潘曉莎

內(nèi)容摘要：世界正在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，國際金融危機(jī)的深層次影響將持續(xù)出現(xiàn)，緩慢復(fù)蘇的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國際投資貿(mào)易模式和多邊貿(mào)易投資規(guī)則深刻調(diào)整，所有國家發(fā)展所面臨的問題依然嚴(yán)峻。未來中歐貿(mào)易摩擦將繼續(xù)呈現(xiàn)高速度發(fā)展的趨勢，政府層面應(yīng)該完善市場經(jīng)濟(jì)體制，企業(yè)層面應(yīng)該加快企業(yè)體制改革以及中歐之間的和平磋商，這將是緩解中歐貿(mào)易摩擦的有效途徑。

關(guān)鍵詞：一帶一路 貿(mào)易現(xiàn)狀 貿(mào)易摩擦 對策建議

由于發(fā)展中國家往往是通過貿(mào)易促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)較快速度發(fā)展，中國要在對外貿(mào)易上做更大努力，包括推動一般貿(mào)易和加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型。在發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)方面，則要保持當(dāng)前的發(fā)展勢頭以及在全球貿(mào)易格局中的所占份額。歐盟等在內(nèi)的西方主要經(jīng)濟(jì)體已從過去“支持經(jīng)濟(jì)全球化”的政策立場上表現(xiàn)出倒退到一種相對孤立主義的傾向。隨著我國對外貿(mào)易的高速增長，中歐貿(mào)易摩擦越來越多，目前已經(jīng)進(jìn)入貿(mào)易摩擦的高發(fā)期。2016年11月15日，歐盟對中國鋼鐵產(chǎn)品施加了新的臨時性反傾銷關(guān)稅，此舉旨在保護(hù)因產(chǎn)能過剩而受到傷害的歐洲鋼鐵商。貿(mào)易摩擦已成為中歐貿(mào)易快速發(fā)展通道的障礙。中歐貿(mào)易摩擦具有領(lǐng)域和范圍不斷擴(kuò)大、案件數(shù)量不斷增加、形式日趨多樣等特點。導(dǎo)致中歐貿(mào)易摩擦日益增多的原因既有國際貿(mào)易大環(huán)境的影響，也有歐盟對華政策的影響、中國本身市場經(jīng)濟(jì)地位爭議的影響，中歐貿(mào)易順差是直接誘因。

“一帶一路”倡議提出的背景

“一帶一路”倡議的提出，既是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求，也是世界外部經(jīng)濟(jì)失衡的環(huán)境要求。一是改革進(jìn)入對外開放將面臨調(diào)整，社會改革和發(fā)展的矛盾集聚，積壓風(fēng)險，應(yīng)對艱難的關(guān)鍵時期。二是世界經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的增長，投資模式正在發(fā)生深刻調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)達(dá)到了轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，進(jìn)一步刺激該地區(qū)活力和發(fā)展?jié)摿Φ暮献?。三是中國高速?jīng)濟(jì)增長成為世界能源進(jìn)口和消費大國，原油進(jìn)口來源和運輸渠道集中和單一，原油進(jìn)口模式和南中國海局勢緊張。在最近幾年，中國的原油進(jìn)口使?jié)撛诘奈ｋU提高，能源安全形勢日益突出。四是“中國威脅論”，國際輿論特別是西方主流媒體對于中國的發(fā)展和崛起的疑慮，擔(dān)心甚至警告，對中國敵意。五是日益激烈的美國的戰(zhàn)略游戲，美國重返亞洲的再平衡戰(zhàn)略和中國參與國際新秩序的建設(shè)形成越來越強烈的對沖。美國將繼續(xù)主導(dǎo)亞太地區(qū)政治和經(jīng)濟(jì)形勢，來遏制中國的發(fā)展。中國一直積極參與國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的建設(shè)，提出了一系列新思想、新策略和新機(jī)制。無論是和平發(fā)展、繁榮和進(jìn)步、友好、開放、包容帶來的這些理念，還是政治、外交、軍事、安全、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化、科技皆可以在“一帶一路”倡議中得到體現(xiàn)，發(fā)揮其有效性。

