朱 杰

（無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 無錫 214153；西安交通大學(xué)，西安 710049）

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確提出：“我們要加強(qiáng)全民國防教育。”大學(xué)生必將成為社會的中堅力量，從戰(zhàn)略與全局高度，學(xué)校應(yīng)主動適應(yīng)時代需要，緊緊圍繞實現(xiàn)黨在新時代的強(qiáng)軍目標(biāo)，切實貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，著力提升國防教育實效性，廣泛動員全體師生為實現(xiàn)強(qiáng)軍夢貢獻(xiàn)力量。高校國防教育是一項涉及黨政軍群全社會的綜合性事業(yè)，本文主要從學(xué)校及學(xué)生角度作探究。

一、圍繞實現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)優(yōu)化高校國防教育的基本理念

2014年修訂的《全民國防教育大綱》已經(jīng)為開展國防教育提供了重要遵循。在此基礎(chǔ)上，為了更好地適應(yīng)時代需要，應(yīng)對高校國防教育工作的基本理念作進(jìn)一步梳理，創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)時代感，提高針對性。

（一）以強(qiáng)軍目標(biāo)為指引，迎接國防和軍隊改革大考

高校國防教育不能僅僅停留于加強(qiáng)軍事課程建設(shè)，滿足于完成上級考評的功利性指標(biāo)。強(qiáng)軍目標(biāo)是強(qiáng)軍興軍的方向引領(lǐng)，必然也是學(xué)校國防教育創(chuàng)新發(fā)展的方向引領(lǐng)。習(xí)近平指出，深化國防和軍隊改革關(guān)鍵是要牽住強(qiáng)軍目標(biāo)這個“牛鼻子”，高校國防教育自然不能例外。面對變化及調(diào)整，強(qiáng)軍目標(biāo)明確了加強(qiáng)高校國防教育的聚焦點和著力點，對規(guī)范并促進(jìn)高校國防教育深入發(fā)展提出了新的更高要求。深化國防和軍隊改革進(jìn)入實施階段以來，動作不斷，引發(fā)全社會的廣泛關(guān)注，也成為年輕人的熱門話題。高校國防教育應(yīng)將新一輪改革作為重要素材，開展改革強(qiáng)軍主題教育，在校園宣傳到位，把推進(jìn)新一輪改革是中央的重大決策的道理向?qū)W生講清講透，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)心改革，支持改革，為改革獻(xiàn)智獻(xiàn)力。

（二）以雙擁共建為主線，服務(wù)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略

中央已將軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，推進(jìn)軍民融合發(fā)展利國利軍利民，而教育是需要加強(qiáng)統(tǒng)籌的重點領(lǐng)域之一。這就要求高校站在黨與國家事業(yè)發(fā)展全局的高度來認(rèn)識、思考國防教育，把軍民融合的理念及要求貫穿高校發(fā)展與國防教育全過程，重點是在教材體系構(gòu)建、教師隊伍建設(shè)、教學(xué)組織實施、服務(wù)應(yīng)征學(xué)生、服務(wù)共建部隊等方面實現(xiàn)軍民融合。高校在雙擁共建方面有著先天優(yōu)勢與廣闊空間，要更加注重高校與部隊文化交流、技術(shù)共享。通過不同層面、不同形式的交流座談、學(xué)習(xí)參觀、節(jié)日聯(lián)誼等活動，不斷促進(jìn)雙方的文化交流與互動；更重要的是，充分發(fā)揮高等教育產(chǎn)教融合、校企合作優(yōu)勢，為部隊提供技能培訓(xùn)等服務(wù)，共同解決實際的技術(shù)問題。另外，2017年已出臺軍營開放辦法，這對于高校國防教育利用軍隊資源優(yōu)勢、發(fā)掘共建潛力無疑是良好契機(jī)。

（三）以愛國主義教育為核心，將征集學(xué)生入伍作為主要任務(wù)

