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社會法治背景下的爭議(糾紛)解決

2018-03-05 00:39:43田思路
關(guān)鍵詞:紀(jì)律處分法律援助爭議

田思路

(華東政法大學(xué)經(jīng)濟法學(xué)院,上海 200042)

社會法研究的重要目的是通過法律來調(diào)整和協(xié)調(diào)社會關(guān)系,這些關(guān)系包含于社會生活的多個領(lǐng)域。本組論文從爭議(糾紛)解決的視角出發(fā),對群體勞動爭議的分類治理,職業(yè)衛(wèi)生保護的爭議轉(zhuǎn)型,欠薪逃匿勞動爭議的實證分析,體育權(quán)利爭議的調(diào)解制度、法律援助在解決社會糾紛中的作用、高校學(xué)生紀(jì)律處分糾紛的解決機制等法律問題,進行較為深入的理論和實證研究。

就集體勞動爭議的研究而言,我國存在“集體勞動爭議”、“群體勞動爭議”、“群體性事件”等多種特殊社會情景下的用語表述,對這些相關(guān)概念進行辨析,是研究和解決集體勞動爭議的邏輯起點。張妮的論文《群體勞動爭議治理研究》從理論上對此進行了分析闡述,認(rèn)為集體勞動爭議包含了集體合同履行爭議和集體協(xié)商爭議,而目前高發(fā)的群體勞動爭議,從現(xiàn)實表現(xiàn)來看,一般是勞動者不經(jīng)過我國現(xiàn)行的勞動爭議處理程序,而直接采取罷工等集體行動,以期達到維護自己切身利益目標(biāo)的行為。并從勞動力市場化的社會結(jié)構(gòu),團體之外的“群體”兩個方面探究群體勞動爭議高發(fā)的根本原因。群體勞動爭議的實質(zhì)是利益沖突,核心是缺乏利益均衡機制,需要根據(jù)權(quán)利爭議、利益爭議、權(quán)利爭議與利益爭議的交織爭議的區(qū)分,進行分類治理。

就職工安全保障方面的爭議而言,如何將其置于社會權(quán)利、社會結(jié)構(gòu)等宏觀背景下對具體問題進行分析研究,一直是理論研究中的重點問題。賀玲的論文《勞動爭議的爭端轉(zhuǎn)型過程分析——以職業(yè)衛(wèi)生保護權(quán)利典型事件為切入點》,運用國外學(xué)者提出的“認(rèn)定-指責(zé)-主張”的爭議轉(zhuǎn)型理論,對“開胸驗肺”等事件進行了爭議轉(zhuǎn)型的分析。在該轉(zhuǎn)型過程中,爭議當(dāng)事人可能在主觀上欠缺成熟化為勞動爭議的動力,此外,抗?fàn)幮袨榧皺?quán)利意識也在一定程度上影響著以職業(yè)衛(wèi)生保護權(quán)利為基礎(chǔ)的爭端轉(zhuǎn)型。從當(dāng)事人的角度研究具體場域中哪些因素實際影響了爭端轉(zhuǎn)型,這更加有利于化解沖突,解決爭議。

集體勞動爭議存在多種多樣的表現(xiàn)形式,特別是老板欠薪“跑路”引發(fā)的集體勞動爭議問題長期存在且難以解決,給勞動者帶來極大損害,也為社會和諧安定帶來極大風(fēng)險??琢蠲鞯恼撐摹肚沸教幽鋭趧訝幾h實證研究——基于以廣東省D市2001至2016年之實證調(diào)研資料》,對此問題進行分析論證。欠薪逃匿引發(fā)的爭議主要有經(jīng)營困難型欠薪逃匿,誠信缺失型欠薪逃匿,主觀惡意型欠薪逃匿。實踐中主要有兩種解決模式,即欠薪墊付模式和欠薪保障基金模式。但兩者均為事后處置模式,屬治標(biāo)之策。從事前預(yù)防的角度來看,可以通過縮短工資支付周期、賦予勞動者履行抗辯權(quán)等途徑加以解決。