關(guān)于“一帶一路”對連接中國與歐洲的大陸線，即“一帶”部分，對于中國和歐洲之間的貿(mào)易也將會受到影響?！耙粠А笔怪袊c歐洲各國之間的通商活動變得更加活躍。因為產(chǎn)業(yè)模式的形成，不僅會深化歐洲和中國的經(jīng)濟(jì)合作，還會為加強地區(qū)安全、保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)方面做出重大貢獻(xiàn)。

中歐貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀

歐盟自1975年與中國建交后貿(mào)易額一直持續(xù)增長，截止到2013年7月1日，歐洲聯(lián)盟有28個成員國。2016年6月英國舉行全民公投，就英國應(yīng)該繼續(xù)留在歐盟還是脫離歐盟進(jìn)行抉擇，脫歐派勝出，英國成為首個脫離歐盟的國家。歐盟目前有27個成員國。中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系快速發(fā)展，據(jù)中國商務(wù)部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，2016年歐盟仍為中國第一大貿(mào)易伙伴，進(jìn)口額為13747億元，同比增長13.1%，占我國進(jìn)口份額的13.1%

雙邊貿(mào)易額達(dá)到7749.5億美元，貿(mào)易順差為1026.9億美元。中歐貿(mào)易迅速發(fā)展，但交流與摩擦并存。商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人指出，鋼鐵行業(yè)已經(jīng)成為中歐貿(mào)易摩擦頻發(fā)的重點領(lǐng)域。近年來中歐之間貿(mào)易摩擦也大量出現(xiàn)，而貿(mào)易摩擦糾紛的起始往往是歐盟為主動方。中國是很少對外主動引起貿(mào)易摩擦的，但歐盟頻發(fā)對中國的貿(mào)易訴訟，引發(fā)了對中國多個領(lǐng)域進(jìn)行反傾銷調(diào)查。歐盟經(jīng)常單方面采取一些不符合WTO自由貿(mào)易原則的不合理措施，濫用多種形式的貿(mào)易壁壘來限制中國不同領(lǐng)域產(chǎn)品的出口。根據(jù)WTO數(shù)據(jù)統(tǒng)計，1995年至2014年間，各成員發(fā)起的反傾銷調(diào)查已有4757起，發(fā)起反傾銷調(diào)查最多的為印度、美國和歐盟，分別為740起、527起和468起。2014年成員共發(fā)起反傾銷案件236起。自2014年以來，歐盟針對中國產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查共計15起，其中鋼鐵類產(chǎn)品8起，占比超過半數(shù)。2016年11月15日，歐盟對中國鋼鐵產(chǎn)品施加了新的臨時性反傾銷關(guān)稅，此舉旨在保護(hù)因產(chǎn)能過剩而受到傷害的歐洲鋼鐵商。

中國自2011年成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，同時也作為最大的發(fā)展中國家，而歐盟作為世界上一體化程度最高的區(qū)域組織，中歐之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系越來越緊密，與此伴隨著愈演愈烈的貿(mào)易摩擦，嚴(yán)重影響到中歐之間的正常貿(mào)易，不利于兩方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。歐盟作為中國的第一大貿(mào)易伙伴，在國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中發(fā)揮著重要的作用。因此，積極應(yīng)對中歐之間的貿(mào)易摩擦，減少貿(mào)易摩擦，建立中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，這不僅對中國，對歐盟方面來說也是迫在眉睫的，必然要引起高度重視。為了使中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常化，雙方都需盡自己努力去減緩貿(mào)易摩擦發(fā)生的頻率，這是雙方都需正視、重視和有待解決的問題。

中歐貿(mào)易摩擦的主要特征

（一）中歐貿(mào)易摩擦領(lǐng)域和范圍不斷擴(kuò)大

從中歐建交開始，中歐貿(mào)易摩擦已從個別產(chǎn)品的摩擦階段開始逐步向多產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦和結(jié)構(gòu)性貿(mào)易摩擦方向延伸。歐盟方面對中國的高附加值產(chǎn)品設(shè)置重重障礙，2012年歐盟委員會對中國出口歐盟的太陽能電池板發(fā)起了反傾銷和反補貼的調(diào)查，這是目前涉及金額最大的雙反案件。這就意味著歐盟方面對中國產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦領(lǐng)域逐漸轉(zhuǎn)向高附加值的產(chǎn)品。

