2月24日，全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議在長(zhǎng)春召開(kāi)。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議、全省“兩會(huì)”和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)過(guò)去五年及2017年工作，安排部署今后五年及2018年工作，研究實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化落實(shí)措施，努力開(kāi)創(chuàng)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面，為推進(jìn)新時(shí)代吉林全面振興發(fā)展提供重要的基礎(chǔ)支撐。

省農(nóng)委黨組書(shū)記、主任于強(qiáng)就相關(guān)工作進(jìn)行了安排部署。副主任劉豐艷、楊光，駐委紀(jì)檢組組長(zhǎng)高云輝，副主任張永林、夏季，巡視員王峻巖、副巡視員成洪出席會(huì)議。

于強(qiáng)指出此次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議、全省“兩會(huì)”和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)過(guò)去五年及2017年工作，安排部署今后五年及2018年工作，研究實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化落實(shí)措施，努力開(kāi)創(chuàng)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面，為推進(jìn)新時(shí)代吉林全面振興發(fā)展提供重要的基礎(chǔ)支撐。

一、過(guò)去五年及2017年發(fā)展情況

過(guò)去五年和剛剛過(guò)去的2017年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)干部職工和農(nóng)民群眾一道，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為主題，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為抓手，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，農(nóng)村民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定，為吉林全面振興發(fā)展提供了重要的基礎(chǔ)支撐。

（一）過(guò)去五年顯著成績(jī)。概括起來(lái)，主要是“六個(gè)新提升”：

一是糧食綜合生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)新提升。2013年～2017年，糧食總產(chǎn)分別達(dá)到710.2億斤、706.56億斤、729.4億斤、743.44億斤和744億斤，年均增速1.17%。特別是2017年糧食總產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，比2012年的668.6億斤增長(zhǎng)11.28%。從2013年開(kāi)始，全省糧食總產(chǎn)量突破700億斤，連續(xù)五年穩(wěn)定在700億斤階段性水平。我省的糧食大省地位和維護(hù)國(guó)家糧食安全的能力進(jìn)一步穩(wěn)固和提升。

二是種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化實(shí)現(xiàn)新提升。從2016年開(kāi)始，調(diào)減非優(yōu)勢(shì)區(qū)籽粒玉米種植面積332.58萬(wàn)畝。2017年，繼續(xù)調(diào)減籽粒玉米221.1萬(wàn)畝。兩年累計(jì)調(diào)減553.68萬(wàn)畝，超額完成兩年累計(jì)調(diào)減500萬(wàn)畝的目標(biāo)任務(wù)。全省糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展格局加快構(gòu)建。

三是園藝特產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收能力實(shí)現(xiàn)新提升。2013年～2017年，園藝特產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值分別達(dá)到1240億元、1300億元、1432億元、1607億元和1750億元，年均增速8.99%。特別是2017年，園藝特產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值再上新臺(tái)階，比2012年的1050億元增長(zhǎng)66.7%。全省園藝特產(chǎn)業(yè)日益成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和農(nóng)民增收的重要來(lái)源。

四是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位實(shí)現(xiàn)新提升。2013年～2017年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入分別達(dá)到4028億元、4510億元、4835億元、5200億元和5600億元，年均增速8.59%。2017年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入再攀新高，比2012年的3545億元增長(zhǎng)58%。全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)地位與作用日趨增強(qiáng)。

五是農(nóng)民收入水平實(shí)現(xiàn)新提升。2013年～2017年，農(nóng)民人均可支配收入分別達(dá)到9621元、10780元、11326元、12123元和12950元，年均增速7.71%。特別是2017年，農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)6.8%，比2012年的8598元增長(zhǎng)50.62%。全省農(nóng)村民生和農(nóng)民生活質(zhì)量持續(xù)改善。

六是新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升。建設(shè)重點(diǎn)村2854個(gè)，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村389個(gè)。通村公路總里程超過(guò)8萬(wàn)公里。改造農(nóng)村泥草房76.4萬(wàn)戶、危房24.8萬(wàn)戶。省級(jí)財(cái)政投入新農(nóng)村建設(shè)資金9億元，帶動(dòng)地方財(cái)政投入10億元，帶動(dòng)社會(huì)投入300億元。培訓(xùn)村干部1萬(wàn)人。農(nóng)村義務(wù)教育全面普及。新農(nóng)合全覆蓋。農(nóng)村面貌發(fā)生了顯著變化。

