魏海霞 王雅詩

(西華師范大學(xué)圖書館，四川 南充 637000；西華師范大學(xué)管理學(xué)院，四川 南充 637000)

公共文化服務(wù)體系是面向群眾的具有公益性質(zhì)的文化服務(wù)體系，公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及公共文化服務(wù)各項工程的建設(shè)一同構(gòu)成了公共文化服務(wù)體系。建設(shè)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是指基礎(chǔ)的、大型的公共文化設(shè)施的建設(shè)，如美術(shù)館、圖書館、文化館、電視臺、博物館、電臺等。公共文化服務(wù)的各項工程包括文化信息資源在全國共享、村村通有廣播電視、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有綜合文化站。完善公共文化服務(wù)體系對于提高國民文化素養(yǎng)、推動中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承、堅定文化自信、促進(jìn)中國特色社會主義文化事業(yè)繁榮發(fā)展有重要意義。

一、目前我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的主要問題

(一)文化投入不足，部分地區(qū)“輕文化”思想仍然存在

用于文化事業(yè)的國家財政投入資金雖逐年上升，但投入總量小，人均事業(yè)費(fèi)低，文化事業(yè)費(fèi)占國家財政支出的比重依然較低。部分貧困地區(qū)政府部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對公共文化服務(wù)體系建設(shè)不夠重視，只一味地謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沒有考慮到公共文化服務(wù)體系的建設(shè)對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高具有積極的推動作用。[1]

(二)公共文化的均等化服務(wù)水平和服務(wù)效能有待進(jìn)一步提升

首先，公共文化的設(shè)施建設(shè)未能實現(xiàn)全覆蓋，還有部分貧困地區(qū)沒有配備基本的公共文化服務(wù)設(shè)施，群眾文化活動的水平和層次不高。[2]部分貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率低，均等化水平不高，無法進(jìn)行公共數(shù)字文化建設(shè)，公共文化服務(wù)水平低下，無法真正實現(xiàn)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展，無法切實增強(qiáng)群眾對文化的自覺和自信。其次，沒有切實有效的公共文化服務(wù)體系保障制度。公共文化機(jī)構(gòu)“重硬件，輕管理”的現(xiàn)象在部分地區(qū)時有發(fā)生，公共文化服務(wù)效能低、效果差的現(xiàn)象仍然存在。最后，政府、文化企事業(yè)單位對相關(guān)公共文化設(shè)施、服務(wù)宣傳和引導(dǎo)不到位，導(dǎo)致公眾知曉率低，參與熱情低；存在基層文化設(shè)施“空殼”問題，公共文化資源的閑置或浪費(fèi)情況時有發(fā)生。[3]

(三)文化信息資源開放共享程度不高

目前，雖已實現(xiàn)圖書館、博物館、文化館等基本公共文化設(shè)施免費(fèi)對外開放，但數(shù)字圖書館、學(xué)術(shù)文獻(xiàn)檢索網(wǎng)站，如中國知網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)庫、維普等尚未完全實現(xiàn)免費(fèi)的文化資源共享。此外，公共文化資源交流程度不高，地區(qū)間、民族間、國際間文化交流有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、完善公共文化服務(wù)體系的思考和建議

第一，提升基礎(chǔ)公共文化設(shè)施建設(shè)水平，提高對基礎(chǔ)公共文化設(shè)施的利用程度，使文化產(chǎn)業(yè)的扶持向貧困地區(qū)傾斜，確保公共文化服務(wù)體系均等化建設(shè)落地落實。隨著科技的不斷進(jìn)步，以及大數(shù)據(jù)、云計算等新興信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展，信息技術(shù)被逐漸運(yùn)用到公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，但圖書館等傳統(tǒng)基礎(chǔ)公共文化設(shè)施仍是群眾進(jìn)行文化學(xué)習(xí)的重要平臺，是群眾進(jìn)行文化活動的重要陣地，因此，不應(yīng)忽視傳統(tǒng)基礎(chǔ)公共文化設(shè)施在公共文化領(lǐng)域的重要作用。

以圖書館為例，盡管人們現(xiàn)在可以通過多種方式進(jìn)行閱讀，特別是智能手機(jī)的普及，讓掌上閱讀融入了大眾的日常生活。但作為一個有社會溝通需求的讀者而言，圖書館在閱讀中的地位仍然無法被代替。而要將圖書館在公共文化服務(wù)中的主陣地功能充分發(fā)揮出來，則應(yīng)重視它本身所具備的文化傳承特質(zhì)，即推廣閱讀和傳播文化的重要場所，而不能僅僅將其簡單地看成負(fù)責(zé)編輯典藏和提供開館、閉館等服務(wù)的一般地方。隨著時代和社會的不斷向前發(fā)展，當(dāng)下的圖書館建設(shè)稍顯滯后，在建設(shè)館舍、配備人員及提供服務(wù)等方面存在著諸多缺陷，因此，為了使圖書館建設(shè)緊隨當(dāng)代社會發(fā)展的步伐，使之真正融入大眾的日常生活中，就要在圖書館如何進(jìn)行館舍的配置及資源整合中下功夫。與此同時，還應(yīng)該注重打造一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)圖書館館員隊伍，使其將服務(wù)讀者的理念內(nèi)化于心，并根據(jù)不同讀者的不同需求，提供有針對性的服務(wù)，以吸引更多的讀者走進(jìn)圖書館閱覽書籍，從而增強(qiáng)基礎(chǔ)公共文化設(shè)施的活力，提高基礎(chǔ)公共文化設(shè)施利用率，讓其物盡其用，避免閑置或浪費(fèi)公共文化資源。