歐盟方面希望我國開放市場，歐盟可以利用其在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域方面的比較優(yōu)勢，進(jìn)軍中國市場，推動其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而這也是中國保護(hù)程度比較高的一個行業(yè)。由于雙方第三產(chǎn)業(yè)的不協(xié)調(diào)，貿(mào)易摩擦必然會轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)。隨著關(guān)稅保護(hù)水平的不斷下降，發(fā)達(dá)國家更加傾向于用知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、社會標(biāo)準(zhǔn)等手段進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)來保護(hù)自己的貿(mào)易利益。endprint

（二）歐盟對華貿(mào)易壁壘日趨多樣化

2010年6月歐盟對從華出口的數(shù)據(jù)卡同時進(jìn)行雙反和保障措施三項調(diào)查，對單一商品進(jìn)行三項調(diào)查的做法在貿(mào)易組織各成員貿(mào)易救濟(jì)實踐中極為罕見，對我國的出口企業(yè)造成了嚴(yán)重的損失。隨著中國出口產(chǎn)品的多樣化，歐盟方面經(jīng)濟(jì)的疲軟，反補貼訴訟也日趨增多，目前對同一產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查，正成為一種趨勢。

（三）知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易摩擦成為新動向

歐盟成員國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的司法體制非常完善。歐盟成員國中，有聯(lián)邦保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專門法院和專門嘗試知識產(chǎn)權(quán)案件的法官。隨著中國與歐盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)的摩擦日益突出。歐盟針對中國出口的產(chǎn)品，有許多涉及知識產(chǎn)權(quán)的案件，涉及醫(yī)藥、商標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)的許多方面。在這種情況下，中國和歐盟之間，尤其是中國蒙受了巨大的損失。知識產(chǎn)權(quán)在中國和歐盟之間的貿(mào)易摩擦加劇，已經(jīng)嚴(yán)重影響了雙方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時也不利于中國與歐盟政治、外交的友好發(fā)展。

中歐貿(mào)易摩擦的原因

（一）中國對歐盟的持續(xù)性順差是直接誘因

自2000年以來，中國與歐盟的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系迅速發(fā)展，同時中歐貿(mào)易的不平衡也迅速擴(kuò)大，主要體現(xiàn)在中國對歐盟的持續(xù)性順差上。2003-2012年，中國與歐盟的雙邊貿(mào)易額從1232.2億美元增加到3436.7億美元，增長了2.7倍，但與此同時，中國對歐盟的貿(mào)易是連年順差，順差額從190.9億美元增加到1219.4億美元，增加將近7倍。我國的持續(xù)性順差就意味著歐盟的持續(xù)性逆差，歐盟方面長期的貿(mào)易逆差，外匯儲備會減少，其對外支付能力就會降低，影響國內(nèi)政局穩(wěn)定，不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國的持續(xù)性順差必然影響到歐盟國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，歐盟方面為了保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，必然會與中國發(fā)生貿(mào)易摩擦。

（二）歐盟內(nèi)部發(fā)展不平衡是重要原因

歐盟目前共有27個成員國，這其中既有經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的國家，也有大量的發(fā)展中國家，這就直接影響到對華的貿(mào)易政策。歐盟組織中的發(fā)展中國家，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會與中國有很多的相似之處，為了保護(hù)其本國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必然會游說歐盟委員會制定相關(guān)的貿(mào)易政策來阻礙中國產(chǎn)品對歐盟的出口，而那些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的老成員國可能在這些貿(mào)易政策上持有不同的意見，歐盟方面必然會由于經(jīng)濟(jì)利益的不統(tǒng)一，對中國的產(chǎn)品設(shè)置障礙，歐盟內(nèi)部發(fā)展的不平衡是貿(mào)易摩擦的重要原因。

