鄭春霞　楊先武

[提要] 生態(tài)旅游是人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)逐漸增強(qiáng)的產(chǎn)物，是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要方式?；春釉吹貐^(qū)旅游業(yè)經(jīng)過(guò)近年來(lái)的快速發(fā)展，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要力量和展示地區(qū)形象的重要窗口。通過(guò)對(duì)淮河源生態(tài)旅游資源的分析，找出生態(tài)旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)以及面臨的發(fā)展機(jī)遇和威脅挑戰(zhàn)，并提出淮河源生態(tài)旅游發(fā)展措施。

關(guān)鍵詞：淮河源；自然生態(tài)；SWOT；旅游發(fā)展

項(xiàng)目來(lái)源：河南省高等學(xué)校重點(diǎn)科研項(xiàng)目（編號(hào)：16A170015）；信陽(yáng)師范學(xué)院校青年基金重點(diǎn)項(xiàng)目

中圖分類(lèi)號(hào)：F59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2018年1月5日

淮河源地區(qū)是我國(guó)南水北調(diào)的重要水源保護(hù)地區(qū)和國(guó)家級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，也是聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署全球環(huán)境基金立項(xiàng)研究的生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用地區(qū)。該地區(qū)自然條件優(yōu)越，但工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Σ蛔?，在河南省?nèi)屬于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)，只有大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，才有在經(jīng)濟(jì)上取得突破的可能性，才能既保護(hù)生態(tài)環(huán)境又能提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏健；春釉绰糜螛I(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中占有重要地位，經(jīng)過(guò)多年的持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為淮河源的重要名片和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

一、研究區(qū)概況

淮河源位于河南、湖北、安徽三省的交匯處，南接大別山麓，北處淮河上游，主要包括河南省信陽(yáng)地區(qū)的全部10個(gè)縣區(qū)和南陽(yáng)市的桐柏縣?；春釉吹牡乩碜鴺?biāo)為東經(jīng)112°58～115°55，北緯31°18～32°41。地勢(shì)由南向北依次降低，淮河源域內(nèi)氣候變化極大，大體上可以以淮河干流河床為界，南部為北亞熱帶季風(fēng)型濕潤(rùn)氣候，北部為暖溫帶季風(fēng)型半濕潤(rùn)氣候，總體上呈典型的過(guò)渡性季風(fēng)氣候特征。區(qū)域多年的平均降雨量約為1，260mm，地表水資源總量約為82億m3，地下水在15億m3左右。有大型水庫(kù)5座，中型水庫(kù)19座，大、中型水庫(kù)蓄水總量為8.4億m3，轄區(qū)內(nèi)的主要河流為淮河，小的支流有浉河、灌河、潢河、史河、竹竿河、白露河等。淮河源總?cè)丝诩s為940萬(wàn)人，市區(qū)及城鎮(zhèn)人口284.5萬(wàn)人，其中常住人口654萬(wàn)人，淮河源的城鎮(zhèn)化率達(dá)到43%，人口密度為475人/km2，人口自然增長(zhǎng)率5.92‰。

二、淮河源自然生態(tài)旅游資源SWOT分析

（一）淮河源自然生態(tài)旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)（S）

1、生態(tài)旅游資源豐富。大別、桐柏二山綿延于淮河源域，發(fā)源于山區(qū)的河溪匯聚于多處湖泊水庫(kù)，山水自然風(fēng)光是淮河源的風(fēng)景資源主體。此外還有豐富的森林植被、優(yōu)質(zhì)的溫泉、革命圣地、名人勝跡、歷史名寺、久負(fù)盛名的茶葉等多種風(fēng)景旅游資源。截至目前，淮河源有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)4個(gè)，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)7個(gè)；國(guó)家級(jí)濕地公園4個(gè)；國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園1個(gè)、省級(jí)地質(zhì)公園2個(gè)；國(guó)家級(jí)森林公園5個(gè)，省級(jí)森林公園6個(gè)?；春釉吹恼w森林覆蓋率超過(guò)35%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)越，特別是桐柏山、雞公山景區(qū)空氣中的負(fù)氧離子濃度是目前國(guó)內(nèi)已有檢測(cè)記錄中的最高值。目前已經(jīng)開(kāi)發(fā)了2個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，3個(gè)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和多個(gè)地方風(fēng)景名勝區(qū)，形成了山水秘境探尋、生態(tài)茶園體驗(yàn)、健康休閑療養(yǎng)等多種特色旅游項(xiàng)目。

