劉俊偉

電力作為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中所必不可少的資源，關(guān)系到社會(huì)的方方面面。隨著當(dāng)前社會(huì)對(duì)電量需求的加大，這對(duì)于供電企業(yè)來說不但是機(jī)遇同時(shí)也是挑戰(zhàn)。在供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，電費(fèi)是其最為主要的經(jīng)濟(jì)來源，加強(qiáng)對(duì)電費(fèi)的回收管理以及風(fēng)險(xiǎn)防控是確保供電企業(yè)正常運(yùn)行的關(guān)鍵與基礎(chǔ)所在。筆者分析了電力回收管理的重要性，同時(shí)以縣級(jí)供電企業(yè)為例，分析了電費(fèi)回收的風(fēng)險(xiǎn)防控，以供業(yè)內(nèi)人士參考借鑒。

一、電費(fèi)回收管理的重要性

在供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，電費(fèi)是供電企業(yè)的主要營(yíng)收，同時(shí)也是維持供電企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要資金保障，能保證供電企業(yè)的資金循環(huán)。對(duì)于供電企業(yè)來說，電費(fèi)的重要性不言而喻。國(guó)家在考核供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果時(shí)，電費(fèi)是其中重要的指標(biāo)，同時(shí)也是我國(guó)供電企業(yè)效益實(shí)現(xiàn)的最終環(huán)節(jié)。因此，在供電企業(yè)運(yùn)行中，電費(fèi)回收是重點(diǎn)工作，不僅會(huì)對(duì)供電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及資金周轉(zhuǎn)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，同時(shí)也關(guān)系到人們的日常生活以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，供電企業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，電費(fèi)回收問題也越來越嚴(yán)重，不同地區(qū)的供電企業(yè)存在不同程度的電費(fèi)回收問題，這些問題對(duì)供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。從這個(gè)方面看，供電企業(yè)必須要加強(qiáng)電費(fèi)的回收管理，同時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作，從而促進(jìn)供電企業(yè)的快速健康發(fā)展。

二、縣級(jí)供電企業(yè)電費(fèi)回收管理的現(xiàn)狀分析

從縣級(jí)供電企業(yè)電費(fèi)回收方面分析，這項(xiàng)工作一直存在很多問題，在電費(fèi)賬目方面，縣級(jí)供電企業(yè)多數(shù)都缺乏規(guī)范化管理，這樣不但會(huì)制約縣級(jí)供電企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也嚴(yán)重影響了供電企業(yè)的效益。

（一）電費(fèi)回收管理制度不健全

從縣級(jí)供電企業(yè)電費(fèi)回收管理分析，電費(fèi)回收工作缺乏健全的管理制度。很多縣級(jí)供電企業(yè)缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，對(duì)客戶方面的反應(yīng)不夠敏銳，在電費(fèi)欠費(fèi)方面，缺乏對(duì)問題的可預(yù)見性，這些問題往往都是由于缺乏管理創(chuàng)新導(dǎo)致的。很多縣級(jí)供電企業(yè)在營(yíng)銷管理中缺乏專門的電費(fèi)回收管理部門，而現(xiàn)存的電費(fèi)管理中心、電費(fèi)稽查中心以及客戶服務(wù)中心等管理部門，在電費(fèi)管理模式方面仍然沿用傳統(tǒng)的管理模式，不僅導(dǎo)致了電費(fèi)回收困難，還增加了電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)。

（二）電力商品的特殊性是導(dǎo)致電費(fèi)回收難的客觀因素

與一般產(chǎn)品不同，電力產(chǎn)品具有特殊性，而現(xiàn)階段的供電企業(yè)中，仍然采取先用電、后交錢的模式。將電力作為商品分析，這種交易模式是不平等交易，但是電力作為特殊的商品，成為限制這種交易模式改變的因素。很多電力用戶在交電費(fèi)的時(shí)候，仍然沒有意識(shí)到這是一種不平衡交易，還有一部分電力用戶由于經(jīng)濟(jì)能力的制約，使供電企業(yè)承擔(dān)了一系列的風(fēng)險(xiǎn)，包括不按期繳費(fèi)、拒絕繳費(fèi)等。

（三）營(yíng)業(yè)收費(fèi)的諸多問題影響電費(fèi)回收工作

在供電企業(yè)的電費(fèi)回收方面，很多營(yíng)業(yè)收費(fèi)的問題都會(huì)對(duì)此產(chǎn)生影響。具體來說，包括以下幾方面問題。一是過于單一的電費(fèi)收費(fèi)方式。作為電力普及的現(xiàn)代，人們的衣食住行以及社會(huì)正常運(yùn)行都離不開電力的支持，縣級(jí)電力企業(yè)考慮到運(yùn)行成本問題，不能設(shè)置很多的收費(fèi)點(diǎn)，而由于電力用戶過多電費(fèi)收費(fèi)點(diǎn)過少，會(huì)造成電費(fèi)回收困難。二是由于農(nóng)電體制改革還觸動(dòng)部分村干部及關(guān)系戶的利益，導(dǎo)致原有“權(quán)力電”用戶影響電費(fèi)回收。三是由于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口流動(dòng)性極大，如果是上門收繳電費(fèi)，就會(huì)導(dǎo)致電費(fèi)收繳不及時(shí)或者找不到人的問題，這樣也給電費(fèi)回收帶來了極大地難度。

