2017年11月7日，全國人大官網(wǎng)公布《中華人民共和國監(jiān)察法（草案）》，向社會(huì)公開征求意見。草案明確了國家監(jiān)察工作的一系列重大問題，規(guī)定了監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本定位、監(jiān)察范圍、監(jiān)察職責(zé)、監(jiān)察權(quán)限、監(jiān)察程序等基本內(nèi)容。

6類對象

監(jiān)委的監(jiān)督對象為6類公職人員：

1.中國共產(chǎn)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)的公務(wù)員及參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的人員；

2.法律、法規(guī)授權(quán)或者受國家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員；

3.國有企業(yè)管理人員；

4.公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員；

5.基層群眾性自治組織中從事集體事務(wù)管理的人員；

6.其他依法履行公職的人員。

3大職責(zé)

監(jiān)委有3大職責(zé)：

1.監(jiān)督：

對公職人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2.調(diào)查：

對涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊及浪費(fèi)國家資財(cái)?shù)嚷殑?wù)違法和職務(wù)犯罪進(jìn)行調(diào)查。

3.處置：

對違法的公職人員作出政務(wù)處分決定；

對在行使職權(quán)中存在的問題提出監(jiān)察建議；

對履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行問責(zé)；

對涉嫌職務(wù)犯罪的，將調(diào)查結(jié)果移送檢察機(jī)關(guān)依法提起公訴。

12項(xiàng)措施

草案明確了監(jiān)委的監(jiān)察權(quán)限，對監(jiān)委可以采取的談話、訊問、詢問、查詢、凍結(jié)、調(diào)取、查封、扣押、搜查、勘驗(yàn)檢查、鑒定、留置等12項(xiàng)措施作出具體規(guī)定，其中包括：

1.監(jiān)察機(jī)關(guān)行使職權(quán)，有權(quán)依法向有關(guān)單位和個(gè)人收集、調(diào)取證據(jù)；

2.對涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪的被調(diào)查人，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以進(jìn)行訊問，要求其供述涉嫌犯罪的情況；

3.在調(diào)查過程中，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以詢問證人等人員；

4.在調(diào)查涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴(yán)重違法或者職務(wù)犯罪時(shí)，根據(jù)工作需要，可以依照規(guī)定查詢、凍結(jié)案件涉嫌單位和個(gè)人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)；

5.監(jiān)察機(jī)關(guān)可以對涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人以及可能隱藏被調(diào)查人或者犯罪證據(jù)的人的身體、物品、住處和其他有關(guān)的地方進(jìn)行搜查；

6.在調(diào)查涉嫌重大貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪時(shí)，根據(jù)需要，履行嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以采取技術(shù)調(diào)查措施，按照規(guī)定交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行；

7.經(jīng)省級(jí)以上監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以對被調(diào)查人及相關(guān)人員采取限制出境措施，依法由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

4種情形可留置

被調(diào)查人涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪，監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握其部分違法犯罪事實(shí)及證據(jù)，仍有重要問題需要進(jìn)一步調(diào)查，并有下列情形之一的，經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法審批，可以將其留置在特定場所：

1.涉及案情重大、復(fù)雜的；

2.可能逃跑、自殺的；

3.可能串供或者偽造、銷毀、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)的；

4.可能有其他妨礙調(diào)查行為的。

留置時(shí)間不得超過3個(gè)月。在特殊情況下，決定采取留置措施的監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長一次，延長時(shí)間不得超過3個(gè)月。

被留置人員涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)后，被依法判處管制、拘役和有期徒刑的，留置期限應(yīng)當(dāng)折抵刑期。留置一日折抵管制二日，折抵拘役、有期徒刑一日。

（據(jù)《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》）endprint