摘要:隨著計算機網(wǎng)絡技術(shù)的快速發(fā)展,網(wǎng)絡已成為人們生活中不可分割的一部分,隨之而來的網(wǎng)絡犯罪行為也層出不窮。因網(wǎng)絡犯罪存在跨地域性、瞬時性、多樣性等特點,故我國法律實踐中存在種種問題,其中管轄權(quán)問題尤甚。本文從網(wǎng)絡犯罪管轄權(quán)目前存在的困境出發(fā),結(jié)合國內(nèi)外相關(guān)理論研究,提出解決管轄權(quán)沖突的相關(guān)建議,以期能為未來立法及實踐提供幫助。
關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡犯罪;管轄權(quán);屬地管轄
中圖分類號:D925.2文獻標識碼:A文章編號:2095-4379-(2018)32-0203-02
作者簡介:胡重陽(1994-),女,漢族,本科,德清縣人民檢察院公訴科,干警。
網(wǎng)絡瞬息萬變,網(wǎng)絡犯罪的形式也層出不窮,網(wǎng)絡犯罪存在跨區(qū)域性、瞬時性等特點,導致在法律實踐中一些解決傳統(tǒng)案件的法律程序并不實用,如何更好處理網(wǎng)絡犯罪問題是社會各界都關(guān)心的話題,其中網(wǎng)絡犯罪管轄權(quán)的確立成為大家關(guān)心和討論的焦點話題。有效行使網(wǎng)絡犯罪管轄權(quán)不僅與實踐中有效打擊網(wǎng)絡犯罪行為息息相關(guān),同時也是對我國司法主權(quán)的尊重。一、網(wǎng)絡犯罪的定義
《網(wǎng)絡犯罪公約》中將網(wǎng)絡犯罪行為定義為“危害計算機系統(tǒng)、網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)的機密性、完整性和可用性的行為,對此類系統(tǒng)、網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)實施本公約定義的濫用行為”。根據(jù)我國法律對網(wǎng)絡犯罪的規(guī)定,網(wǎng)絡犯罪主要分為兩類,一類為針對計算機系統(tǒng)及網(wǎng)絡的犯罪,如刑法第285條、第286條之規(guī)定;一類為通過計算機及網(wǎng)絡實施的其他犯罪,如網(wǎng)絡詐騙、網(wǎng)絡盜竊等。二、網(wǎng)絡犯罪刑事管轄權(quán)困境(一)完全屬地管轄難以適用
屬地管轄是刑事管轄原則的核心。《刑事訴訟法》第二十四條規(guī)定,“刑事案件由犯罪地的人民法院管轄。如果由犯罪嫌疑人居住地的人民法院審判更為適宜的,可以由犯罪嫌疑人居住地的人民法院管轄”。在網(wǎng)絡空間中,物理聯(lián)系已經(jīng)變得不穩(wěn)定。是否完全適用屬地管轄,這是值得商榷的。例如,多人共同犯罪的侵犯公民信息案,犯罪嫌疑人之間僅通過微信、QQ交流,犯罪嫌疑人的犯罪行為發(fā)生在各地,且犯罪嫌疑人的居住地分布在全國各地,到案時間不一。是否分案處理,以及由何地管轄這些都需要慎重考慮。若是完全并案處理,由何地管轄最合理?若是另案處理,是否會浪費司法資源?
(二)指定管轄存在行政化傾向
在網(wǎng)絡犯罪中,一旦立案管轄的標準確定,那么審判管轄也隨之而然確定了。但實踐中,網(wǎng)絡犯罪錯綜復雜,在未掌握完整的犯罪事實時很難判斷何地為主要犯罪地。有些犯罪甚至在掌握犯罪事實時,也很難判斷主要犯罪地。在指定管轄中,在“有爭議的,按照有利于查清犯罪事實、有利于訴訟的原則,由共同上級公安機關(guān)指定有關(guān)公安機關(guān)立案偵查”。但在犯罪地點眾多、案情復雜的情況下,很難判斷哪個犯罪地有利于查清犯罪事實,有利于訴訟。指定管轄很容易受到上級的主觀判斷影響,一旦作出決定不合理,很容易對被害人申訴權(quán)利造成影響。(三)抽象跨境犯罪困惑
所謂“抽象越境”是指行為人本身或者其犯罪行為并未在某一國家的領域內(nèi)實施,而只是在互聯(lián)網(wǎng)上以信號或者數(shù)據(jù)傳輸方式跨越了某國國境。這種情況下,被越境國是否有管轄權(quán)是法學界討論以及關(guān)注的焦點。若認定被越境國具有管轄權(quán),那么對于傳統(tǒng)的刑事管轄權(quán)理論的沖擊是無法想象的;若認為沒有管轄權(quán),那么被越境國的司法主權(quán)必然受到挑戰(zhàn)。同樣這種“抽象越境”也可能在國內(nèi)發(fā)生。這種“境”,則指各司法管轄區(qū)域,若是犯罪分子在浙江實施了網(wǎng)絡犯罪行為,信號跨越了上海,最后傳輸?shù)搅吮本紫缺簧虾5木秸莆樟朔缸锸聦崳敲瓷虾J欠駥儆诜缸锏?,上海的公安機關(guān)是否有管轄的權(quán)利?這是值得探討的。三、網(wǎng)絡管轄權(quán)相關(guān)理論
為有效確定網(wǎng)絡管轄權(quán),法學界衍生了很多相關(guān)理論,以下介紹幾種相關(guān)理論。(一)最低限度聯(lián)系理論
最低聯(lián)系理論起源于美國的“長臂管轄法”,即“最低限度接觸標準”。長臂管轄法是指當被告住所地不是法院所在的州,但和該州具有某種最低聯(lián)系,且所提權(quán)利要求的產(chǎn)生和這種聯(lián)系存在關(guān)聯(lián)時,就該項權(quán)利要求而言,該州對于該被告具有屬人管轄權(quán),可以在州外對被告發(fā)出傳票。這體現(xiàn)了屬地管轄以及保護選擇的折中,有利于保護一州的利益,但也加大了司法成本,喪失了司法管轄的便捷性。(二)網(wǎng)絡自治理論
網(wǎng)絡自治理論是指在針對網(wǎng)絡犯罪案件中,完全脫離傳統(tǒng)的刑事管轄理論,將網(wǎng)絡空間定義為新的“地域”,在此“地域”中將不實行其他國家的法律,而是完全施行網(wǎng)絡自身的法律。此理論在一定程度上是一種創(chuàng)新,在目前來說此理論完全無法實現(xiàn)。(三)網(wǎng)址管轄理論
現(xiàn)實生活中,每一個設備都有屬于其的IP地址,只要鎖定該設備固定的IP地址就有助于確定犯罪地。隨著社會發(fā)展,IP地址的管理也隨之發(fā)生改變,動態(tài)