（三）貿(mào)易保護(hù)主義抬頭是根本原因

隨著歐債危機(jī)的發(fā)生，引發(fā)了歐盟方面的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的疲軟使得歐盟采取各種貿(mào)易救濟(jì)方式來針對中國產(chǎn)品的出口，保護(hù)本國的產(chǎn)業(yè)競爭力。目前全球貿(mào)易保護(hù)主義有抬頭的勢頭，這與全球經(jīng)濟(jì)增速緩慢有關(guān)。各個國家都會根據(jù)本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定符合本國利益的貿(mào)易保護(hù)政策，除了貿(mào)易壁壘，貿(mào)易便利化也是制約全球貿(mào)易發(fā)展的關(guān)鍵因素。

（四）中國的市場經(jīng)濟(jì)地位問題是主要原因

歐盟至今尚未承認(rèn)中國的完全市場經(jīng)濟(jì)地位，這對于我國出口產(chǎn)品頻遭反傾銷的訴訟有著重要的影響。歐盟在判定我國出口產(chǎn)品是否以低于其成本價存在傾銷時，不是以該類產(chǎn)品在中國的市場價格，而是以第三國的市場可比價格，很明顯第三國的價格要高于中國國內(nèi)價格，從而使中國的出口產(chǎn)品都陷入傾銷的范圍。中國的市場經(jīng)濟(jì)地位是中歐貿(mào)易摩擦愈演愈烈，中國頻頻敗訴的主要原因。

緩解中歐貿(mào)易摩擦的對策和建議

（一）中國政府方面

理性對待中歐貿(mào)易摩擦。中國正面臨著越來越多的貿(mào)易摩擦，應(yīng)該理性的對待。首先，應(yīng)認(rèn)識到貿(mào)易摩擦是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要特征，在貿(mào)易經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢下是不可避免的。貿(mào)易摩擦一般發(fā)生在大國之間的貿(mào)易，中國作為世界貿(mào)易大國，中國和歐盟的一些成員國存在強大的產(chǎn)品替換，出口產(chǎn)品與歐盟國家產(chǎn)品競爭是不可避免的。國內(nèi)企業(yè)出口秩序混亂，低價競爭是中國和歐盟貿(mào)易摩擦的原因。對于貿(mào)易摩擦，應(yīng)保持一個正常的心態(tài)。

完善市場經(jīng)濟(jì)制度，努力爭取市場經(jīng)濟(jì)國家地位。中國和歐盟貿(mào)易摩擦頻繁的原因是因為西方國家不愿承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位，這也是我國遭受一次又一次貿(mào)易摩擦的關(guān)鍵。因此，為了更好地應(yīng)對歐盟的各種針對中國的貿(mào)易制裁，相關(guān)從業(yè)者應(yīng)更好地理解中國的市場經(jīng)濟(jì)體制。一方面，政府應(yīng)積極與歐方交流，讓其看到中國市場經(jīng)濟(jì)地位，另一方面打開中國市場，從特定行業(yè)實現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的開放性。通過這些努力，讓歐盟主動承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位。

熟悉歐盟的法律體系，完善貿(mào)易救濟(jì)體系。對于世貿(mào)組織發(fā)達(dá)成員非常熟悉國際貿(mào)易WTO的規(guī)則。首先，應(yīng)該熟悉歐盟的法律體系，更好地維護(hù)中國企業(yè)的合法利益。同時與歐盟相比，中國的貿(mào)易救濟(jì)制度并非完美無缺，需要在反傾銷、反補貼、保障措施和技術(shù)貿(mào)易壁壘和其他法律法規(guī)方面做出進(jìn)一步改善。積極應(yīng)對中國出口企業(yè)和外國企業(yè)的貿(mào)易摩擦，對不公平的貿(mào)易制裁積極準(zhǔn)備積極響應(yīng)，更好地維護(hù)本國企業(yè)的利益。

