【摘 要】甘肅省民航機(jī)場集團(tuán)有限公司2015年1月組建以來，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十九大和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，以全國國企黨建工作會(huì)議精神為指引，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，從零起步構(gòu)建黨建工作體系，將企業(yè)黨建和改革發(fā)展中心工作深度融合，開創(chuàng)了新時(shí)期甘肅民航跨越發(fā)展新局面。

【關(guān)鍵詞】國企黨建；甘肅民航

甘肅省民航機(jī)場集團(tuán)有限公司（以下簡稱“集團(tuán)”）2015年1月組建以來，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十九大和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，以全國國企黨建工作會(huì)議精神和黨中央、甘肅省關(guān)于國企改革相關(guān)指導(dǎo)意見為指引，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，從零起步構(gòu)建黨建工作體系，將企業(yè)黨建和改革發(fā)展中心工作深度融合，書寫了新時(shí)期甘肅民航跨越發(fā)展新篇章。

一、突出黨組織政治引領(lǐng)，為企業(yè)改革發(fā)展把關(guān)定向

集團(tuán)組建之初，職工隊(duì)伍主體、機(jī)場主營業(yè)務(wù)和多數(shù)經(jīng)營單位歷經(jīng)9年民營企業(yè)管理后，黨的宗旨與企業(yè)經(jīng)營無法融合，黨建工作虛化弱化邊緣化嚴(yán)重，黨建制度、黨的基層組織、黨組織負(fù)責(zé)人和專職黨務(wù)工作者嚴(yán)重不足，黨員歸屬感嚴(yán)重缺失，黨的組織生活基本停滯，黨組織在企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)決策中缺少發(fā)言權(quán)。在此情況下，與其他省屬國企相比，集團(tuán)黨建工作量大、基礎(chǔ)薄弱。

針對(duì)現(xiàn)實(shí)問題，集團(tuán)黨委一班人深知，國企是執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，是黨領(lǐng)導(dǎo)國家治理體系的重要組成部分；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國企的“根”和“魂”，是國企的獨(dú)特優(yōu)勢。作為省委省政府確定的“國企改革試點(diǎn)企業(yè)”，集團(tuán)黨委堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理的各個(gè)環(huán)節(jié)，深入研判集團(tuán)實(shí)際情況，制定改革總體方案，把推進(jìn)“黨的領(lǐng)導(dǎo)和法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合”作為改革要破解的“難點(diǎn)”，把黨建和改革工作同步謀劃、同步啟動(dòng)，相互促進(jìn)、相輔相成。

在實(shí)踐中，集團(tuán)黨委始終將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)作為改革的重要任務(wù)、重要方法，作為深化改革必須堅(jiān)守的政治方向、政治原則，作為改革的重要支撐，統(tǒng)籌謀劃，貫穿于改革全程，確保企業(yè)改革發(fā)展方向的正確。

二、強(qiáng)化組織力提升，為企業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備戰(zhàn)略能量

堅(jiān)持以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能。集團(tuán)黨委按照“訂制度，確保黨建有規(guī)矩；建組織，確保黨建有載體；配干部，確保黨建有力量”的思路，將制度建設(shè)、組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合，鍛造出富有生命力創(chuàng)造力戰(zhàn)斗力的黨建機(jī)體。

三年來，黨建制度體系逐步完善，先后出臺(tái)制度49項(xiàng)。構(gòu)筑承接載體，在集團(tuán)層面，黨委辦公室、黨委組織部、紀(jì)檢監(jiān)察部、群宣部4個(gè)黨建職能部門分工協(xié)作，各司其職；設(shè)置基層黨委、紀(jì)委17個(gè)，全面落實(shí)黨建主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任；成立黨（總）支部68個(gè)，實(shí)現(xiàn)黨的基層組織縱向到底、橫向到邊全覆蓋。成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)集團(tuán)黨建工作統(tǒng)籌化體系化聯(lián)動(dòng)化。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，按照“逢提四必”要求，分七批次，配齊配好中層管理崗位干部189名。