（二）2017年突出成效。概括起來(lái)，主要是“五個(gè)新進(jìn)展”：

一是以推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為重點(diǎn)，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進(jìn)展。種植業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整優(yōu)化。調(diào)減籽粒玉米221.1萬(wàn)畝，兩年累計(jì)553.68萬(wàn)畝，形成了籽粒玉米減少，水稻、大豆、雜糧雜豆等高效作物增加的“一減多增”格局。新建棚室31.8萬(wàn)畝，總面積達(dá)到146萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)27.9%，產(chǎn)值165億元，同比增長(zhǎng)17%，新增收入23.6億元，帶動(dòng)農(nóng)民人均增收196元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生顯著變化。基本實(shí)現(xiàn)化肥施用量零增長(zhǎng)、農(nóng)藥施用量負(fù)增長(zhǎng)。保護(hù)性耕作補(bǔ)貼作業(yè)300萬(wàn)畝。農(nóng)機(jī)深松整地1500萬(wàn)畝，其中補(bǔ)貼作業(yè)面積615萬(wàn)畝。耕地輪作制度試點(diǎn)200萬(wàn)畝。測(cè)土配方施肥糧食主產(chǎn)區(qū)全覆蓋。農(nóng)區(qū)統(tǒng)一滅鼠2338萬(wàn)畝，生物防螟3340萬(wàn)畝，航化作業(yè)362萬(wàn)畝。完成榆樹(shù)等4個(gè)縣份國(guó)家黑土地保護(hù)利用為期3年試點(diǎn)任務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提升。創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣6個(gè)、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣9個(gè)、省級(jí)安全縣11個(gè)。新認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品401個(gè)（累計(jì)有效使用1758個(gè)），新增監(jiān)測(cè)面積178萬(wàn)畝（累計(jì)1214萬(wàn)畝）。主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到97%以上，高于全國(guó)平均水平。農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力日益增強(qiáng)。首次召開(kāi)全省農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展大會(huì)，組織市州長(zhǎng)登臺(tái)推介農(nóng)業(yè)品牌。啟動(dòng)吉林玉米、吉林長(zhǎng)白山山珍品牌建設(shè)，在北京、浙江、廣州三地舉辦品牌推介活動(dòng)，聘請(qǐng)社會(huì)知名人士為吉林省農(nóng)產(chǎn)品品牌形象代言。長(zhǎng)白山人參等5個(gè)區(qū)域公用品牌獲評(píng)“2017最受全國(guó)消費(fèi)者喜愛(ài)品牌”，梅河大米等4個(gè)公用品牌獲評(píng)“全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)域公用品牌”，撫松人參、汪清黑木耳被首批認(rèn)定為“中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)”。

二是以三大體系建設(shè)為重點(diǎn)，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得新進(jìn)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。糧食產(chǎn)能穩(wěn)定提升，糧食作物播種面積7534.95萬(wàn)畝，比上年增加2.6萬(wàn)畝，繼續(xù)位居全國(guó)第9位；糧食總產(chǎn)744億斤，比上年增加0.56億斤，繼續(xù)位居全國(guó)第4位；糧食單產(chǎn)987斤/畝，比上年增加0.4斤/畝，比全國(guó)平均水平高出253.2斤/畝，位居全國(guó)第2位。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，生豬、肉羊、家禽飼養(yǎng)總量分別達(dá)到2646萬(wàn)頭、848萬(wàn)只、6.03億只，同比分別增長(zhǎng)3.1%、0.8%、6.4%；畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值1400億元，同比增長(zhǎng)3.7%。園藝特產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，人參產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值550億元，同比增長(zhǎng)8.9%；食用菌產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值95億元，同比增長(zhǎng)6%；園藝特產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1750億元，同比增長(zhǎng)9%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)向好，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到521戶，超億元企業(yè)280戶；啟動(dòng)投資3000萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目120個(gè)，完成投資40億元；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入5600億元，同比增長(zhǎng)7.5%。休閑農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，以農(nóng)家樂(lè)、林家樂(lè)、漁家樂(lè)為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村觀光旅游新業(yè)態(tài)加快成長(zhǎng)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)與文化、旅游的融合發(fā)展，培育國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣11個(gè)、全國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村20個(gè)，營(yíng)業(yè)收入81億元，同比增長(zhǎng)15%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系加快夯實(shí)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有序推進(jìn)，整合投資30.9億元，建設(shè)集中連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田233萬(wàn)畝。農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，落實(shí)國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼12億元，建設(shè)糧食主產(chǎn)縣全程機(jī)械化示范區(qū)30個(gè)，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平86%，同比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)?？萍贾文芰︼@著增強(qiáng)，培育選定主導(dǎo)品種74個(gè)，主推技術(shù)27項(xiàng)；獲得省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的農(nóng)業(yè)科技成果30項(xiàng)；“育繁推一體化”種業(yè)發(fā)展到5家。農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展步伐加快，國(guó)家信息進(jìn)村入戶整省推進(jìn)示范工程深入實(shí)施，農(nóng)村信息服務(wù)站基本實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋；農(nóng)業(yè)衛(wèi)星數(shù)據(jù)云平臺(tái)基本實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋；農(nóng)村電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系加快創(chuàng)新。規(guī)模經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步擴(kuò)大，土地托管、股份合作等成為主導(dǎo)模式，土地流轉(zhuǎn)面積2366萬(wàn)畝，占家庭承包面積的37.6%，同比提高5個(gè)百分點(diǎn)；建設(shè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心881個(gè)，覆蓋縣鄉(xiāng)村的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系基本形成。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加快培育，農(nóng)民合作社發(fā)展到8.47萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)12%；家庭農(nóng)場(chǎng)2.43萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)5.4%；開(kāi)展青年農(nóng)場(chǎng)主赴海內(nèi)外培訓(xùn)6批139人次，省外實(shí)訓(xùn)2100人次，省內(nèi)培訓(xùn)7940人次；全年培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民3萬(wàn)人次，同比增加20%。農(nóng)業(yè)對(duì)外合作領(lǐng)域不斷拓展，中新食品區(qū)被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為國(guó)家首批農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)；俄羅斯、贊比亞吉林海外農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)達(dá)到五通一平；“一帶一路”海外投資18億元。

三是以提質(zhì)增效為重點(diǎn)，農(nóng)民增收取得新進(jìn)展。政策支持力度加大。制定實(shí)施促進(jìn)農(nóng)民增收四年行動(dòng)計(jì)劃和加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、棚膜經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)及促進(jìn)農(nóng)民增收等“一主四輔”措施，落實(shí)低保、救助、保險(xiǎn)、補(bǔ)貼等保障措施。產(chǎn)業(yè)挖潛力度加大。重點(diǎn)挖掘結(jié)構(gòu)調(diào)整、設(shè)施園藝、畜牧業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和脫貧攻堅(jiān)的增收潛力，發(fā)揮流通服務(wù)、節(jié)本降耗、品牌帶動(dòng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)民增收的促進(jìn)作用，保經(jīng)營(yíng)性收入、增工資性收入、降本減損促增收。督查落實(shí)力度加大。堅(jiān)持以旬保月、以月保季、以季保年，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和調(diào)度分析，開(kāi)展專項(xiàng)督查和巡回督查，努力確保農(nóng)民增收勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)。全省農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到12950元，同比增長(zhǎng)6.8%，繼續(xù)高于GDP和城鎮(zhèn)居民收入增速。