2、城市旅游狀況優(yōu)越?；春釉吹貐^(qū)的信陽(yáng)市是全國(guó)聞名的優(yōu)秀旅游城市，連續(xù)多年當(dāng)選中國(guó)宜居城市，城市衛(wèi)生狀況良好，飲食文化南北包容，有著良好的旅游基礎(chǔ)?；春釉从邪?個(gè)4A級(jí)景區(qū)、16個(gè)3A級(jí)景區(qū)在內(nèi)的28個(gè)A級(jí)以上景區(qū)。近年來(lái)，淮河源重點(diǎn)培育了桐柏山、雞公山、南灣湖、黃柏山、靈山寺、金剛臺(tái)、湯泉池等一系列具有淮河源特色的生態(tài)旅游產(chǎn)品。還發(fā)展了一批獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村旅游村落，如平橋區(qū)的郝堂村被評(píng)為全國(guó)“美麗宜居示范村莊”，浉河區(qū)的睡仙橋村被評(píng)為“2015年中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村”，羅山縣的靈山村被評(píng)為“全國(guó)特色景觀旅游名村”，新縣西河古村入選第14屆中國(guó)景觀村落等。

3、區(qū)域交通優(yōu)勢(shì)明顯?；春釉次挥谥袊?guó)交通網(wǎng)的中心位置，南北距鄭州、武漢均在2小時(shí)車(chē)程內(nèi)，東西離合肥、西安3小時(shí)車(chē)程，淮河源地區(qū)也是全國(guó)公路通達(dá)程度最高的城市之一，8小時(shí)內(nèi)可以到達(dá)全國(guó)144個(gè)城市，是國(guó)家重要的公路交通樞紐。京廣高鐵、京九鐵路、京港澳高速、大廣高速、107國(guó)道、106國(guó)道與寧西鐵路、滬陜高速、312國(guó)道在境內(nèi)交叉通過(guò)；明港機(jī)場(chǎng)計(jì)劃2018年正式通航，潢川物流機(jī)場(chǎng)也在積極籌建中；同時(shí)，淮河航運(yùn)逐步恢復(fù)使用，淮濱航運(yùn)碼頭可直達(dá)出海口?；春釉刺幱谥性?jīng)濟(jì)區(qū)、大別山經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)、武漢、皖江等多個(gè)經(jīng)濟(jì)圈和城市帶的結(jié)合部，便利的交通條件和優(yōu)越的地理位置也帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，吸引了包括旅游投資在內(nèi)的眾多外來(lái)大型企業(yè)投資。

（二）淮河源自然生態(tài)旅游的劣勢(shì)（W）

1、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，部分地方認(rèn)識(shí)不足?；春釉吹慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平在河南省中處于較低的位置，雖然近幾年旅游收入不斷增長(zhǎng)，但全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的不足，限制了政府對(duì)旅游業(yè)的投資。資金的短板造成了旅游景區(qū)設(shè)施陳舊落后、游客接待能力下降、旅游配套設(shè)施不完善等突出問(wèn)題，目前旅游發(fā)展的資金投入問(wèn)題已經(jīng)成為限制淮河源旅游業(yè)快速發(fā)展的核心問(wèn)題。一些地方對(duì)于旅游業(yè)的最新發(fā)展情況缺乏了解，對(duì)未來(lái)旅游的發(fā)展趨勢(shì)認(rèn)識(shí)不清，缺乏現(xiàn)代化的思維模式，制定的相關(guān)旅游規(guī)劃往往跟不上市場(chǎng)發(fā)展的步伐，一些提升旅游發(fā)展與建設(shè)的政策、規(guī)定、措施與實(shí)際脫節(jié)，難以落地實(shí)施，招商引資困難重重。目前，淮河源的旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模還很小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)有限，離成為淮河源戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的地位還有一段距離。