堅(jiān)持三個(gè)同步，夯實(shí)企業(yè)黨建基礎(chǔ)。一是堅(jiān)持機(jī)構(gòu)改革和黨組織同步設(shè)置。17家二級(jí)單位黨委會(huì)與董事會(huì)、經(jīng)理層同步建立、黨委書記與董事長、總經(jīng)理“一肩挑”。二是經(jīng)營任務(wù)安排和黨建工作部署同步推進(jìn)。年初，集團(tuán)黨委與各二級(jí)單位既簽訂經(jīng)營任務(wù)目標(biāo)責(zé)任書，也簽訂黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)施“一崗雙責(zé)”；年終，二級(jí)單位考核既看經(jīng)營指標(biāo)完成情況，也看黨建責(zé)任及黨風(fēng)廉政落實(shí)情況。三是堅(jiān)持內(nèi)部運(yùn)行管理體系和黨建工作制度同步建立。積極探索在現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)下發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用的方法和路徑，持續(xù)提升企業(yè)黨建工作規(guī)范化水平，有效發(fā)揮黨委“領(lǐng)導(dǎo)核心、統(tǒng)領(lǐng)全局、保證監(jiān)督”作用。

堅(jiān)持強(qiáng)化黨員干部教育培訓(xùn)，注重發(fā)揮輻射效應(yīng)。集團(tuán)黨委堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，逐步探索出分級(jí)負(fù)責(zé)、分類實(shí)施、定期輪訓(xùn)、全面覆蓋的黨員干部教育培訓(xùn)工作機(jī)制。2017年先后在省委黨校舉辦四期政治理論集中輪訓(xùn)班、在南梁干部教育學(xué)院舉辦集團(tuán)年度“兩優(yōu)一先”獲獎(jiǎng)代表培訓(xùn)班、在集團(tuán)組織兩期基層黨組織書記學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神輪訓(xùn)班，共有四百多人參加集中培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)中層干部、黨務(wù)工作骨干的全覆蓋。同期大力推進(jìn)“二次培訓(xùn)”（參訓(xùn)黨員干部回到本單位后，須組織其他黨員干部再次培訓(xùn)），把黨的新思想新理論新法規(guī)播撒到最基層。

堅(jiān)持踐行“兩學(xué)一做”，穩(wěn)步建立長效機(jī)制。2015年，在“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中，集團(tuán)黨委積極發(fā)揮核心作用，加強(qiáng)組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，黨建工作程序得到明顯規(guī)范。2016年，確定“一二三四五”“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育舉措，即“一簡報(bào)、兩共享（好經(jīng)驗(yàn)、好做法的內(nèi)部和外部互通共享）、三講（黨組織負(fù)責(zé)人定期講、專家學(xué)者巡回講、優(yōu)秀黨員公開講）、四專（學(xué)習(xí)教育有專欄、公共場所有專區(qū)、一線窗口有專崗、客運(yùn)服務(wù)有專線）、五系列（開展黨建知識(shí)競賽、優(yōu)秀黨員特寫報(bào)道、黨支部宣傳片播放、優(yōu)秀征文匯編、黨建成果巡展宣傳系列活動(dòng)）”。2017年，按照“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化要求，規(guī)范開展民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、黨員民主評(píng)議和基層黨組織選舉等工作。通過編簡報(bào)、制美篇、微黨課、微電影和微信等形式發(fā)布學(xué)習(xí)內(nèi)容1700余篇（條）。

三、牢記責(zé)任使命，為企業(yè)跨越發(fā)展傾情助力

堅(jiān)持兩個(gè)對(duì)標(biāo)，全面提升企業(yè)黨建質(zhì)量。一方面，由集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組團(tuán)赴蘭石集團(tuán)等省屬企業(yè)觀摩學(xué)習(xí)黨建經(jīng)驗(yàn)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)典型查漏補(bǔ)缺；另一方面，在集團(tuán)創(chuàng)建3個(gè)“樣板黨支部”和4個(gè)“黨建教育基地”，組織二級(jí)單位黨組織對(duì)標(biāo)樣板抓整改，以點(diǎn)帶面，全面提升支部建設(shè)水平。樹立一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，制定實(shí)施《集團(tuán)基層黨組織工作規(guī)范（試行）》等制度，分類指導(dǎo)，做到組織設(shè)置、工作機(jī)制、管理教育、場所活動(dòng)、考核評(píng)價(jià)5個(gè)方面的規(guī)范，強(qiáng)調(diào)在黨支部“三會(huì)一課”中突出黨性鍛煉。