第二，兼顧公平與效率，引入社會力量營造共建共享的良好氛圍，建成一支公共文化服務(wù)的專業(yè)性隊伍，全面提高服務(wù)效能。各級政府是公共文化服務(wù)的責(zé)任主體，重要參與者包括公民、法人及社會上的其他組織等社會力量。盡管公共文化服務(wù)由政府主導(dǎo)，但這并不等于政府包攬包辦，社會力量是重要的參與者，是增強(qiáng)公共文化發(fā)展動力的生動體現(xiàn)。當(dāng)下，政府對社會力量的鼓勵和引導(dǎo)不足，導(dǎo)致公共文化服務(wù)建設(shè)一直處于較低水平?；诖耍骷壵?、文化企事業(yè)單位應(yīng)大力宣傳公共文化服務(wù)的相關(guān)事宜，創(chuàng)新宣傳方式和手段，提高公眾對公共文化服務(wù)體系的知曉范圍，吸引公眾主動投身于公共文化服務(wù)建設(shè)，激發(fā)民間文化創(chuàng)作熱情，實現(xiàn)“百花齊放、百家爭鳴”，共同打造出具有地方特色的文化品牌。[4]

地方各級政府應(yīng)采取統(tǒng)籌協(xié)調(diào)措施，對于落后地區(qū)提出進(jìn)修目標(biāo)與幫扶要求，將本地人才送到文化發(fā)達(dá)地區(qū)集中學(xué)習(xí)或按照要求選派人員到落后地區(qū)進(jìn)行輔導(dǎo)。同時，各地應(yīng)定期為本地偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村中小學(xué)生開辦免費(fèi)藝術(shù)培訓(xùn)活動，鼓勵中小學(xué)生積極參與各種文化藝術(shù)活動等，逐漸培育本地文化人才和打造演出市場。[5]通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)、解決編制、保障工資待遇等方式方法增強(qiáng)對優(yōu)秀文化服務(wù)人才下基層的吸引力，從而不斷提高公共文化的服務(wù)效能。[6]

第三，建立公共文化需求反饋機(jī)制，完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，推動公共文化在民族間、地區(qū)間和國際間的交流與合作。隨著社會的發(fā)展、時代的進(jìn)步，人民群眾的文化需求也在隨之不斷地發(fā)生著變化。要使公共文化服務(wù)體系建設(shè)真正地問需于民，就要促進(jìn)公共文化服務(wù)的具體內(nèi)容與時俱進(jìn)，從而不斷提升公共文化的服務(wù)質(zhì)量。[7]

需要注意的是，建設(shè)中要兼顧不同文化程度的人群，與此同時，還應(yīng)建立起需求反饋機(jī)制，可以借助云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，建立與公眾良好的信息交流互動平臺，為其提供精準(zhǔn)化和具有個性化的公共文化服務(wù)。例如，特殊教育學(xué)校的聾啞、腦癱、智障、自閉兒童，他們也享有閱讀的權(quán)利，但當(dāng)下可以提供給他們閱讀的書籍十分稀缺。以盲童為例，盡管他們有盲文教材進(jìn)行學(xué)習(xí)，但除此之外的其他可以閱讀的書籍很少。因此，在公共文化服務(wù)體系建設(shè)工程中，不應(yīng)忽視對特殊兒童群體閱讀書籍的補(bǔ)給，只有保障他們享有和普通兒童一樣的閱讀權(quán)利，才能真正提高公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)水平。

三、結(jié)語

新時代背景下，應(yīng)充分利用“一帶一路”大環(huán)境，積極搭建信息交流互動平臺，開展各地區(qū)、各民族、各國間的文化信息合作與交流。通過合作與交流，一方面可以推動優(yōu)秀文化“走出去”，在更廣闊的舞臺上展示中國創(chuàng)造；另一方面，可以將其他優(yōu)秀的文化成果“請進(jìn)來”，這樣既能豐富群眾的精神文化生活，又能在借鑒其他優(yōu)秀文化成果的基礎(chǔ)上創(chuàng)造出具有民族特色的新的文化成果，為公共文化服務(wù)體系建設(shè)注入源源不斷的新鮮血液，從而不斷壯大中國文化產(chǎn)業(yè)。