2、旅游產(chǎn)品特色不明顯，開(kāi)發(fā)水平偏低。淮河源有著聞名遐邇的宜居環(huán)境，得天獨(dú)厚的自然資源，聲名遠(yuǎn)播的名山大河，但旅游業(yè)的發(fā)展卻一直處在觀光性旅游的原始旅游產(chǎn)品階段。沒(méi)有對(duì)全區(qū)范圍的旅游資源進(jìn)行統(tǒng)一的整合管理與組織規(guī)劃，缺乏亮點(diǎn)旅游產(chǎn)品、沒(méi)有龍頭旅游企業(yè)，未能形成一批有淮河源特色且具有一定國(guó)內(nèi)外知名度與影響力的旅游項(xiàng)目?；春釉吹穆糜萎a(chǎn)品與獨(dú)特的旅游資源嚴(yán)重不相配，到目前為止還沒(méi)有一家5A級(jí)旅游景區(qū)，其他的景區(qū)中，只有雞公山和南灣湖具有一定的國(guó)內(nèi)影響力與知名度。造成淮河源旅游這一尷尬現(xiàn)象，既有旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)時(shí)間的原因，也有地方政府部門(mén)對(duì)旅游業(yè)的重視程度不夠與宣傳力度不足的原因。endprint

3、旅游基礎(chǔ)設(shè)置不足，缺乏專(zhuān)業(yè)管理人員。目前，淮河源尚未建成覆蓋全區(qū)的游客咨詢(xún)與集散中心，沒(méi)有統(tǒng)一的游客管理與調(diào)配系統(tǒng)。缺乏具有淮河源特色的旅游休閑商業(yè)街、商業(yè)區(qū)，相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)不完整，缺乏特色旅游道路，主要交通干線到景區(qū)之間的連接道路質(zhì)量等級(jí)不夠、通達(dá)性不足。目前，城市的旅游酒店數(shù)量不足、檔次不高、經(jīng)營(yíng)理念與管理模式有待改進(jìn)，缺乏特色旅游客棧。旅行社等涉旅企業(yè)仍處于小、散、弱的狀態(tài)，缺少實(shí)力雄厚的旅游企業(yè)集團(tuán)，對(duì)員工的培訓(xùn)力度不夠，特別是高級(jí)管理、規(guī)劃、策劃方面的人才缺乏。淮河源的旅游從業(yè)人員雖然在逐年增長(zhǎng)，但大多數(shù)從業(yè)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，缺乏全面規(guī)范的知識(shí)體系。

（三）自然生態(tài)旅游發(fā)展的機(jī)遇（O）

1、國(guó)家相關(guān)自然生態(tài)旅游政策的支持。國(guó)家近幾年陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)旅游改革發(fā)展的意見(jiàn)》、《全國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》等多份促進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的政策文件，給生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展提供了政策支持與法規(guī)依據(jù)，全社會(huì)對(duì)發(fā)展生態(tài)旅游重要性的認(rèn)識(shí)也得到了極大的提升。在國(guó)家振興大別山革命老區(qū)規(guī)劃中明確提出在大別山地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)投資生態(tài)旅游業(yè)，爭(zhēng)取把這一地區(qū)建設(shè)成為全國(guó)乃至國(guó)際生態(tài)旅游的主要目的地。而淮河源作為大別山革命老區(qū)的重要區(qū)域，在已有豐富的自然生態(tài)資源的基礎(chǔ)上，更要充分發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)國(guó)家發(fā)展大勢(shì)，積極把握這一生態(tài)旅游發(fā)展的良好機(jī)遇。同時(shí)，淮河源的信陽(yáng)市也是中國(guó)古代萬(wàn)里茶道的重要節(jié)點(diǎn)城市，國(guó)家的“一帶一路”建設(shè)計(jì)劃也給淮河源地區(qū)帶來(lái)了發(fā)展與中西亞之間國(guó)際旅游業(yè)的良好機(jī)遇。

