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工商登記制度改革對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

2018-03-05 04:46蔡立中
法制博覽 2018年11期
關(guān)鍵詞:改革

摘要:工商登記制度改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展必由之路,有利于優(yōu)化政治職能,推動(dòng)行政管理體制良性發(fā)展,激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力,為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管方式、管理理念、管理機(jī)制、監(jiān)管體系變革目標(biāo),為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)建優(yōu)質(zhì)發(fā)展氛圍,本文通過(guò)對(duì)工商登記改革對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響進(jìn)行分析,以期為提高個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)收益提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞:工商登記制度;改革;個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào):F203.9;F121.23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):2095-4379-(2018)32-0235-01

作者簡(jiǎn)介:蔡立中(1978-),男,漢族,山東兗州人,法學(xué)學(xué)士,中國(guó)人民大學(xué),民商法專業(yè)研究生在讀,任職于濟(jì)寧市兗州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局企業(yè)注冊(cè)局,企業(yè)登記工作。

相較于改革開放初期,當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不斷轉(zhuǎn)變,以往重視國(guó)家宏觀調(diào)控,輕視市場(chǎng)供需關(guān)系的發(fā)展理念逐漸淡出歷史舞臺(tái),取而代之的是重視市場(chǎng)供需關(guān)系,酌情施行宏觀調(diào)控的發(fā)展理念,繼而推行多種所有制經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展,將非公有制經(jīng)濟(jì)視為當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要組成部分,為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)注入無(wú)限活力,激發(fā)人們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性,為響應(yīng)“萬(wàn)眾創(chuàng)新、萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)”社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念奠定基礎(chǔ)。

一、分析工商登記制度改革對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響(一)影響認(rèn)繳成效

在工商登記制度改革后,工商部門僅需登記個(gè)體私營(yíng)注冊(cè)資本在總額,實(shí)收資本無(wú)需登記,取締驗(yàn)資證明制度,注冊(cè)資本真實(shí)性有待考證,在放寬個(gè)體私營(yíng)權(quán)限同時(shí),容易出現(xiàn)損害股東權(quán)益、危害交易安全、增加投資風(fēng)險(xiǎn)等消極后果,并發(fā)生“假實(shí)繳”現(xiàn)象,影響個(gè)體私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)認(rèn)繳成效。(二)影響個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管成效

工商登記制度改革對(duì)企業(yè)登記場(chǎng)所不做過(guò)多限制,“一照多址”、“一址多照”現(xiàn)象日趨頻繁,徒增市場(chǎng)監(jiān)管難度,尤其針對(duì)有些非法盈利企業(yè)來(lái)講,可以通過(guò)多地經(jīng)營(yíng)隱藏自己,有些私營(yíng)企業(yè)入駐居民區(qū),對(duì)居民區(qū)內(nèi)私營(yíng)企業(yè)監(jiān)管存在缺乏法律支持消極現(xiàn)象,監(jiān)管執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)驟增,影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性。(三)管理體系有待完善

改革工商登記制度主要目的是調(diào)動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,用市場(chǎng)供需關(guān)系引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展,使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定,為此工商部門需做到“寬進(jìn)管嚴(yán)”,在相關(guān)制度革新后,“寬進(jìn)”做的較為到位,民眾創(chuàng)業(yè)積極性日益高漲,“管嚴(yán)”成為工商部門亟待解決的問(wèn)題,為此工商部門需立足互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展背景,用信息化管理手段武裝自己,提高自身監(jiān)管能力[1]。二、探究工商登記制度改革監(jiān)督工作意見

通過(guò)對(duì)工商登記制度改革對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響進(jìn)行分析可知,雖然該制度改革能助力民眾實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)夢(mèng)”,立足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),為各個(gè)行業(yè)發(fā)展注入鮮活動(dòng)力,但該制度改革仍存在影響認(rèn)繳及個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管成效,行政審批制度相對(duì)滯后,管理體系有待完善等問(wèn)題,歪曲該制度改革初衷,為此相關(guān)部門需立足該制度改革實(shí)況,探究工商登記制度改革監(jiān)督工作意見,旨在確保該制度改革能對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)積極影響。(一)加大信用監(jiān)督與管理力度