四是以農(nóng)村土地制度改革為重點(diǎn)，農(nóng)村改革取得新進(jìn)展。農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度改革有序推進(jìn)。制定實(shí)施《關(guān)于貫徹落實(shí)農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的實(shí)施意見(jiàn)》，農(nóng)村土地確權(quán)登記試點(diǎn)任務(wù)基本完成。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)穩(wěn)步推開(kāi)。省級(jí)試點(diǎn)村從4個(gè)擴(kuò)大到22個(gè)。制定實(shí)施《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，召開(kāi)啟動(dòng)工作會(huì)議，安排部署推進(jìn)工作，力爭(zhēng)3年完成清產(chǎn)核資，5年完成改革任務(wù)。農(nóng)墾改革繼續(xù)深化。農(nóng)墾國(guó)有土地確權(quán)登記發(fā)證307萬(wàn)畝，占總量的85%。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革全面啟動(dòng)，57家農(nóng)場(chǎng)中擬采取一次性移交46家，擬采取管辦分離、政府購(gòu)買服務(wù)11家。遼河墾區(qū)、前郭灌區(qū)開(kāi)展墾區(qū)集團(tuán)化農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革試點(diǎn)。農(nóng)村金融創(chuàng)新步伐加快。農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)基本實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，累計(jì)發(fā)放貸款4770筆15.52億元，抵押面積85.93萬(wàn)畝。玉米等五大作物參保面積4395萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)6.6%，保費(fèi)總額12億元，同比增長(zhǎng)9.2%。

五是以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。突出重點(diǎn)村建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境整潔清晰、文化旅游緊密結(jié)合，建設(shè)重點(diǎn)村449個(gè)。圍繞整縣、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、整村改造提升村容屯貌，建設(shè)精品片區(qū)57個(gè)。突出美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建。圍繞高效農(nóng)業(yè)引領(lǐng)型等10種類型，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村116個(gè)、美麗庭院和干凈人家15萬(wàn)戶。突出環(huán)境綜合整治。圍繞以清垃圾等“六清”為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境清潔工程，組織開(kāi)展環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施整村環(huán)境綜合整治村880個(gè)，綠化美化村屯3800個(gè)。突出整體推進(jìn)。啟動(dòng)通化市等8個(gè)市縣新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)試點(diǎn)，啟動(dòng)舒蘭市等28個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)村環(huán)境整治整體推進(jìn)試點(diǎn)。突出干部培訓(xùn)。聯(lián)合省紀(jì)委、組織部、民政廳等部門(mén)實(shí)施新一輪村級(jí)干部培訓(xùn)，培訓(xùn)村干部、大學(xué)生村官等2000人。

（三）五年來(lái)經(jīng)驗(yàn)啟示。概括起來(lái)，主要是“五個(gè)堅(jiān)定不移”：

五年來(lái)，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展改革取得的顯著成績(jī)和“三農(nóng)”工作積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定了良好基礎(chǔ)。成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是習(xí)近平總書(shū)記“三農(nóng)”思想科學(xué)指引、黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策持續(xù)發(fā)力的結(jié)果，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、凝心聚力的結(jié)果，是各地各有關(guān)部門(mén)重視支持、合力攻堅(jiān)的結(jié)果，是各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾銳意進(jìn)取、奮力拼搏的結(jié)果。

回顧五年來(lái)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展改革的生動(dòng)實(shí)踐，我們積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)，得到了一些有益啟示：一是堅(jiān)定不移抓住率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這個(gè)主題。堅(jiān)持全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察吉林時(shí)的重要指示精神，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，在加快走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路上，初步趟出了具有吉林特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。二是堅(jiān)定不移抓住推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)主線。堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，作為全省農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，推動(dòng)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，取得了糧食產(chǎn)能穩(wěn)定提升、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的多贏效應(yīng)。三是堅(jiān)定不移抓住促進(jìn)農(nóng)民增收這個(gè)核心目標(biāo)。堅(jiān)持推動(dòng)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，與推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化內(nèi)挖外拓和保增降減措施，保持了農(nóng)民收入“兩個(gè)高于”的好勢(shì)頭，農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感不斷提高，密切了黨群干群關(guān)系，厚植了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。四是堅(jiān)定不移抓住深化農(nóng)村改革這個(gè)根本動(dòng)力。堅(jiān)持牢牢把握處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系這條主線，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村金融創(chuàng)新和農(nóng)墾改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入了新活力、培育了新動(dòng)能。五是堅(jiān)定不移抓住新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)任務(wù)。堅(jiān)持整市整縣整村試點(diǎn)先行，突出農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村，推進(jìn)農(nóng)村危房改造和廁所革命，農(nóng)村路水電氣房等基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，科教文衛(wèi)保等公共服務(wù)水平不斷提升，宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。