體育關(guān)系是涉及范圍十分廣泛的社會關(guān)系。隨著體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)的改革發(fā)展,體育所涉及的權(quán)利利益變得愈加重要,相關(guān)主體維權(quán)意識不斷提高,體育糾紛也從傳統(tǒng)的體育管理糾紛、體育傷害糾紛等,發(fā)展到包括體育人格權(quán)糾紛、體育知識產(chǎn)權(quán)糾紛、體育勞資和社會保障權(quán)糾紛等現(xiàn)代型體育糾紛,使體育糾紛的解決更為復(fù)雜。目前,國際社會解決體育爭端主要有四種模式:體育行會內(nèi)部解決,體育調(diào)解,體育仲裁,體育訴訟。孫彩虹的論文《體育糾紛調(diào)解制度之構(gòu)建》在區(qū)分了體育糾紛的類型和樣態(tài),指出了我國體育糾紛解決途徑在司法介入和仲裁解決方面存在的問題,在此基礎(chǔ)上,論述了體育調(diào)解的獨特優(yōu)勢和立法模式選擇,并立足國情,提出我國要建立一元的體育調(diào)解模式,設(shè)立獨立的體育調(diào)解機構(gòu),明確體育調(diào)解的范圍和調(diào)解程序,只有這樣,才有助于及時有效地化解體育矛盾,解決體育糾紛,保障體育權(quán)利,維護社會穩(wěn)定,促進體育改革發(fā)展和體育法治化建設(shè)。

法律援助工作是一項重要的民生工程。推進政府公共法律服務(wù),是全面推進依法治國、實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善法律援助制度的意見》提出了當(dāng)前和今后一個時期法律援助工作發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、政策措施和要求,對做好新形勢下法律援助工作做出了全面部署,是指導(dǎo)我國法律援助事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,必將推動我國法律援助工作進入一個全新的發(fā)展階段。同時,法律援助也是社會法糾紛解決機制的重要組成部分,構(gòu)建和完善社會法糾紛解決機制必須要完善法律援助制度,使弱勢群體不至于因為法律知識、訴訟經(jīng)驗缺乏或因經(jīng)濟困難而不能接近正義,接近司法。安淑珍的《公共法律服務(wù)視角下法律援助群團聯(lián)席運行實證研究》,從聯(lián)席成員之間是否具有協(xié)同基礎(chǔ)、聯(lián)席的有效性檢驗、法律援助質(zhì)量、法律援助服務(wù)提供者與接受者的滿意度、法律援助服務(wù)中性別差異化檢驗、聯(lián)席成員行為模式變化等角度展開實證分析,對發(fā)展和完善法律援助制度具有重要意義。

教育糾紛解決機制是社會法糾紛解決機制的重要組成部分,構(gòu)建順暢的教育糾紛解決機制是教育法治的重要內(nèi)容,有助于推進社會法糾紛解決機制的創(chuàng)新。因紀(jì)律處分所產(chǎn)生的糾紛是教育糾紛中最常見的糾紛,對其妥善處理不僅有助于保障學(xué)生的合法權(quán)益,還有助于推進依法治校、建設(shè)平安校園建設(shè)。因此,在全面深入推進依法治國的背景下,應(yīng)當(dāng)以法治精神和原則完善高校內(nèi)部的學(xué)生紀(jì)律處分規(guī)范及其糾紛解決機制。易招娣、周湖勇的論文《高校學(xué)生紀(jì)律處分糾紛的解決機制探究》對高校與學(xué)生的法律關(guān)系予以梳理,確認(rèn)了高校學(xué)生紀(jì)律處分行為的法律性質(zhì),將高校學(xué)生紀(jì)律處分糾紛類型化,明確了高校學(xué)生紀(jì)律處分糾紛解決過程中訴訟與非訴訟解決機制的關(guān)系,以實現(xiàn)訴訟與非訴訟糾紛解決機制的有效銜接。

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