摘要：勞動與社會保障法同屬社會法，是目前我國社會法中最為主要的兩個部門法。基于我國目前社會法發(fā)展水平不高的現(xiàn)狀，筆者從分析勞動與社會保障法的法理依據(jù)出發(fā)，針對勞動與社會保障法存在的問題，提出完善建議。

關(guān)鍵詞：勞動法；社會保障法；法理依據(jù)；制度完善

中圖分類號：D922.182.3文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2018）32-0245-01

作者簡介：江貫沆（1992-），女，就讀于上海師范大學(xué)哲學(xué)與法政學(xué)院，研究方向：民商法。

一、勞動和社會保障法概及兩者的關(guān)系

勞動法的基礎(chǔ)是勞動關(guān)系的出現(xiàn)，勞動法是規(guī)范勞動關(guān)系的法律規(guī)范。社會保障法是調(diào)整社會保障關(guān)系的法律規(guī)范，以維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。

勞動法與社會保障法同屬于社會法的范疇，兩者有著共同的目標，即保證社會成員的基本需求和享受經(jīng)濟發(fā)展的權(quán)利，兩者的發(fā)展最終都是為了更好地保護人權(quán)。二、法理依據(jù)

勞動與社會保障法兩者的主旨都在于保護公民的社會權(quán)利，尤其是保護弱勢群體的利益，兩者的法理依據(jù)從根本上是相同的。（一）人權(quán)的客觀反映

勞動與社會保障法尊重和保障人權(quán)，是人權(quán)的客觀反映。勞動與社會保障法正是人權(quán)基本內(nèi)容“獲助權(quán)”和“公正權(quán)”的體現(xiàn)。

就勞動關(guān)系來說，勞動者相比于用人單位是處于弱勢地位的，而我國勞動法正是為了維護和保障勞動者的權(quán)益，這便是“公正權(quán)”的體現(xiàn)。社會保障法的目的之一就是扶助社會弱勢群體，保障他們的基本生活水平，充分體現(xiàn)了“獲助權(quán)”的內(nèi)容。（二）正義的要求

勞動和社會保障制度作為一種法律制度，在實現(xiàn)社會公正方面發(fā)揮著重要作用。自然分配最終會導(dǎo)致兩極分化的結(jié)果，同時伴隨著社會各種矛盾接踵而來。勞動和社會保障法通過法律強制力進行二次分配，修正自然分配導(dǎo)致的惡果，使那些自力救濟不能保證自身生活的人享受最基本的生活權(quán)利和追求幸福的權(quán)利，這正是社會正義的要求。（三）平等原則

平等原則要求法律的天平要實行適當(dāng)?shù)膬A斜，勞動與社會保障法的立法初衷便是維護和保障處于勞動關(guān)系或社會關(guān)系中相對弱勢一方的利益，也只有通過立法的保障措施，才能實現(xiàn)社會的實質(zhì)平等。三、存在問題

社會法在我國是一個新興的法域，屬于社會法內(nèi)的勞動與社會保障法的立法起步較晚，勞動與社會保障制度在我國也還不夠完善。主要存在下列問題：（一）立法空白多

中國直到目前為止尚無一部綜合性的社會保障法律，而勞動法中僅有《勞動法》與《勞動合同法》兩部比較主要的法律?，F(xiàn)有的勞動與社會保障法律不完善致使實踐中的許多問題無法可依，由此必然造成社會保障覆蓋面小。（二）立法層次不高

除了《勞動法》與《勞動合同法》，勞動和社會保障領(lǐng)域的立法大都是行政機關(guān)立法，各個省市的相關(guān)條例較多，而全國性的法律較少。缺少全國人大立法，各地的條例沒有統(tǒng)一的上位法指導(dǎo)，造成了法律規(guī)范不統(tǒng)一，差別較大，導(dǎo)致了社會保障覆蓋面的殘缺。

（三）實施機制弱化

法律只有實施起來才能達到立法目的，然而勞動和社會保障立法的缺失，也同時導(dǎo)致了法律制裁的缺位，法律的實施機制弱化。因為缺少違法制裁措施，當(dāng)出現(xiàn)了違反勞動和社會保障法的情況時，勞動者和應(yīng)當(dāng)享受救濟的社會弱勢群體的權(quán)益不能得到有效的保障。四、完善建議

由于我國勞動與社會保障立法的不完善，導(dǎo)致的勞動與社會保障制度存在許多問題，個人權(quán)益受到侵害時，無從得到救濟。結(jié)合我國現(xiàn)實情況，對于勞動與社會保障立法提出以下建議：（一）回歸社會立法理念

勞動和社會保障法本就是針對社會弱勢群體的法律，如老人、兒童、傷殘人士和在勞動關(guān)系中處于弱勢地位的勞動者等，其自力救濟無法保障自身的基本權(quán)利。勞動和社會保障法的內(nèi)容關(guān)系到大眾的切身利益，在立法時，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變理念，由管理型轉(zhuǎn)為服務(wù)型，堅持著眼于以人為本的社會立法理念。（二）提高立法位階

目前我國勞動與社會保障法存在的問題之一便是立法層次不高，為了維護法律的權(quán)威性，更為了更好地保障勞動者和社會群體的利益，需要提高立法位階，主要從以下兩點來著手：一是由行政立法向人大立法轉(zhuǎn)變；二是由地方立法向中央立法發(fā)展。（三）提高立法技術(shù)

勞動與社會保障立法應(yīng)當(dāng)堅持多元立法、科學(xué)立法、專業(yè)立法。社會主體的訴求是多元化的，而勞動與社會保障立法要真正體現(xiàn)以民為主，就需要聽取多方意見和建議，在立法時反映出人民群眾的切身訴求，而不是一味的閉門造車。（四）保障立法的實施

沒有制裁的法律不是真正的法律，法律效果的實現(xiàn)必須依賴法律的實施。由于法律制裁的缺位，目前我國社會法的實施效果并不好。因此，必須加強保障立法的實施，以實現(xiàn)社會立法的宗旨和價值。五、結(jié)語

筆者認為，勞動與社會保障法作為社會法的主要內(nèi)容，在維護勞動者權(quán)益，保障人權(quán)，促進社會和諧穩(wěn)定方面具有重要的積極意義。近年來，中國的勞動和社會保障立法取得了很大進展，但從國際社會看，中國的社會法立法進程還存在許多問題需要加以改進。[參考文獻]

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