（四）當(dāng)前面臨矛盾問(wèn)題。概括起來(lái)，主要是“三個(gè)不容忽視”：

我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，也要清醒地看到全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的一些矛盾、困難和問(wèn)題。一是發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題不容忽視?？偟目?，是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分：主要表現(xiàn)是一些村莊缺人氣、缺生機(jī)、缺活力，村莊空心化、農(nóng)戶空巢化、農(nóng)民老齡化不斷加劇。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面看，不平衡不充分的問(wèn)題也比較突出：農(nóng)產(chǎn)品供給的數(shù)量和質(zhì)量不平衡，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量發(fā)展不充分；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模與效益不平衡，農(nóng)業(yè)的效益實(shí)現(xiàn)不充分；農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與生態(tài)功能不平衡，農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能發(fā)揮不充分；兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源利用不平衡，農(nóng)業(yè)國(guó)際市場(chǎng)和資源作用發(fā)揮不充分；各類經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展不平衡，小農(nóng)戶分享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成果不充分。二是成長(zhǎng)中的煩惱問(wèn)題不容忽視。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)多年的高速發(fā)展期，我們?cè)谵r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保障能力上已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的水平，但相伴而生，也出現(xiàn)“多了少了、貴了賤了”的所謂“成長(zhǎng)中的煩惱”。比如，糧食多了問(wèn)題少，糧食少了問(wèn)題多；糧食多了渠道少，糧食少了渠道多；糧食多的時(shí)候少，糧食少的時(shí)候多。再比如，生豬的“周期波動(dòng)怪圈”，豬少的時(shí)候給補(bǔ)貼刺激，豬多的時(shí)候殺母豬。還比如，農(nóng)產(chǎn)品跟風(fēng)似的“大小年”，“豆你玩、蒜你狠、姜你軍”等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品大起大落的問(wèn)題，根子還在于有時(shí)忽視市場(chǎng)導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，低水平低層次徘徊，低質(zhì)量低效益發(fā)展。沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，就很難有高效益；沒(méi)有高效益，農(nóng)民增收將會(huì)難上加難。三是抱著東北的思維想事情的問(wèn)題不容忽視。景俊海省長(zhǎng)指出：振興東北，先振興東北人。振興吉林，思想解放必須更進(jìn)一步。不要老抱著在東北的思維想事情，新的時(shí)期已經(jīng)到來(lái)，思想不能仍然停留在過(guò)去的階段和規(guī)律上。思想不解放，文件來(lái)了之后不學(xué)習(xí)；制定好的政策，沒(méi)有分工落實(shí)，也沒(méi)人檢查；不傳達(dá)、不培訓(xùn)、不執(zhí)行，政策企業(yè)和老百姓都不知道。很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，不少輿論都給東北人也自然包括吉林人，貼上了安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)等消極的評(píng)價(jià)標(biāo)簽。實(shí)事求是地講，這些思維上的問(wèn)題，我們農(nóng)業(yè)部門(mén)不僅存在，更是我們的痛點(diǎn)，如果不首先在解放思想上沖破這樣那樣的制約，繼續(xù)墨守陳規(guī)，很多事情就會(huì)自然而然地辦不成。這些問(wèn)題，如果解決不好，鄉(xiāng)村振興就不能順利實(shí)現(xiàn)。我們必須高度重視，一定要采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、今后五年發(fā)展總體安排

按照到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和分兩個(gè)階段實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略部署，2018年～2022年這五年間，全省既要在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全面小康，又要為基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步、打好基礎(chǔ)。我們要深入貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，對(duì)做好今后五年工作的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)謀劃和全面落實(shí)。

（一）總體要求。當(dāng)前，無(wú)論是全國(guó)還是我省，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件和主要矛盾發(fā)生了深刻變化，運(yùn)行機(jī)制和外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，目標(biāo)任務(wù)和工作要求發(fā)生了深刻變化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)期。適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的變化和要求，今年及今后一個(gè)時(shí)期，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展改革工作的總體思路是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、中央農(nóng)村工作會(huì)議和省委十一屆二次全會(huì)、全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕為總要求，以率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為主題，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系為支撐，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為突破口，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)、效益優(yōu)先，發(fā)展新主體、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為吉林全面振興發(fā)展提供重要基礎(chǔ)保障。

落實(shí)這一總體思路，我們要“把握一個(gè)總抓手、堅(jiān)持三個(gè)導(dǎo)向、強(qiáng)化三項(xiàng)舉措”。把握一個(gè)總抓手，就是把握實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這個(gè)新時(shí)代全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展改革工作的總抓手。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國(guó)家事業(yè)全局，深刻把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征，順應(yīng)億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)美好生活的期待，對(duì)“三農(nóng)”工作作出的新的戰(zhàn)略部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的新旗幟和總抓手。如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)并向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。中央和省委、省政府把鄉(xiāng)村振興大的政策、大的規(guī)劃和大的藍(lán)圖已經(jīng)勾畫(huà)和描繪清楚了，推進(jìn)實(shí)施這一重大戰(zhàn)略，我們農(nóng)業(yè)部門(mén)重任在肩、責(zé)無(wú)旁貸。鄉(xiāng)村振興喊是喊不出來(lái)的，關(guān)鍵在于實(shí)打?qū)嵉馗?、真金白銀地投，既要在牽一發(fā)動(dòng)全身的大事上用足打鐵力氣，也要在關(guān)鍵小事上下足繡花功夫，細(xì)化實(shí)化工作重點(diǎn)和政策措施，安排部署重大行動(dòng)、重大工程、重大計(jì)劃，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)落地。