愛國主義是國防教育的核心與靈魂。同時，國防教育在弘揚(yáng)愛國主義精神方面擁有獨特功能。國防教育的內(nèi)容與民族偉大復(fù)興緊密相關(guān)，最能引發(fā)年輕學(xué)生的思想共鳴，從而迸發(fā)火熱的愛國情懷，堅定參軍志向。自2013年起，全國征兵時間調(diào)整，主要依托國民教育為軍隊輸送優(yōu)秀兵員。以江蘇省為例，2014年、2015年和2016年全省征集大學(xué)生士兵占征集總?cè)蝿?wù)分別為40%、51%和54%，大學(xué)生新兵比例大幅提高。學(xué)生入伍可享受學(xué)費(fèi)資助、專轉(zhuǎn)本及碩士生招生計劃單列、就業(yè)服務(wù)等一系列優(yōu)惠政策。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，就業(yè)形勢嚴(yán)峻，學(xué)生入伍利國利軍利生，動員學(xué)生應(yīng)征理應(yīng)成為高校人民武裝部的重要工作，爭取兵員質(zhì)與量雙提升，為實現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢輸送優(yōu)秀人才。

（四）以增強(qiáng)學(xué)生國防觀念為出發(fā)點，將提升軍事訓(xùn)練質(zhì)量作為關(guān)鍵

居安思危，忘戰(zhàn)必危。增強(qiáng)學(xué)生的國防觀念是高校國防教育工作的基本任務(wù)，也是其出發(fā)點。高校要培養(yǎng)學(xué)生獻(xiàn)身祖國、服務(wù)國防的崇高使命感和責(zé)任感，弘揚(yáng)尚武精神與民族血性。以軍事訓(xùn)練作為高校國防教育工作的抓手，使學(xué)生掌握基本的國防知識與技能，在理論和實踐層面上初步具備保衛(wèi)祖國的素能，同時進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)生的國防意識，自覺履行國防義務(wù)。值得注意的是，近年來，有關(guān)學(xué)生軍訓(xùn)的負(fù)面新聞較多，社會上出現(xiàn)一些質(zhì)疑學(xué)生軍訓(xùn)是否有必要的言論，其實有些言論是因媒體炒作而起，對此不能誤判，同時也要認(rèn)真反思客觀存在的問題。普通高校全面開展大學(xué)生軍訓(xùn)工作至今已有32年，我們要站在新的歷史起點，提升大學(xué)生軍事訓(xùn)練質(zhì)量，既要規(guī)范有序也要科學(xué)創(chuàng)新。

二、為實現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢推進(jìn)高校國防教育深入實踐

根據(jù)新形勢新任務(wù)的發(fā)展變化，聚焦中國夢強(qiáng)軍夢推動高校國防教育創(chuàng)新增效，在實踐中以學(xué)校和學(xué)生之間的關(guān)系為核心，推進(jìn)重點工作，落實保障措施，依托新技術(shù)抓住新契機(jī)，提升學(xué)生綜合素質(zhì)。

（一）推進(jìn)重點工作，堅持“四個加強(qiáng)四個支撐”