加強知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。歐盟一直指責(zé)中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，導(dǎo)致歐盟的產(chǎn)品在中國的市場出現(xiàn)盜版產(chǎn)品帶來利益損失。雖然近年來，中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)加強，但與歐盟的要求存在很大的區(qū)別。由于中國盜版組織多年后形成了一個緊密連鎖，公民知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識不強，政府保護(hù)措施不夠，導(dǎo)致盜版產(chǎn)品占領(lǐng)市場。這也導(dǎo)致了歐盟的不滿，各種貿(mào)易救濟(jì)措施的實施來阻止中國產(chǎn)品的出口，保護(hù)歐盟國家工業(yè)的競爭力。因此，我國政府應(yīng)加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，頒布有效的政策來提高公民的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

（二）中國企業(yè)方面

低成本和低價格是中國現(xiàn)實的企業(yè)競爭優(yōu)勢，但它不應(yīng)該成為企業(yè)開發(fā)市場的王牌，不能成為中國企業(yè)的一個長期的貿(mào)易利益，在中國，以企業(yè)的角度，緩解中國歐盟貿(mào)易摩擦應(yīng)從以下方面著手：

加強產(chǎn)品的創(chuàng)新。我國出口勞動密集型產(chǎn)品處于價值鏈的底端，附加值相對較低，缺乏自主創(chuàng)新能力，很多企業(yè)只是一些外國品牌的底端處理，帶來的利益遠(yuǎn)不及創(chuàng)新企業(yè)。所以中國企業(yè)應(yīng)該增加研究和開發(fā)，而不是成為一個跨國加工廠。

熟悉貿(mào)易規(guī)則，積極應(yīng)訴。多次貿(mào)易糾紛中國敗訴是由于很大程度上法律的不一致，中國企業(yè)不熟悉貿(mào)易規(guī)則，大部分時間和歐盟糾紛是依據(jù)歐盟方面按照他們的法律標(biāo)準(zhǔn)來裁定。一旦企業(yè)中國訴訟，許多公司不積極應(yīng)對，不會使用貿(mào)易規(guī)則來維護(hù)自己的利益。所以中國企業(yè)應(yīng)該熟悉WTO框架下的貿(mào)易規(guī)則，并將其應(yīng)用到實際的貿(mào)易訴訟。

出口企業(yè)完成體制改造。目前，一些出口企業(yè)尚未完成體制改造，不清楚產(chǎn)權(quán)，運營商為完成出口任務(wù)或為了滿足自己的利益，可以減少歐盟對我國提出的貿(mào)易訴訟。改革后，企業(yè)有更多的機(jī)會維護(hù)自己的利益，更好地在國際市場上開拓自己的市場。

強化質(zhì)量管理，提高科技實力。目前，中國對歐盟出口的主要加工產(chǎn)品附加值低，為了使歐盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入正常階段，企業(yè)應(yīng)該做到以下幾點：第一，生產(chǎn)產(chǎn)品抓質(zhì)量的同時增加投資在科技，引入產(chǎn)品開發(fā)的高附加價值。第二，創(chuàng)建自己的品牌，中國企業(yè)應(yīng)該借鑒國外知名企業(yè)的經(jīng)驗，積極創(chuàng)建自己的品牌。第三，國內(nèi)企業(yè)不能盲目地追求出口，價格競爭，追求高出口，這不利于中國歐盟關(guān)系的正常發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

1.徐麗.全球價值鏈視角下的貿(mào)易摩擦應(yīng)對策略研究[J].改革與戰(zhàn)略，2016（9）

2.王慧穎，唐承林.中歐貿(mào)易摩擦對我國對外貿(mào)易影響及對策研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2016（30）

3.劉方舟.國際貿(mào)易摩擦問題研究[J].知識經(jīng)濟(jì)，2016（7）

4.張援舒.中國的國際貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀及對策[J].中國商論，2016（28）

5.邵金菊，姜麗花.技術(shù)進(jìn)步對國際貿(mào)易摩擦的影響研究[J].財政監(jiān)督，2016（10）

6.包學(xué)雄，劉世榮.中國與歐盟國際經(jīng)濟(jì)非對稱依存問題探討[J]. 商業(yè)時代，2014（29）endprint