堅(jiān)持三個(gè)導(dǎo)向，就是堅(jiān)持提質(zhì)導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向和創(chuàng)新導(dǎo)向。關(guān)于提質(zhì)導(dǎo)向。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也到了加快推進(jìn)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向的階段。這些年農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，使我們有條件更加注重質(zhì)量效益；原有的發(fā)展方式已難以為繼，拼資源拼消耗的老路走不通了，倒逼我們必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)；社會(huì)各界對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求層次提高了，要求我們不僅要提供優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品，還要提供良好的生態(tài)環(huán)境。適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，我們的思想觀念和發(fā)展方式都要隨之進(jìn)行調(diào)整，都要唱響農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的主旋律。當(dāng)前，產(chǎn)量結(jié)構(gòu)性過(guò)剩是農(nóng)業(yè)面臨的突出矛盾，連年的豐產(chǎn)豐收，不僅糧食總量充裕，其他品種也是調(diào)啥啥多。加強(qiáng)市場(chǎng)需求分析預(yù)測(cè)和信息發(fā)布，善于從市場(chǎng)需求和產(chǎn)品供給兩端找準(zhǔn)不平衡不充分的短板，使農(nóng)業(yè)供需關(guān)系在更高水平上實(shí)現(xiàn)新的平衡。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，最根本的是要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，破解實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)瓶頸制約。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系創(chuàng)新，解決新型經(jīng)營(yíng)主體面臨的信貸、保險(xiǎn)、用地、用電等問(wèn)題。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度創(chuàng)新，加大對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、金融支農(nóng)和農(nóng)民培訓(xùn)等方面的支持保護(hù)力度。要推進(jìn)農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)墾改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，盡快釋放改革紅利。

強(qiáng)化三項(xiàng)舉措，就是強(qiáng)化質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)和品牌強(qiáng)農(nóng)。關(guān)于質(zhì)量興農(nóng)。農(nóng)業(yè)部將2018年確定為“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”。這標(biāo)志著中國(guó)農(nóng)業(yè)由此開(kāi)啟高質(zhì)量發(fā)展的新階段，必將迎來(lái)一場(chǎng)深層次全方位的革命性變革。推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要強(qiáng)化產(chǎn)、管、調(diào)、減四個(gè)環(huán)節(jié)。產(chǎn)出來(lái)，就是要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂，有標(biāo)可循，按標(biāo)生產(chǎn)，從源頭上抓質(zhì)量。管出來(lái)，就是要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，深化國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。調(diào)出來(lái)，就是要圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)力，著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量效益。減出來(lái)，就是要減少農(nóng)業(yè)投入品的過(guò)量使用，減少對(duì)資源環(huán)境的過(guò)高利用強(qiáng)度。關(guān)于綠色興農(nóng)。農(nóng)業(yè)是生態(tài)產(chǎn)品的重要供給者，鄉(xiāng)村是生態(tài)環(huán)境的主體區(qū)域，生態(tài)是鄉(xiāng)村最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)綠色興農(nóng)，重點(diǎn)是要調(diào)整“三大方式”：要調(diào)整空間布局方式，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局保護(hù)和修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，遵循生態(tài)系統(tǒng)整體性、生物多樣性規(guī)律，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林。要調(diào)整資源利用方式，根據(jù)資源承載力確定產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，以加強(qiáng)東北黑土地保護(hù)為重點(diǎn)，確保耕地?cái)?shù)量不減少、耕地質(zhì)量不降低、地下水不超采，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)。要調(diào)整生產(chǎn)管理方式，通過(guò)建立循環(huán)低碳的生產(chǎn)制度實(shí)現(xiàn)減量增效，在減量增效、變廢為寶上下功夫，將“投入品—產(chǎn)品—廢棄物”的線性增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)槲镔|(zhì)閉環(huán)流動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)。關(guān)于品牌強(qiáng)農(nóng)。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看品牌強(qiáng)不強(qiáng)。全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議指出，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，品牌就是信譽(yù)、就是信用、就是市場(chǎng)號(hào)召力?！蓖七M(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃，充分挖掘和轉(zhuǎn)化優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)資源，提高品牌農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平，積極參與農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。要強(qiáng)化品牌質(zhì)量管控，建立品牌目錄制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立健全激勵(lì)保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊假冒行為，營(yíng)造品牌健康成長(zhǎng)良好環(huán)境。

（二）主要目標(biāo)。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省十三屆人大一次會(huì)議政府工作報(bào)告、全省農(nóng)村工作會(huì)議和省委1號(hào)文件，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提出了今年和今后一個(gè)時(shí)期全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)。按照省委、省政府的部署和要求，綜合研判各方面情況，我們提出了今年和今后五年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，這些目標(biāo)總體沒(méi)有大的變化，有的做了適當(dāng)調(diào)整，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的要求。產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的提出，主要體現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益。今后五年主要預(yù)期目標(biāo)是：到2022年，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在700億斤階段性水平；籽粒玉米調(diào)減面積累計(jì)達(dá)到600萬(wàn)畝左右；園藝特產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2600億元，比2017年增長(zhǎng)48%左右；設(shè)施園藝面積累計(jì)達(dá)到300萬(wàn)畝，比2017年翻一番；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入8000億元，年均遞增7.5%左右；休閑農(nóng)業(yè)營(yíng)業(yè)收入160億元，年均遞增15%左右；農(nóng)民收入增速力爭(zhēng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。2018年主要預(yù)期目標(biāo)是：糧食總產(chǎn)量正常年景下穩(wěn)定在700億斤；鞏固種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成果，籽粒玉米調(diào)減面積穩(wěn)定在550萬(wàn)畝左右；園藝特產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1900億元，同比增長(zhǎng)8%左右；設(shè)施園藝面積累計(jì)達(dá)到175萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)23%左右；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入6000億元，同比增長(zhǎng)7%左右；休閑農(nóng)業(yè)營(yíng)業(yè)收入93億元，同比增長(zhǎng)15%左右；農(nóng)民收入增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。

（三）重點(diǎn)任務(wù)。為全面貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央1號(hào)文件和全省農(nóng)村工作會(huì)議、省委1號(hào)文件關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署和要求，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，圍繞深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化、培育鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能，抓好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)，省農(nóng)委準(zhǔn)備在全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)組織開(kāi)展“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化十大行動(dòng)”。

