金文軍

摘要：借鑒“楓橋經(jīng)驗”開展打黑除惡專項斗爭，提高檢察機關(guān)在打黑除惡專項斗爭中的效率，發(fā)揮檢察機關(guān)在完善社會治理中的積極作用，是當前檢察機關(guān)積極參與社會治理助力社會治理現(xiàn)代化的有效途徑之一。

關(guān)鍵詞：“楓橋經(jīng)驗”；打黑除惡；檢察機關(guān)

中圖分類號：D926文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2018）32-0178-01

20世紀60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗”，為此，1963年毛澤東同志就曾親筆批示“要各地仿效，經(jīng)過試點，推廣去做”。“楓橋經(jīng)驗”由此成為全國政法戰(zhàn)線一個膾炙人口的典型。之后，“楓橋經(jīng)驗”得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗，成為新時期把黨的群眾路線堅持好，貫徹好的典范。創(chuàng)造“立足基層組織，整合力量資源，就地化解矛盾，保障民生民安”的新經(jīng)驗，建立“治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、事件聯(lián)處、平安聯(lián)創(chuàng)”的新機制，形成“黨政動手、依靠群眾，源頭預(yù)防、依法治理，減少矛盾、促進和諧”的新格局，體現(xiàn)了“楓橋經(jīng)驗”的地方特色和時代特點。

一、檢察機關(guān)開展打黑除惡專項斗爭借鑒“楓橋經(jīng)驗”的現(xiàn)實依據(jù)

在我國，打黑除惡專項斗爭屬于社會治安綜合管理的一個重要組成部分，同時也是司法機關(guān)工作的重要內(nèi)容，檢察機關(guān)開展打黑除惡專項斗爭是其履行基本職能的體現(xiàn)。同時，根據(jù)十八屆三中全會精神，在社會治理中，要注重加強廣大人民群眾和基層組織的參與。目前，在大力推動社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實踐中，社會治理還處于初級階段，我們可以，也應(yīng)該充分借鑒“楓橋經(jīng)驗”，不斷完善社會治理，加快社會治理現(xiàn)代化的進程。

二、檢察機關(guān)打黑除惡專項斗爭對“楓橋經(jīng)驗”的具體借鑒（一）堅持“以人為本”的基本理念

縱觀“楓橋經(jīng)驗”，我們發(fā)現(xiàn)，其一個根本的核心理念就是以人為本。在上個世紀六七十年代楓橋經(jīng)驗的具體實踐中，對當時的四類分子（富農(nóng)、地主、反革命以及壞分子）的改造和幫教工作，都是從教育幫扶出發(fā)，立足于從思想上挽救和改造失足青年。這種實踐經(jīng)驗充分體現(xiàn)了國家司法機關(guān)在社會治理，尤其是社會治安管理中充分堅持以人文本，將其作為貫穿自身工作始終的基本思想。在當下，檢察機關(guān)開展打黑除惡專項斗爭的根本目的在于依法打擊各類違法犯罪行為，為廣大人民群眾的生活和工作創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境，保障廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。同時，也通過打黑除惡專項斗爭，教育和懲治部分犯罪分子，通過法律手段使其轉(zhuǎn)化為對社會發(fā)展有益的人。因此，無論是從斗爭的目的和對犯罪分子的改造來看，檢察機關(guān)都必須要在堅持以人為本的基礎(chǔ)上緊密聯(lián)系群眾、發(fā)動群眾、將人民群眾的利益放在首位。（二）堅持“群防群治”的斗爭方法

在楓橋經(jīng)驗的實踐中，當時諸暨市的做法是充分發(fā)揮群眾在社會治理中的作用。通過建立黨領(lǐng)導(dǎo)下的“三上三下”民主決策機制，增強廣大人民群眾在農(nóng)村治理中的參與，使農(nóng)村社會治理由一元走向多元，保障廣大人民群眾當家作主的地位。建立起依靠廣大人民群眾的社會治理基本路線方針。從楓橋經(jīng)驗當年的具體實踐中，我們現(xiàn)時的檢察機關(guān)打黑除惡專項斗爭可以借鑒到的是要堅持和貫徹黨的群眾路線，根據(jù)變化的實際，不斷創(chuàng)新群眾工作方法，賦予群眾權(quán)力，讓人民群眾真正參與到社會治理中去。在打黑除惡專項斗爭中，檢察機關(guān)要充分借鑒“楓橋經(jīng)驗”的具體做法，不斷完善群防群治的治安管理機制，根據(jù)“立足基層組織，整合力量資源，就地化解矛盾，保障民生民安”的新經(jīng)驗，建立“治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、事件聯(lián)處、平安聯(lián)創(chuàng)”的新機制，形成“黨政動手、依靠群眾，源頭預(yù)防、依法治理，減少矛盾、促進和諧”的新格局。構(gòu)建依靠廣大人民群眾開展治安管理和打黑除惡的具體機制體制。（三）堅持“與時俱進”的工作方法

楓橋經(jīng)驗的一個顯著特點是在社會管理，尤其是打擊違法犯罪方面堅持與時俱進。當時，由于社會環(huán)境趨于安定，違法犯罪成為人民內(nèi)部矛盾，在解決這些問題時采取了以教育為主的工作方法，進而在此基礎(chǔ)上形成群眾廣泛參與的模式。這種與時俱進的工作方法值得檢察機關(guān)加以借鑒。檢察機關(guān)在開展打黑除惡專項斗爭時要結(jié)合不斷變化的現(xiàn)實情況，創(chuàng)新工作思路和方法，對工作方法、內(nèi)容、體系進行與時俱進的創(chuàng)新和變化，以社會治理作為防止黑惡勢力生存發(fā)展的根本途徑，對打黑除惡中出現(xiàn)的新問題、新現(xiàn)象采取針對性的措施，提高打黑除惡斗爭作為社會治理手段之一的作用。三、結(jié)語

打黑除惡斗爭是檢察機關(guān)的基本職能，同時也是維護廣大人民群眾利益的工作。“楓橋經(jīng)驗”所體現(xiàn)出的社會治理思路對于當前檢察機關(guān)的打黑除惡專項斗爭具有十分重要的借鑒意義，檢察機關(guān)在開展打黑除惡專項斗爭工作時充分借鑒其以人為本、與時俱進、以及群防群治等工作思路與方法，有利于促進打黑除惡斗爭實效性的提高，進一步提高檢察機關(guān)在社會治理現(xiàn)代化中的作用。[參考文獻]

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[2]習(xí)近平.習(xí)近平指示強調(diào)：把“楓橋經(jīng)驗”堅持好、發(fā)展好[J].法制與經(jīng)濟：上旬，2013（11）.