一是加強(qiáng)國防教育課程建設(shè)，增強(qiáng)載體支撐。將專門的國防教育課程建設(shè)納入學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范開展軍事理論教學(xué)，與承訓(xùn)部隊協(xié)力進(jìn)行軍事技能訓(xùn)練，根據(jù)學(xué)校學(xué)科優(yōu)勢及教師特長設(shè)置國防選修課，舉辦知識講座等教育活動，逐步健全必修課、選修課、系列講座與主題活動相結(jié)合的國防教育課程體系，形成第一課堂和第二課堂相互滲透的合力，幫助學(xué)生加強(qiáng)課程認(rèn)知，深入實踐體驗，最終達(dá)到自覺認(rèn)同。二是加強(qiáng)專職人民武裝干部、軍事課師資隊伍建設(shè)，增強(qiáng)人才支撐。學(xué)校要配齊配強(qiáng)專武干部，做到專職專用，下大決心解決長期以來他們身兼多職、專武不“?！钡膯栴}。目前高校武裝部的領(lǐng)導(dǎo)一般由學(xué)工、保衛(wèi)部門領(lǐng)導(dǎo)兼任，如學(xué)生數(shù)較多、校區(qū)分布較散、學(xué)校規(guī)模較大，需考慮單設(shè)武裝部部長或設(shè)置專職副部長。軍事課師資水平是教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，學(xué)校應(yīng)建立一支有后勁的教學(xué)隊伍。為促進(jìn)軍事課教師專業(yè)發(fā)展，可采取軍事課師資準(zhǔn)入機(jī)制，加強(qiáng)校本培訓(xùn)，完善績效考核。三是加強(qiáng)國防文化建設(shè)，增強(qiáng)環(huán)境支撐。從高校文化育人職能角度考慮，校園國防文化建設(shè)的立足點與落腳點在于建立一種動態(tài)平衡穩(wěn)健發(fā)展的體系化架構(gòu)，并以此架構(gòu)促進(jìn)學(xué)生的國防文化自覺及文化養(yǎng)成[1]。同時，國防文化環(huán)境的營造，有利于在校園打好意識形態(tài)斗爭主動仗。學(xué)校的武裝部、宣傳部及共青團(tuán)等機(jī)構(gòu)要協(xié)調(diào)各種資源，特別是注重傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合，引領(lǐng)校園主流輿論場，注重宣傳動員和實踐活動相結(jié)合，引導(dǎo)國防文化成為主流文化。四是加強(qiáng)國防教育科學(xué)研究，增強(qiáng)理論支撐[2]。以往高校國防教育的科學(xué)研究比較薄弱，近年來有所加強(qiáng)，成果數(shù)量與研究質(zhì)量逐漸提升。2014年12月，教育部國防教育辦公室舉辦了首屆軍事訓(xùn)練營，軍事課教師進(jìn)行了軍事教學(xué)展示，充分展現(xiàn)了高校軍事課教學(xué)科研成果。積極鼓勵教師從實際工作出發(fā)，理性研判新形勢，及時掌握新情況，深入分析新問題，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度、規(guī)范的科研方法形成理論成果，指導(dǎo)工作探索，以實踐驗證科研結(jié)論。

（二）落實保障措施，堅持“四個保障”

一是思想保障，關(guān)鍵在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視。高校領(lǐng)導(dǎo)干部是高校國防教育的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，也是參與者，只有學(xué)校黨委、行政重視國防教育工作，領(lǐng)導(dǎo)干部對國防教育的重大意義認(rèn)識到位，才談得上將課程建設(shè)納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，國防教育工作列入工作議事日程。將領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性國防教育工作落實到位，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)制度，提高他們開展工作履行職責(zé)的自覺性。二是組織保障，實現(xiàn)學(xué)校統(tǒng)籌，部門協(xié)力。堅持黨管武裝，這是高校武裝工作毫不動搖的根本原則。要認(rèn)真落實黨管武裝各項制度，確保高校武裝工作和國防教育的正確方向。堅持任務(wù)引領(lǐng)，建立健全國防教育專門機(jī)構(gòu)，如學(xué)生軍訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、征兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)校黨委書記掛帥，黨委副書記主抓。搭建國防教育工作平臺，充分發(fā)揮武裝部的牽頭作用，同時調(diào)動學(xué)工保衛(wèi)等有關(guān)部門、院系形成合力。三是制度保障，工作開展科學(xué)有序。根據(jù)相關(guān)政策要求、上級文件精神，結(jié)合學(xué)生實際，制訂并實施學(xué)生軍事訓(xùn)練工作規(guī)定、征兵管理辦法、民兵整組等一系列規(guī)章制度。高校在制訂院系目標(biāo)考核辦法時，在考核體系里設(shè)置學(xué)生應(yīng)征等相關(guān)指標(biāo)。四是落實經(jīng)費(fèi)保障，專項經(jīng)費(fèi)規(guī)范使用。國防教育工作經(jīng)費(fèi)設(shè)立專門預(yù)算科目，明確經(jīng)費(fèi)保障的職責(zé)、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，且所占學(xué)校年度預(yù)算比例爭取在目前較低水平上逐年增長，做到及時足額到位。經(jīng)費(fèi)做到專款專用，加強(qiáng)審計管理。近年來，江蘇等地對高校開展兵員征集所需經(jīng)費(fèi)出臺軍地共同保障措施，由高校所在地省轄市兵役機(jī)關(guān)根據(jù)工作和完成征集任務(wù)情況將相關(guān)經(jīng)費(fèi)撥付給高校，這更需要學(xué)校對此嚴(yán)格管理，防止截留或挪用。