三、2018年重點(diǎn)任務(wù)

2018年是貫徹黨的十九大精神、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開(kāi)局之年，是以農(nóng)村改革為發(fā)端的改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作意義大、任務(wù)重、要求高。

要按照李悅副省長(zhǎng)關(guān)于“突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、凸顯亮點(diǎn)”的要求，全面抓好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展改革各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。概括起來(lái)，主要是“五個(gè)新突破”：

（一）圍繞推進(jìn)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力在三大體系建設(shè)上尋求新突破。一是推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鞏固種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成果，籽粒玉米調(diào)減面積穩(wěn)定在550萬(wàn)畝左右。打造綠色大糧倉(cāng)，推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定，穩(wěn)定糧食綜合產(chǎn)能，確?！凹謨?yōu)質(zhì)糧”的有效供給，正常年景下糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在700億斤。加快發(fā)展設(shè)施園藝，新建棚室33萬(wàn)畝，設(shè)施園藝面積累計(jì)達(dá)到175萬(wàn)畝，增強(qiáng)反季節(jié)蔬果供應(yīng)能力，確保“吉林綠色菜”的有效供給。加快現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1500億元，同比增長(zhǎng)8%，確?！凹址判娜狻钡挠行Ч┙o。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，銷售收入突破6000億元，同比增長(zhǎng)7%。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進(jìn)3000萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)安、乾安等4個(gè)縣創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、田園綜合體和農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，打造一批以農(nóng)民為主體的農(nóng)家樂(lè)、林家樂(lè)和漁家樂(lè)，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，休閑農(nóng)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到93億元，同比增長(zhǎng)15%。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)整合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目和資金，新建集中連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田200萬(wàn)畝以上。加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度，新增高效節(jié)水灌溉面積60萬(wàn)畝。深入實(shí)施主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化整省推進(jìn)，加快全程機(jī)械化主體、全程機(jī)械化示范區(qū)和農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到87.5%，同比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，集成推廣旱作節(jié)水、玉米膜下滴灌、綠色防控、保護(hù)性耕作、航化作業(yè)等增產(chǎn)增效技術(shù)，培育全國(guó)種業(yè)十強(qiáng)企業(yè)1～2戶，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到59.4%。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，利用吉林農(nóng)業(yè)衛(wèi)星數(shù)據(jù)云平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)步伐。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加大政策支持力度，大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟、農(nóng)民合作社聯(lián)合社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推廣土地托管、土地入股等主導(dǎo)模式。啟動(dòng)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積占比提高3個(gè)百分點(diǎn)。

（二）圍繞推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，著力在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上尋求新突破。一是突出農(nóng)村人居環(huán)境改善。堅(jiān)持以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)重點(diǎn)村410個(gè)，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村50個(gè)、美麗庭院和干凈人家5萬(wàn)戶。堅(jiān)持不懈搞好“廁所革命”，改造農(nóng)村危房2.8萬(wàn)戶。建設(shè)“四好農(nóng)村路”1500公里。二是突出美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典型示范。各地要以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，積極開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)示范，總結(jié)提煉和集中推廣一批成熟做法、技術(shù)路線和建管模式。指導(dǎo)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村，建成一批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣（市、區(qū)）、農(nóng)村生活污水治理示范縣（市、區(qū)），加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)交流，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整體提升。三是突出農(nóng)村能人帶動(dòng)。出臺(tái)鼓勵(lì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，支持社會(huì)力量在農(nóng)村投資創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)支持科技人才到鄉(xiāng)村兼職兼薪，吸引能工巧匠下鄉(xiāng)。通過(guò)“新時(shí)代傳習(xí)所”和省內(nèi)、省外、國(guó)外實(shí)訓(xùn)，搞好新型職業(yè)農(nóng)民中職教育項(xiàng)目，培訓(xùn)合作社帶頭人和青年農(nóng)場(chǎng)主1300人，培育新型職業(yè)農(nóng)民3萬(wàn)人次。

（三）圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展上尋求新突破。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌培育。做大做強(qiáng)吉林玉米、吉林雜糧雜豆、長(zhǎng)白山人參、吉林長(zhǎng)白山山珍等“吉字號(hào)”品牌。辦好第17屆長(zhǎng)春農(nóng)博會(huì)、組織參加第16屆中國(guó)農(nóng)交會(huì)、綠博會(huì)，在北京、天津、浙江等地舉辦品牌推介活動(dòng)。抓好撫松人參、汪清黑木耳2個(gè)國(guó)家首批認(rèn)定的中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，做好第二批申報(bào)認(rèn)定，認(rèn)定省級(jí)特優(yōu)區(qū)10個(gè)以上。新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品420個(gè)。圍繞一帶一路，推進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)和農(nóng)業(yè)對(duì)外合作示范區(qū)建設(shè)，積極參與境內(nèi)外展會(huì)推介活動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外合作，打造吉林綠色農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際名片。二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于啟動(dòng)2018年農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作的通知要求，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)農(nóng)業(yè)質(zhì)量年各項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治和化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)推進(jìn)力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)化肥使用量零增長(zhǎng)、農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理和屬地責(zé)任落實(shí)，擴(kuò)大主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程可追溯試點(diǎn)，例行監(jiān)測(cè)合格率97%以上?？h級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)開(kāi)展追溯服務(wù)達(dá)到90%以上，進(jìn)入平臺(tái)“三品一標(biāo)”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體300家以上。三是加強(qiáng)黑土地保護(hù)利用。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，優(yōu)先將黑土地劃為糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。按照農(nóng)業(yè)部的部署，開(kāi)展黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)。以黑土區(qū)為重點(diǎn)，集成推廣深松深耕技術(shù)，力爭(zhēng)深松深耕整地作業(yè)補(bǔ)貼面積達(dá)到1000萬(wàn)畝。認(rèn)真宣傳貫徹省人大即將頒布的《吉林省黑土地保護(hù)條例》，依法遏制黑土地退化趨勢(shì)。