2、區(qū)域生態(tài)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，交通條件的持續(xù)改善，人民的收入水平日益提高，休閑度假成了人們最主要的旅游方式?；春釉吹貐^(qū)良好的居住環(huán)境、優(yōu)越的自然生態(tài)條件都成為了稀缺性的資源，自然生態(tài)旅游資源優(yōu)勢(shì)突出，在全國(guó)的吸引力也隨之不斷增強(qiáng)?；春釉吹貐^(qū)被國(guó)家發(fā)改委確定為國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)和聯(lián)合國(guó)淮河源生物多樣性保護(hù)區(qū)，以及國(guó)家重要發(fā)展戰(zhàn)略——淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的重點(diǎn)區(qū)域，這些重要功能區(qū)劃的確定都進(jìn)一步強(qiáng)化了淮河源的生態(tài)地位。同時(shí)，淮河源的地方政府近年來(lái)通過(guò)強(qiáng)力推進(jìn)市場(chǎng)化營(yíng)銷(xiāo)和重要節(jié)慶宣傳，使得淮河源旅游的知名度和美譽(yù)度不斷提升，塑造了區(qū)域旅游品牌。堅(jiān)持以北方客源市場(chǎng)為突破口，每年沿京廣高鐵沿線進(jìn)行淮河源旅游產(chǎn)品及線路的推介，先后多次在中央電視臺(tái)投放城市形象宣傳片。開(kāi)行北京至淮河源地區(qū)的旅游專(zhuān)列，實(shí)施北京至廣州的高鐵冠名等宣傳活動(dòng)。一系列市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)推廣活動(dòng)，較好地宣傳了桐柏山、雞公山、南灣湖、靈山、鄂豫皖紅色蘇區(qū)等一批生態(tài)旅游景區(qū)，叫響了休閑茶都、蘇區(qū)首府、中原僑鄉(xiāng)等獨(dú)特名片。

（四）生態(tài)旅游發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)（T）

1、周邊地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈?；春釉吹貐^(qū)在生態(tài)旅游資源數(shù)量上雖然具有一定優(yōu)勢(shì)，但隨著周邊城市對(duì)旅游業(yè)發(fā)展重視程度的提升，淮河源地區(qū)面臨著旅游產(chǎn)品的同質(zhì)化和競(jìng)爭(zhēng)的白熱化。近年來(lái)，焦作云臺(tái)山、洛陽(yáng)老君山、伏牛山、平頂山石人山、駐馬店嵖岈山等景區(qū)無(wú)論是在廣告還是景區(qū)建設(shè)、旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)上都投入大量的人力、物力和財(cái)力，部分景區(qū)在全國(guó)的影響力已經(jīng)超過(guò)雞公山。除了省內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)外，淮河源地區(qū)還要面臨著周邊城市如孝感、六安、阜陽(yáng)、隨州、荊門(mén)、襄陽(yáng)等城市競(jìng)爭(zhēng)，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)非常激烈；生態(tài)旅游作為一種新的旅游形式，還要面對(duì)傳統(tǒng)的旅游方式的挑戰(zhàn)，行業(yè)之間也存在著非常明顯的競(jìng)爭(zhēng)。

2、生態(tài)旅游資源粗放發(fā)展。主要體現(xiàn)在生態(tài)旅游相互交流的機(jī)制不完善，缺乏計(jì)劃性和自覺(jué)性，不能使旅游資源發(fā)揮最大的價(jià)值。淮河源區(qū)域內(nèi)和桐柏縣歸屬南陽(yáng)市管轄，這就導(dǎo)致了在制定相關(guān)規(guī)劃時(shí)往往難以與信陽(yáng)市相協(xié)調(diào)。地區(qū)內(nèi)部各個(gè)景區(qū)之間缺少溝通，景區(qū)內(nèi)的游覽項(xiàng)目設(shè)置基本相同、缺乏特色，景區(qū)的開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)混亂，景區(qū)管理與服務(wù)不到位，不能根據(jù)游客數(shù)量靈活調(diào)配各種資源。產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)手段落后、原始，往往容易引起人們的逆反心理，營(yíng)銷(xiāo)效果差。生態(tài)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)品位不高，屬于粗放式經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)于游客的體驗(yàn)和感受缺乏足夠的考慮，很難吸引游客長(zhǎng)時(shí)間留下，難以帶動(dòng)餐飲、酒店、服務(wù)等旅游周邊產(chǎn)品的發(fā)展。這些現(xiàn)象在一定程度上已經(jīng)影響到了淮河源地區(qū)旅游市場(chǎng)的整體形象。