（三）依托新媒介及近年來新設(shè)的紀(jì)念日，豐富教育載體

一是依托微課、慕課，推動國防教育課程在線學(xué)習(xí)。微課能夠較好地促進(jìn)軍事課教師的專業(yè)化，2014年至今，江蘇省已舉辦了兩屆普通高校軍事課教師微課教學(xué)競賽，取得良好效果。軍事課教師需要展示風(fēng)采的舞臺，而國防教育課程也需要更便捷可移動的平臺，微課大有可為。為積極適應(yīng)信息時代和“95后”學(xué)生碎片化的學(xué)習(xí)需求，學(xué)?？山M織制作或篩選購買優(yōu)秀的國防教育微課資源[3]。作為嶄新的教學(xué)應(yīng)用模式，慕課系統(tǒng)的研發(fā)也要加快推進(jìn)。二是依托融媒體，加大宣傳力度強(qiáng)化輿論導(dǎo)向。高校在國防教育宣傳上已普遍運(yùn)用校園廣播、國防報欄、QQ、微信等媒介，取得一定效果。為適應(yīng)信息化深入發(fā)展的新形勢，根據(jù)青年學(xué)生性格心理特點，在下一階段要積極探索融媒體在國防宣傳中的作用。2015、2016年《政府工作報告》中，都提及了媒體融合問題，“融”意味著融會貫通，因此要運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維使媒體要素產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，充分發(fā)揮媒體矩陣優(yōu)勢[4]。國防教育受眾在哪里，國防宣傳的觸角就要伸到哪里，注重信息全面覆蓋與精準(zhǔn)推送，從校園報刊、電視、廣播到微博、微信、客戶端，總有一款讓學(xué)生樂于接收、易于接受。三是依托近年來國家設(shè)立的與國防相關(guān)的重大紀(jì)念日和節(jié)日，開展主題宣傳教育活動。十八大以來，我國以法律形式相繼設(shè)立抗日戰(zhàn)爭勝利紀(jì)念日、南京大屠殺死難者國家公祭日、烈士紀(jì)念日等與國防主題緊密相關(guān)的紀(jì)念日。學(xué)校應(yīng)以此為契機(jī)，圍繞國防教育主線，結(jié)合不同主題，組織開展宣傳教育活動。例如每年4月15日是全民國家安全教育日，因設(shè)立時間不長，如果學(xué)校不主動作為，同學(xué)們或不知曉或知曉但不以為然，這需要國防教育工作者把握工作主動權(quán)，采取多種形式抓好宣傳，線上線下相結(jié)合，凝聚師生捍衛(wèi)國家安全的強(qiáng)大合力。

（四）構(gòu)建師生參與新格局，發(fā)揮人民戰(zhàn)爭威力

一是依靠輔導(dǎo)員隊伍，發(fā)揮其思想引領(lǐng)與組織動員作用。在國防教育方面，輔導(dǎo)員隊伍是高校武裝干部最為信任、需要依靠的力量。作為學(xué)生工作及國防教育最基層的一線工作者，輔導(dǎo)員應(yīng)在“導(dǎo)”字上下功夫，在“心”字上抓住學(xué)生，“沉”下教室、宿舍等場合做工作，“湊”用班會、團(tuán)日等時間段講道理，“促”動同學(xué)們關(guān)心國防、獻(xiàn)身國防。二是依靠退伍士兵隊伍，發(fā)揮其朋輩引航作用。近年來，國家征集在校大學(xué)生兵員力度加大，并于2013年出臺了大學(xué)新生入伍保留入學(xué)資格等政策。在校學(xué)生和錄取新生入伍人數(shù)逐年增長，他們退伍復(fù)學(xué)或入學(xué)后，明顯表現(xiàn)出有別于其他同學(xué)的軍人氣質(zhì)，具備革命軍人堅定的理想信念和過硬的軍事技能。學(xué)校對退伍士兵要做好學(xué)習(xí)生活等方面的服務(wù)工作，也要組織他們?yōu)閷W(xué)校國防教育服務(wù)，如擔(dān)任教官協(xié)助技能訓(xùn)練、開展軍事知識講座、征兵宣傳典型報告“現(xiàn)身說法”等。三是依靠學(xué)生國防社團(tuán)隊伍，發(fā)揮其主體性作用。學(xué)生國防類社團(tuán)活動已在高校普遍開展，例如浙江大學(xué)學(xué)生國防協(xié)會在1986年成立，已有一定歷史積淀。高職學(xué)生社團(tuán)起步雖晚，但近年來發(fā)展迅速，成績斐然。在2015年舉辦的江蘇省高校國旗班比武中，集體展示了包括高職各校學(xué)生國旗班的風(fēng)采。加強(qiáng)國防社團(tuán)品牌建設(shè)，打造校園“風(fēng)景線”，引導(dǎo)學(xué)生主動策劃、組織并開展國防教育活動，在社團(tuán)活動中實現(xiàn)自我教育，使學(xué)生的主體性得以體現(xiàn)，有效提高其參與度。