（四）圍繞推進(jìn)農(nóng)村改革，著力在培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能上尋求新突破。一是加大土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)墾改革力度。深化農(nóng)村土地制度改革，認(rèn)真落實(shí)土地承包期再延長(zhǎng)30年政策和承包地“三權(quán)”分置制度，基本完成承包地確權(quán)頒證工作。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，抓好省級(jí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，全面開(kāi)展清產(chǎn)核資工作，鼓勵(lì)農(nóng)民盤(pán)活土地等資源，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。深化農(nóng)村股份合作制改革，加快推進(jìn)農(nóng)村“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變股金、農(nóng)民變股東”。深化農(nóng)墾改革，抓好國(guó)有農(nóng)場(chǎng)分離辦社會(huì)職能改革和農(nóng)墾土地確權(quán)“兩個(gè)3年”任務(wù)，確保完成年度任務(wù)目標(biāo)。推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革和公司化改造，探索組建區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。二是加大金融支農(nóng)創(chuàng)新力度。有效釋放土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押擔(dān)保權(quán)能和金融產(chǎn)品屬性，開(kāi)發(fā)土地貸、大棚貸、農(nóng)機(jī)貸等信貸產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押擔(dān)保貸款縣域全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，爭(zhēng)取覆蓋主要農(nóng)業(yè)縣，通過(guò)財(cái)政擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)助和以獎(jiǎng)代補(bǔ)等，加快擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)，幫助新型經(jīng)營(yíng)主體解決貸款難貸款貴問(wèn)題。探索開(kāi)展實(shí)施玉米、水稻等主要糧食作物價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，研究出臺(tái)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興投資基金。三是加大資金整合力度。統(tǒng)籌整合糧食生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等各類涉農(nóng)資金，集中財(cái)力辦大事。推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP、工商資本下鄉(xiāng)等投資模式。

（五）圍繞推進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，著力在促進(jìn)農(nóng)民增收上尋求新突破。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶戶促增收。實(shí)施促進(jìn)農(nóng)民增收行動(dòng)計(jì)劃，探索建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)與農(nóng)民增收的有效聯(lián)結(jié)機(jī)制。開(kāi)展棚膜經(jīng)濟(jì)收入翻番、畜牧業(yè)收入倍增、種植業(yè)節(jié)本增效專項(xiàng)行動(dòng)，做大畜牧業(yè)、設(shè)施園藝、高效種植業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、庭院經(jīng)濟(jì)、田園綜合體和農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)。引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)作、休閑、市場(chǎng)、租賃、勞務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)帶戶增收新格局。二是強(qiáng)化雙創(chuàng)帶戶促增收。實(shí)施農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)客服務(wù)平臺(tái)，打造“農(nóng)村半小時(shí)就業(yè)服務(wù)圈”。創(chuàng)建農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村，培育大學(xué)生、農(nóng)民工、退伍軍人等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人。新建省級(jí)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地30個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣5個(gè)，創(chuàng)建高質(zhì)量就業(yè)示范行政村120個(gè)。三是強(qiáng)化主體帶戶促增收。推廣黨支部+村委會(huì)+合作社“三合水”模式、村企合一模式和龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式，提升小農(nóng)戶在種養(yǎng)加銷全循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)中的收益能力。精準(zhǔn)落實(shí)貧困戶、薄弱戶“一對(duì)一”幫扶措施，確保完成年度農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)。

四、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于不斷加強(qiáng)全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)，強(qiáng)自身、重黨建，強(qiáng)隊(duì)伍、守紀(jì)律，切實(shí)做到信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬，不斷提升政治素養(yǎng)和工作本領(lǐng)，加快培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

（一）旗幟鮮明講政治。全省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要始終把政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，切實(shí)做到認(rèn)同核心、愛(ài)戴核心、擁護(hù)核心、捍衛(wèi)核心、緊跟核心，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行，黨中央禁止的堅(jiān)決不做。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，在全面學(xué)懂弄通上下功夫，不斷提高政策理論水平，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，夯實(shí)全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的思想根基。

（二）嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，深入推進(jìn)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展改革營(yíng)造干凈干事、風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。要全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”主體責(zé)任，各級(jí)班子成員要率先垂范，以身作則，帶頭落實(shí)管黨治黨責(zé)任，時(shí)刻繃緊廉政這根弦，做到“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”，看好管好自己的“責(zé)任田”。要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，扎緊織密制度的籠子，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，確保權(quán)力始終在正確的軌道上運(yùn)行。要始終保持正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，對(duì)敢于碰觸紀(jì)律紅線、頂風(fēng)違紀(jì)的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息遷就，持續(xù)釋放越往后越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。

（三）加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。要堅(jiān)持管行業(yè)必須管行風(fēng)，切實(shí)做到誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，看好自己的人，用好自己的權(quán)，守好自己的責(zé)，用制度約束不作為，用培訓(xùn)解決不會(huì)為，用紀(jì)律懲治亂作為。要加強(qiáng)發(fā)展環(huán)境建設(shè)，深化“放管服”改革，確保權(quán)力放得下、用得好、效率高。要深化服務(wù)流程再造，建立完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”功能，努力做到一個(gè)廳、一張網(wǎng)、一枚章、一個(gè)窗口高效辦事，“讓信息在網(wǎng)上跑、讓人只跑一次領(lǐng)證照”成為農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的莊嚴(yán)承諾。要加強(qiáng)重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控，深刻吸取“松原農(nóng)機(jī)腐敗案”的教訓(xùn)，重點(diǎn)圍繞涉農(nóng)項(xiàng)目和資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)決防止跑冒滴漏、吃拿卡要、權(quán)力尋租，嚴(yán)厲整治發(fā)生在農(nóng)民群眾身邊的腐敗問(wèn)題，見(jiàn)到“蒼蠅”就拍，凈化基層服務(wù)空間，樹(shù)立農(nóng)業(yè)系統(tǒng)良好形象。