堅(jiān)持兩個(gè)融合，著力推動(dòng)集團(tuán)改革發(fā)展。一是堅(jiān)持把抓黨建和抓作風(fēng)緊密融合起來，將思想政治建設(shè)擺在首位，制定《在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中加強(qiáng)思想政治建設(shè)的指導(dǎo)意見》等制度，增強(qiáng)廣大職工立足崗位、敬業(yè)奉獻(xiàn)的使命感和責(zé)任感，教育引導(dǎo)企業(yè)黨員職工牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，自覺遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和作風(fēng)建設(shè)有關(guān)要求，著力打造過硬團(tuán)隊(duì)和過硬隊(duì)伍。二是堅(jiān)持把抓黨建和抓發(fā)展緊密結(jié)合起來，靠實(shí)思想政治建設(shè)責(zé)任，把思想政治工作成效作為黨支部主要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，組織動(dòng)員廣大干部在企業(yè)改革發(fā)展一線創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀。

良好的發(fā)展業(yè)績，是檢驗(yàn)企業(yè)黨建成效的試金石。集團(tuán)組建三年來，始終做好堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，牢牢把握發(fā)展主線和安全底線，不斷創(chuàng)新思路，深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，降本增效，提升服務(wù)品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了安全平穩(wěn)，民航運(yùn)輸主要指標(biāo)快速增長，圓滿完成黨的十九大、敦煌文博會(huì)、“一帶一路”國際高峰論壇等重大活動(dòng)保障任務(wù)。統(tǒng)籌推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，機(jī)場綜合保障能力全面提高，蘭州機(jī)場綜合交通樞紐等一批建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)高效建成，創(chuàng)造了“甘肅民航建設(shè)速度”，新建成的隴南成縣機(jī)場正在進(jìn)行通航準(zhǔn)備，蘭州機(jī)場三期擴(kuò)建項(xiàng)目正按照總體規(guī)劃積極推進(jìn)。

甘肅民航業(yè)發(fā)展也由此煥發(fā)出新的活力，發(fā)展速度達(dá)到縱向歷史最高、橫向全國最好的水平。近五年以來，集團(tuán)航空運(yùn)輸生產(chǎn)連續(xù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，旅客吞吐量從2012年的523萬人次躍升到2017年的1440萬人次，旅客吞吐量年平均增速22%以上。集團(tuán)旗下的蘭州中川國際機(jī)場，在全國機(jī)場旅客吞吐量排名中已由2012年的37位提升至2017年的27位，排名提升了10位，是國內(nèi)大型機(jī)場中排名上升最快的。特別是在近三年，集團(tuán)旅客吞吐量快速放量增長，連續(xù)實(shí)現(xiàn)2個(gè)200萬級(jí)增長和1個(gè)300萬級(jí)增長。航空貨運(yùn)也取得了突破性發(fā)展，自2016年以來，陸續(xù)開通國內(nèi)貨運(yùn)定期航線和國際貨運(yùn)不定期包機(jī)航線，結(jié)束了甘肅長期以來沒有正班全貨運(yùn)航線的歷史，開啟了甘肅全貨機(jī)新時(shí)代。集團(tuán)航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)相應(yīng)地得到快速優(yōu)化升級(jí)，開通航線由2012年的81條增加到2017年的221條，通航城市由2012年的45座增加到2017年的102座，駐場航班運(yùn)力由2012年的6架增加到2017年的18架。

站在新時(shí)代新起點(diǎn)，集團(tuán)將進(jìn)一步以加強(qiáng)黨的建設(shè)為引領(lǐng)，發(fā)揚(yáng)更加強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神，持續(xù)踐行“飛行安全、廉政安全、真情服務(wù)”三個(gè)底線要求，以航空持續(xù)安全為基礎(chǔ)，以航空市場開拓為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，有力推動(dòng)甘肅民航事業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。

作者簡介：

施睿章，生于1974年5月，甘肅蘭州人，1997年畢業(yè)于西北師范大學(xué)政治系思想政治教育專業(yè) ，長期在國企從事黨建工作，現(xiàn)任甘肅省民航機(jī)場集團(tuán)有限公司黨委組織部（人力資源部）副部長。endprint