摘要：隨著國與國之間交流越來越密切，司法協(xié)助的案件數(shù)量也慢慢在增加，但與此同時，將犯罪嫌疑人引渡回國的難度也越來越大。引渡作為國與國之間最為常用有效的辦法之一，一方面體現(xiàn)了一個國家在司法協(xié)助方面的水平，另一方面引渡制度中也存在著政治和外交博弈的成分。本文以貪腐人員出逃的事件作為切入點(diǎn)，探討我國引渡制度存在的問題，并引發(fā)出對于我國引渡制度發(fā)展和完善的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：引渡制度；反腐追逃；死刑不引渡原則；跨國犯罪

中圖分類號：D998.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2018）32-0227-01

作者簡介：宋璇（1993-），女，漢族，貴州民族大學(xué)，碩士，研究方向：民商法。

一、引渡的概念和特征（一）引渡的概念

引渡是一種國際司法協(xié)助行為，是指一個國家將在該國境內(nèi)且被他國指控為犯罪或已經(jīng)判刑的人，根據(jù)有關(guān)國家提出的請求移交給請求國審判或執(zhí)行處罰。引渡制度可以說是專門針對犯罪外逃人的員所成立設(shè)置的一種特殊制度。（二）引渡的特征

第一，引渡具有雙向性。需要提出引渡請求的國家與被請求引渡的國家進(jìn)行協(xié)商交流與配合合作，如若只有一個國家是無法成功進(jìn)行和開展的。

第二，引渡的依據(jù)是國與國之間的多邊引渡條約或雙邊的協(xié)定。如果兩國之間沒有引渡條約，那么引渡工作無法開展。

第三，引渡發(fā)生的前提是“雙重犯罪原則”。要求一國提出引渡請求的犯罪行為在接受引渡請求的國家中也應(yīng)被認(rèn)為是犯罪行為。

第四，具備“請求權(quán)”的主權(quán)國家才有權(quán)突出引渡請求。該主權(quán)國家需要是被請求引渡人的所屬國，或者被請求引渡人犯罪行為所在地國，或者被害人所屬國。二、我國引渡制度存在的問題（一）我國引渡工作面臨的現(xiàn)狀

隨著我國反腐工作的深入開展，貪腐現(xiàn)象在一定程度上得到了有效治理，但是在我國依舊存在一些國內(nèi)犯罪出逃國外來逃避法律懲罰與制裁的現(xiàn)象，對于這種貪腐經(jīng)濟(jì)案件來說，涉案金額通常會比較多，資金外流，嚴(yán)重?fù)p害我國國家的經(jīng)濟(jì)利益；除此之外，官員貪污受賄的現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害了我國國家工作人員的廉潔形象，官員出逃躲避法律制裁不僅沖撞了我國的司法尊嚴(yán)，同時也降低了我國人民群眾對于司法公正力的信任。（二）我國引渡制度存在的不足

第一，我國缺少專門機(jī)構(gòu)來處理引渡相關(guān)問題。一般都是最高人民法院，最高人民檢察院等各個部門共同處理，但這些部門都有自己的主要職責(zé)，并不是專門處理引渡問題的部門。

第二，我國的《引渡法》及引渡條約相關(guān)內(nèi)容還存在很多不足。我國《引渡法》目前還不夠完善，無法為我國引渡工作提供全面的指導(dǎo)，同時，引渡條約的簽訂范圍非常有限使得引渡工作很難開展。

第三，引渡原則方面存在漏洞。死刑不引渡原則和政治犯不引渡原則都被出逃人員當(dāng)做是“救命稻草”進(jìn)而被不法人員濫用。三、關(guān)于我國引渡制度發(fā)展和完善的構(gòu)想（一）增加引渡條約簽訂的國家數(shù)量

引渡條約既包括一個國家與另一個國家協(xié)商簽訂的雙邊引渡條約，還包括國際公約，即由多個國家統(tǒng)一簽訂，在引渡過程中發(fā)揮著非常重要的作用。很多次引渡工作的困難都是來源于沒有與該國簽訂引渡條約，隨之而來的便是繁雜的洽談協(xié)商，同時耗費(fèi)我國寶貴的司法資源，卻又不一定能夠成功進(jìn)行引渡。而如若兩國已經(jīng)簽訂了引渡條約，一國再提出引渡請求時候，工作效率就會提升很多。（二）修改雙重犯罪原則

“雙重犯罪原則”也為很多犯罪嫌疑人提供了逃避引渡的可能性。用雙重“可罰”原則代替雙重“犯罪”原則，對于“可罰”的范圍進(jìn)行清晰明確的定位，即引渡提出的犯罪行為，應(yīng)當(dāng)同時在中華人民共和國法律和請求國法律中是屬于應(yīng)受處罰的行為，若在一國是應(yīng)受處罰的行為，而在另一國無此規(guī)定，則不符合雙重可罰原則，除此之外，也要明確“可罰”的例外情況，避免在引渡過程中出現(xiàn)太多自由裁量或者不確定的因素。（三）政治犯不引渡原則的完善

犯罪嫌疑人惡意利用“政治犯不引渡”原則，往往會增加我國引渡工作的困難。所以在于一個國家簽訂引渡條約時，應(yīng)將“政治犯”的概念盡量明確，如具體到所屬于“政治犯”的具體罪名，這樣在被申請引渡的過程中，可以限制被引渡國的自由裁量權(quán)，也就是說被申請人所觸犯的犯罪行為必須在兩國約定的罪名之內(nèi)，這樣就有利于減少甚至消除引渡過程中出現(xiàn)的不確定性。四、結(jié)語

我國引渡制度的完善對于維護(hù)我國司法尊嚴(yán)、預(yù)防打擊違法犯罪有著重要的現(xiàn)實意義。由于我國目前面臨的問題，引渡制度不完善，引渡工作開展起來效率低下，并且耗費(fèi)大量人力、物力。引渡制度對于完善追逃工作的開展有著不可小覷的作用。我們一方面要完善本國引渡制度，完善相關(guān)法律，同時也要增加與他國的學(xué)習(xí)交流，加強(qiáng)國際反腐協(xié)作。這對于控制反腐追逃領(lǐng)域，對于打擊跨國犯罪領(lǐng)域，對于維護(hù)世界穩(wěn)定都有重要意義。[參考文獻(xiàn)]

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