三、淮河源自然生態(tài)旅游發(fā)展建議

（一）區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展。整合淮河源地區(qū)范圍內(nèi)的所有自然生態(tài)旅游資源，協(xié)調(diào)好信陽(yáng)市與桐柏縣的關(guān)系，突出以雞公山和桐柏山為龍頭，建立全地區(qū)范圍內(nèi)的自然生態(tài)旅游資源的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。大力挖掘雞公山的人文歷史資源，把雞公山的人文資源與自然資源結(jié)合起來(lái)，爭(zhēng)取重現(xiàn)民國(guó)時(shí)期的萬(wàn)國(guó)建筑園風(fēng)采。以雞公山為龍頭，聯(lián)合周邊的靈山寺，發(fā)展生態(tài)文化旅游；以雞公山、南灣湖為核心，打造山、水、城市生態(tài)體驗(yàn)旅游；以桐柏山、大別山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)為核心，結(jié)合商城縣的秀美風(fēng)光，發(fā)展山地休閑度假旅游。要積極挖掘各區(qū)縣自身的自然生態(tài)旅游資源特色，不盲目跟風(fēng)、一味模仿，爭(zhēng)取形成各具特色的旅游項(xiàng)目。

（二）建立健全資源保護(hù)體系。把自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作作為旅游開(kāi)發(fā)的前提條件，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)保護(hù)區(qū)的分級(jí)保護(hù)，旅游發(fā)展絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。根據(jù)各類(lèi)自然生態(tài)旅游資源具體情況和相關(guān)法律法規(guī)的具體要求，明確區(qū)分可開(kāi)發(fā)區(qū)域、限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域。對(duì)于禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域嚴(yán)禁一切人類(lèi)活動(dòng)；對(duì)于限制開(kāi)發(fā)區(qū)域，要根據(jù)具體保護(hù)對(duì)象的情況，科學(xué)評(píng)估環(huán)境的承載能力，限制游客數(shù)量，制定合理的旅游路線，選擇對(duì)環(huán)境影響最小的旅游方案。在景區(qū)的建設(shè)期間與建成后投入使用過(guò)程中，要嚴(yán)格按照國(guó)家環(huán)保部的各項(xiàng)要求，因地制宜、合理選材，高標(biāo)準(zhǔn)使用各項(xiàng)環(huán)保材料，制定嚴(yán)格的景區(qū)廢物回收制度，在自然生態(tài)景區(qū)內(nèi)不留下任何污染物。

（三）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)是景區(qū)管理與服務(wù)的核心力量，也是提高景區(qū)知名度的重要手段。加強(qiáng)建設(shè)景區(qū)內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境教育的各種載體，有序創(chuàng)建景點(diǎn)自助解說(shuō)與生態(tài)保護(hù)宣傳相結(jié)合的教育體系。加強(qiáng)解說(shuō)牌、專(zhuān)題折頁(yè)、路邊展示、解說(shuō)步道、體驗(yàn)設(shè)施、小型教育場(chǎng)館、新媒體等載體建設(shè)，強(qiáng)化從業(yè)人員崗前培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，提高解說(shuō)水平和活動(dòng)策劃能力，編寫(xiě)具有地方特色的解說(shuō)詞，鼓勵(lì)提供多語(yǔ)種服務(wù)。推廣有助于生態(tài)旅游發(fā)展的先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)虛擬現(xiàn)實(shí)、三維景區(qū)仿真等新技術(shù)在生態(tài)旅游中的應(yīng)用，探索重要和敏感的生態(tài)區(qū)域的虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)展現(xiàn)，優(yōu)化旅游體驗(yàn)。促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與生態(tài)旅游融合，通過(guò)移動(dòng)終端、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、計(jì)算機(jī)應(yīng)用程序促進(jìn)旅游供給與需求的有效對(duì)接，提升生態(tài)旅游產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量。

通過(guò)對(duì)淮河源自然生態(tài)旅游的分析，詳細(xì)剖解當(dāng)前淮河源地區(qū)發(fā)展自然生態(tài)旅游的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、發(fā)展機(jī)遇以及面臨的各種威脅與挑戰(zhàn)，針對(duì)淮河源自然生態(tài)資源豐富、區(qū)位交通便利、城市環(huán)境優(yōu)越等特點(diǎn)，提出促進(jìn)生態(tài)旅游發(fā)展的相應(yīng)對(duì)策與建議，期望能為淮河源的旅游發(fā)展提供一定的參考。

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