（五）加強(qiáng)國防教育與其他教育協(xié)同發(fā)展，提升學(xué)生綜合素質(zhì)

一是國防教育與新生入學(xué)教育、養(yǎng)成教育相結(jié)合。學(xué)生軍事技能訓(xùn)練與新生入學(xué)相銜接是高校普遍做法，各校可根據(jù)實際，將國防教育與新生入學(xué)教育、養(yǎng)成教育統(tǒng)籌起來。特別是通過入學(xué)的“第一課”軍事技能訓(xùn)練，幫助同學(xué)們盡快融入新的集體，適應(yīng)大學(xué)的學(xué)習(xí)和生活，促進(jìn)良好學(xué)風(fēng)、班風(fēng)建設(shè)。二是國防教育和安全教育相結(jié)合。這方面，有的學(xué)校起步較早，以清華大學(xué)為例，自2004年開啟了消防疏散演習(xí)與反恐防爆疏散演習(xí)進(jìn)軍訓(xùn)的模式以來，已積累了較為豐富的實踐經(jīng)驗。將應(yīng)急疏散、防空演練等軍事科目和安全教育科目相結(jié)合，提高學(xué)生應(yīng)對突發(fā)事件素能，既能深化平安校園建設(shè)，也為提升軍事技能訓(xùn)練實效提供抓手。三是國防教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合。幫助有應(yīng)征入伍意愿的學(xué)生做好職業(yè)生涯規(guī)劃，對在校生入伍和畢業(yè)生入伍實行分類指導(dǎo)。在工作實踐時，要留意分析不同學(xué)生入伍動機(jī)，以便開展精準(zhǔn)的職業(yè)輔導(dǎo)和就業(yè)指導(dǎo)。同時，對學(xué)生入伍動機(jī)進(jìn)行甄選，以便順利開展征兵工作，把真正有志于參軍報國的青年送進(jìn)軍營。四是促進(jìn)國防教育與思想政治教育協(xié)同發(fā)展。圍繞高等教育人才培養(yǎng)的任務(wù)及目標(biāo)，國防教育與思想政治教育協(xié)同創(chuàng)新，有助于培育與踐行社會主義核心價值觀，特別是將加強(qiáng)國防教育作為實施大學(xué)生思想政治教育質(zhì)量提升工程的要點，師資配合，內(nèi)容融合，方法結(jié)合，作用耦合，形成合力，促進(jìn)學(xué)生成長成才。

三、結(jié)論

我國的國防是全民國防，我們要加強(qiáng)高校國防教育，在未來的社會中堅力量中筑牢中華民族偉大復(fù)興的精神長城。圍繞實現(xiàn)黨在新時代的強(qiáng)軍目標(biāo)，對高校國防教育的基本理念作創(chuàng)新優(yōu)化，使之目標(biāo)更為精準(zhǔn)，主線更為清晰，彰顯核心內(nèi)容和主要任務(wù)，明確出發(fā)點和關(guān)鍵所在。此外，僅僅認(rèn)清國防教育在高校工作中的地位作用是不夠的，不能坐而論道、紙上談兵，需要切實加強(qiáng)實踐育人工作，推進(jìn)重點工作，落實保障措施，依托新技術(shù)抓住新契機(jī)，以師生為主體充分調(diào)動其能動性。維護(hù)國家安全，是為了維護(hù)最廣大人民的根本利益，而國防教育在具體實踐時，要注意與學(xué)生思想政治教育相結(jié)合，聯(lián)系生活、就業(yè)等實際問題，有效提高同學(xué)們的素能并讓其直接受益。

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