（四）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神以及省委實(shí)施辦法要求，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題特別是形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”回潮復(fù)燃。堅(jiān)決反對(duì)搞“兩面派”、做“兩面人”，決不能說(shuō)一套、做一套，臺(tái)上一套、臺(tái)下一套，當(dāng)面一套、背后一套，堅(jiān)持做到知行合一，對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)、對(duì)群眾忠誠(chéng)老實(shí)。要認(rèn)真貫徹民主集中制，各級(jí)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要帶好頭，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)集體決策制度，堅(jiān)決防止“家長(zhǎng)制”“一言堂”，把問(wèn)題擺到桌面上來(lái)，嚴(yán)禁在私底下搞見(jiàn)不得人的事情，特別是涉農(nóng)資金、項(xiàng)目和人事安排必須上會(huì)、集體決策，這個(gè)規(guī)矩任何人都不能破。要傳承“三農(nóng)”工作的價(jià)值理念和優(yōu)良傳統(tǒng)，錘煉求真務(wù)實(shí)、服務(wù)群眾的工作作風(fēng)，強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)、開(kāi)拓創(chuàng)新的意識(shí)勇氣，以新作風(fēng)、新作為落實(shí)新任務(wù)、開(kāi)拓新局面。

（五）創(chuàng)新工作方式方法。要增強(qiáng)工作本領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代“三農(nóng)”工作的新思想、新理念、新論斷，認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村新情況新變化，在制度設(shè)計(jì)、政策創(chuàng)新、指導(dǎo)服務(wù)上想辦法，善用系統(tǒng)思維、全局思維、創(chuàng)新思維，增強(qiáng)工作的前瞻性、協(xié)同性和創(chuàng)造性，不斷凝聚實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的強(qiáng)大合力。要加強(qiáng)調(diào)查研究，經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，有針對(duì)性地研究分析實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的矛盾、困難和問(wèn)題，尋找解決的辦法和措施。要注重典型示范，及時(shí)總結(jié)各地的好經(jīng)驗(yàn)好做法，積極培育可復(fù)制、可推廣的典型模式，以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作。要突出問(wèn)題導(dǎo)向，瞄著問(wèn)題去，追著問(wèn)題走，遇到問(wèn)題敢于碰硬，想方設(shè)法把問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)，解決在職責(zé)范圍之內(nèi)，決不能敷衍了事、上交矛盾。

（六）狠抓工作落實(shí)。要緊盯農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村改革、農(nóng)民增收等鄉(xiāng)村振興的重大問(wèn)題，千方百計(jì)拿實(shí)招，攻堅(jiān)克難抓落實(shí)，爭(zhēng)取每月都有新進(jìn)展、每年都有新亮點(diǎn)。要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作有人抓、有人管、有人抓落實(shí)，絕不能有一個(gè)崗位出現(xiàn)差錯(cuò)，絕不能出現(xiàn)“責(zé)任真空”。要層層傳導(dǎo)壓力，壓緊壓實(shí)責(zé)任，形成上下貫通、有機(jī)互動(dòng)的壓力傳導(dǎo)體系，堅(jiān)決防止和遏制壓力遞減、責(zé)任弱化、工作跑粗。要加大督察督辦和績(jī)效考核力度，對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展和完成情況，全程督辦、跟蹤問(wèn)效、全面評(píng)估，確保中央和省委、省政府實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大決策部署落實(shí)落地。

會(huì)議還對(duì)2018年春耕做出了部署。于強(qiáng)指出，據(jù)各有關(guān)方面預(yù)測(cè)和綜合調(diào)度分析，今年的備春耕生產(chǎn)形勢(shì)是比較嚴(yán)峻的，各種不確定性因素增多，備耕春耕生產(chǎn)難度和壓力將會(huì)加大。一是氣候異常變化的不確定性因素增多。今年冬季降雪少，極易發(fā)生冬春連旱，據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，還將出現(xiàn)“拉尼娜”現(xiàn)象，發(fā)生階段性低溫冷害和干旱的可能性不可低估。二是農(nóng)資供應(yīng)的不確定性因素增多。目前僅化肥出廠價(jià)格就上漲15%，其他農(nóng)資價(jià)格也出現(xiàn)不同程度的上漲，可能會(huì)出現(xiàn)供應(yīng)偏緊和短缺的問(wèn)題，以往農(nóng)資供應(yīng)充足的局面將會(huì)有所改變。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整的不確定性因素增多。目前玉米價(jià)格平均每斤上漲0.15元，農(nóng)民種玉米又有賬可算了，調(diào)減籽粒玉米的意愿將會(huì)打折扣，這給今年的結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)一定難度。時(shí)下，進(jìn)入3月份備耕春耕生產(chǎn)的大忙季節(jié)已經(jīng)到來(lái)。面對(duì)這些不確定性因素，我們決不能低估困難、決不能掉以輕心、決不能放松忽視，務(wù)必要高度重視、密切關(guān)注，采取有效措施，加以積極應(yīng)對(duì)和解決。各地要層層傳導(dǎo)壓力、層層壓實(shí)責(zé)任，早動(dòng)手、早準(zhǔn)備、早安排，把各項(xiàng)工作都要往前搶，打足提前量，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成好備春耕生產(chǎn)任務(wù)。