（四）電費(fèi)回收管理缺乏政策支持

在縣級(jí)供電企業(yè)電費(fèi)回收方面，存在政策支持缺乏的問題。很多縣級(jí)地方的政策與電費(fèi)回收管理方面存在矛盾，從而導(dǎo)致很多縣級(jí)中小型供電企業(yè)存在電費(fèi)回收難、經(jīng)營(yíng)困難的問題。以《物業(yè)管理?xiàng)l約》為例，在用電終端用戶方面存在歧義，一些居民用戶是否作為終端用戶及是否直接將電費(fèi)繳至供電企業(yè)也成為了不確定，很多時(shí)候電力供電企業(yè)就會(huì)以停電的方式催繳電費(fèi)，這也表明了電力供電企業(yè)在電費(fèi)回收上的困難，同時(shí)這種停電催繳電費(fèi)的方式也具有一定的法律風(fēng)險(xiǎn)。

三、加強(qiáng)電費(fèi)管理風(fēng)險(xiǎn)防范的有效措施

（一）完善供電企業(yè)內(nèi)部電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

要想做好電費(fèi)回收管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，必須要對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)內(nèi)部的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制進(jìn)行完善，具體來說，可以從以下幾方入手。一是落實(shí)電費(fèi)內(nèi)控責(zé)任制，要求管理人員以及操作人員具有強(qiáng)烈的責(zé)任感，對(duì)電費(fèi)內(nèi)部控制批準(zhǔn)機(jī)制以及報(bào)告機(jī)制進(jìn)行健全完善，同時(shí)要量化電費(fèi)的各項(xiàng)指標(biāo)，并將具體的指標(biāo)分配到市場(chǎng)終端管理人員身上。另外，還要對(duì)電費(fèi)回收績(jī)效考核機(jī)制進(jìn)行建立，從而提高市場(chǎng)管理者對(duì)于電費(fèi)回收的重視程度。二是建立電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，從而對(duì)電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)。這就需要縣級(jí)供電企業(yè)的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理人員對(duì)客戶資質(zhì)、企業(yè)資料、合同文本等資料進(jìn)行收集整理，并且將這些資料匯總到供電企業(yè)內(nèi)部的信息系統(tǒng)中，從而為信息報(bào)表風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制提供詳實(shí)可靠的參考依據(jù)，并以此為基礎(chǔ)對(duì)用電客戶的信用等級(jí)進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，在電費(fèi)收取方面以信用等級(jí)進(jìn)行收取。

（二）完善電費(fèi)回收管理制度規(guī)范

縣級(jí)供電企業(yè)要想做好電費(fèi)回收管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，必須對(duì)電費(fèi)回收管理制度規(guī)范進(jìn)行完善。在供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，要將電費(fèi)回收管理納入企業(yè)管理中，明確電費(fèi)回收管理的制度以及規(guī)范，將電費(fèi)回收管理納入考評(píng)體系中，從而將電費(fèi)回收管理人員的責(zé)任意識(shí)充分調(diào)動(dòng)起來。另外，電費(fèi)回收的規(guī)范化管理，能減少電費(fèi)抄收人員在抄電表時(shí)出現(xiàn)的錯(cuò)超、漏超等問題，降低電費(fèi)回收管理中可能存在的損失。除此之外，規(guī)范管理還要更換與規(guī)范不符合的計(jì)量設(shè)施，從而減少由此導(dǎo)致的電費(fèi)損失問題。

（三）加強(qiáng)電費(fèi)回收的管控能力

縣級(jí)供電企業(yè)做好電費(fèi)回收管理的關(guān)鍵在于加強(qiáng)電費(fèi)回收的管控能力，在供電企業(yè)運(yùn)行中，如果存在拖繳電費(fèi)的問題，供電企業(yè)可以采取斷電的措施強(qiáng)制用戶繳納電費(fèi)，然而很多地方政府為了生產(chǎn)效益，要求用電企業(yè)在生產(chǎn)過程中不能斷電，以至于很多用電企業(yè)以地方政府保護(hù)政策為依據(jù)拖繳電費(fèi)，從而對(duì)供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生嚴(yán)重影響。從這個(gè)方面看，供電企業(yè)要加強(qiáng)與政府部門的交流，如果存在惡意拖欠電費(fèi)的現(xiàn)象，要及時(shí)上報(bào)，尋求政府部門的協(xié)助，從而督促用電企業(yè)能自覺繳納電費(fèi)，加強(qiáng)電費(fèi)的回收，減少電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加強(qiáng)電費(fèi)回收后期的管理工作

縣級(jí)供電企業(yè)要加強(qiáng)電費(fèi)回收后期管理工作，解決欠繳電費(fèi)的催繳問題?？h級(jí)供電企業(yè)需要采取相應(yīng)的對(duì)策催繳超過繳費(fèi)期限的用戶。在電費(fèi)催繳的過程中，要?jiǎng)澐止芷瑓^(qū)域，將催繳責(zé)任落實(shí)到個(gè)人身上，確保所有欠繳的電費(fèi)都有專人負(fù)責(zé)回收。在這里需要注意的是，負(fù)責(zé)催繳電費(fèi)的人員必須要對(duì)用戶違約金責(zé)任有著清晰的認(rèn)識(shí)與了解，對(duì)于多次催繳電費(fèi)仍然拒繳的，要采取斷電的措施。如果仍然不繳納電費(fèi)，可以采取法律途徑催收電費(fèi)。

四、結(jié)語

從上述分析中可以看出，社會(huì)發(fā)展對(duì)于電力的需求在不斷加大，而縣級(jí)供電企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中面臨著電費(fèi)回收管理以及風(fēng)險(xiǎn)防控的問題，因此電費(fèi)的回收管理會(huì)對(duì)供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展產(chǎn)生直接影響。從這個(gè)方面看，縣級(jí)供電企業(yè)必須要加強(qiáng)電費(fèi)回收管理，做好電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)防范。面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，縣級(jí)供電企業(yè)必須要與時(shí)俱進(jìn)，改進(jìn)電費(fèi)回收管理方法，從而適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，促進(jìn)供電企業(yè)的健康發(fā)展。