建立工商登記信息監(jiān)管機(jī)制,確保個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)注冊(cè)信息真實(shí)有效,為此該監(jiān)管機(jī)制需能實(shí)現(xiàn)信息共享、跨部門、跨地區(qū)、跨市場(chǎng)監(jiān)管目標(biāo),以市場(chǎng)為主體,以注冊(cè)企業(yè)為基礎(chǔ),建立信息數(shù)據(jù)共享平臺(tái),在該平臺(tái)內(nèi)公示個(gè)體私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)信息,秉持“誰(shuí)登記、誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管,誰(shuí)公示”原則,將監(jiān)管工作落到實(shí)處,并與市場(chǎng)信用體系相關(guān)聯(lián),構(gòu)建社會(huì)及政府聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制,實(shí)現(xiàn)企業(yè)與市場(chǎng)信息共享目標(biāo),讓“假實(shí)繳”現(xiàn)象無(wú)所遁形,營(yíng)建公正、公平監(jiān)管氛圍,助力個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。(二)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管目標(biāo)

應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)體系針對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)建立實(shí)時(shí)監(jiān)管機(jī)制,提高工商執(zhí)法部門非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管能力,尤其針對(duì)“一照多址”、“一址多照”注冊(cè)企業(yè)加強(qiáng)管理力度,在企業(yè)信用監(jiān)督體制加持下,對(duì)企業(yè)信用度、經(jīng)濟(jì)戶口管理、日常檢查記錄、年度報(bào)告等資料進(jìn)行系統(tǒng)分析,通過(guò)隨機(jī)抽查、定期檢查相結(jié)合方式,對(duì)違法經(jīng)營(yíng)懷疑對(duì)象進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,提高工商執(zhí)法部門監(jiān)管靈活性、科學(xué)性、實(shí)效性,用“互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”代替“人力監(jiān)管”,使其監(jiān)管能力得以提高[2]。(三)完善協(xié)同監(jiān)管體系

在工商等級(jí)制度深入改革基礎(chǔ)上,總結(jié)以往監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn),結(jié)合制度改革實(shí)況,摒棄滯后性監(jiān)管方式,如專項(xiàng)整治、突擊檢查等監(jiān)管手段,秉持全面管理、高效監(jiān)督原則,爭(zhēng)取多方配合,建立協(xié)同監(jiān)管體系,為實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管奠定基礎(chǔ),凸顯工商部門社會(huì)服務(wù)屬性,為維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性夯實(shí)監(jiān)管基石?;诖耍ど滩块T需依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見》,積極建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,保障各方溝通順利、配合得當(dāng),制定配套監(jiān)管制度,確保各方監(jiān)管目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)分明,通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法,落實(shí)監(jiān)管目標(biāo),助力工商登記制度深化改革。三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述,為使我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具活力,個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)需積極投入其中,當(dāng)前我國(guó)在改革工商登記制度進(jìn)程中,仍存在認(rèn)繳成效不佳、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管不到位、行政審批制度相對(duì)滯后、管理體系有待完善等問(wèn)題,影響個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展,為此我國(guó)需在加強(qiáng)法制建設(shè)同時(shí),加大信用監(jiān)督與管理力度,落實(shí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管目標(biāo),加強(qiáng)行為監(jiān)管,完善協(xié)同監(jiān)管體系,同時(shí)做好工商執(zhí)法部門內(nèi)部監(jiān)督工作,避免其出現(xiàn)執(zhí)法犯法不當(dāng)行為,使工商登記制度改革更加科學(xué)高效,為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)建穩(wěn)定、健康發(fā)展環(huán)境,推動(dòng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。[參考文獻(xiàn)]

[1]劉小明.工商登記制度改革對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響[J].廣東經(jīng)濟(jì),2017(12):150.

[2]楊翠蘭.工商登記制度改革背景下我國(guó)體育企業(yè)發(fā)展研究[J].河北體育學(xué)院學(xué)報(bào),2018(3):75-79.

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