高和政治立場的堅定上來，思想政治工作是“育魂塑人”“固本培根”的靈魂工程，要確保部隊思想政治教育深入官兵靈魂。習主席指出，思想政治工作是做人的工作，要把它落實到每一名官兵身上，使每一名官兵真正發(fā)自內(nèi)心地擁護黨的領導，服從黨的指揮，確保我們的軍隊始終處于黨的絕對領導之下，確保能夠招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝，確保始終保持人民軍隊的本色和作風。

站在新的歷史起點，國防和軍隊改革不斷深入，一些深層次的矛盾問題不斷凸顯，面臨的困難和挑戰(zhàn)也越來越多，因此思想政治工作只能加強不能削弱。推動部隊思想政治工作更好發(fā)展，可以通過軍民融合式發(fā)展路子，在“統(tǒng)”字上下功夫，在“融”字上做文章，在“新”字上求突破，在“深”字上見實效，切實推進部隊思想政治建設工作的創(chuàng)新發(fā)展。

[1]曹智.發(fā)揮政治工作對強軍興軍的生命線作用 為實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標而奮斗[N].人民日報，2014-11-02（001）.

[2]薛云龍，唐勤.軍隊網(wǎng)絡思想政治教育軍民融合之路探析[J].中國軍轉(zhuǎn)民，2016（6）:67-69.

[3]朱兵.探索教育新思路“融”出一片新天地[J].政工導刊，2015（8）:47.

[4]劉國華.“紅色資源”是思想政治教育瑰寶 [N].解放軍報，2006-11-16（006）.

[5]李文杰，趙培華，魏鈺潔.思想政治建設與軍民融合式發(fā)展意義探析[J].世紀橋，2011（11）:80-81.

[6]陶傳銘，趙曉峰.建立當代革命軍人核心價值觀培育長效機制[J].西安政治學院學報，2009（3）:26-29.

[7]王芳芳.推動思想政治建設軍民融合發(fā)展[N].中國國防報，2016-12-08（003）.