曹伴好 楊美珍 李明

“半畝方塘一鑒開，天光云影共徘徊。問渠那得清如許？為有源頭活水來。”

——（宋）朱熹《活水亭觀書有感二首·其一》

江西素有“物華天寶、人杰地靈”的美譽，自古就有重學(xué)興教的優(yōu)良傳統(tǒng)，人才輩出，俊采星馳。中國最早的書院在這里誕生，中國最早的“學(xué)規(guī)”在這里成文，共和國最早的列寧學(xué)校在這里創(chuàng)辦，共和國教育部從這里走來……

“踏遍青山人未老，風(fēng)景這邊獨好?！苯裉?，沐浴著改革開放的東風(fēng)，踏著新時代奮進的節(jié)拍，生態(tài)優(yōu)良的江西，在打造美麗中國“江西樣板”的征程中，積極探索財政小省辦大教育的新路，“黨以重教為先、政以興教為本、民以助教為榮、師以從教為樂”的良好教育生態(tài)已然形成，“黨政同心、社會傾心、學(xué)校用心、教師盡心、家長放心”的良好教育氛圍日漸濃厚。義務(wù)教育均衡發(fā)展與秀美山川交相輝映，良好教育生態(tài)與優(yōu)美自然生態(tài)相映成趣，構(gòu)成了這片紅土地上一道道靚麗的風(fēng)景。

風(fēng)景獨好——黨以重教為先

“回首來時路，白云深幾重?！痹?jīng)的江西，教育底子薄，基礎(chǔ)差，校舍破舊，設(shè)施短缺，教育生態(tài)令人擔憂。

1999年4月2日，平地一聲驚雷起，原撫州市東鄉(xiāng)縣王橋中學(xué)發(fā)生廁所垮塌事件，造成多名學(xué)生傷亡?！爱敃r學(xué)校一半的房子是危房，事故發(fā)生后，老師無心教，學(xué)生不愿讀，學(xué)校一度停辦?！?/p>

“王橋之痛”在全省上下產(chǎn)生了強烈的震動，也引發(fā)了社會各界對教育的強烈關(guān)注與思考。“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”，“莊稼要誤誤一茬，孩子要誤誤一代”，“千等萬等，教育發(fā)展不能等;這先那先，教育發(fā)展要優(yōu)先”，“義務(wù)教育政府辦，辦好教育為人民”，成為紅土地上的廣泛共識和最強音。

新世紀以來，江西嚴格落實“以縣為主”義務(wù)教育管理體制，從改善辦學(xué)條件入手，狠抓“兩基”攻堅，全面實現(xiàn)“一無兩有”（無D級危房，班班有教室，人人有課桌凳）、“六配套”（對校舍、桌凳、校門、圍墻、操場、廁所進行配套改善）目標。各級黨委政府堅持把教育上升為“一把手工程”來抓，大力弘揚跨越時空的井岡山精神，以“等不起、慢不得、坐不住”的緊迫感、危機感和責(zé)任感，朝著“辦人民滿意教育”目標不斷砥礪奮進。

黨以重教為先，給了江西教育發(fā)展一個加速度。

——2007年，江西順利通過國家“兩基”驗收，成為全國第18個“普九”達標省份。同年，江西克服重重困難，在全國率先全面免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費。

——2011年3月，省政府與教育部簽署了《推進義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄》，明確了時間表和路線圖。2013年9月，省政府印發(fā)《江西省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估實施辦法》，在全省啟動縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估工作。

——2015至2017年，省委省政府連續(xù)加大對市縣科學(xué)發(fā)展綜合考評“教育發(fā)展”的權(quán)重。2016年，省委組織部與省政府教育督導(dǎo)委員會聯(lián)合建立縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價機制走在全國前列，配套出臺約談問責(zé)辦法，在全省營造了“黨政有責(zé)，責(zé)重如山;黨政負責(zé)，責(zé)無旁貸;黨政盡責(zé)，責(zé)有所歸”的教育發(fā)展責(zé)任體系。2017年，江西省委第十四屆五次全會提出建設(shè)教育強省目標。

——2018年10月28日至11月2日，在隆重紀念改革開放四十周年和深入學(xué)習(xí)貫徹全國教育大會精神的熱潮中，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會派出的國家督導(dǎo)檢查組對江西省申報的20個縣（區(qū)）義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣進行了督導(dǎo)評估，對前幾年已經(jīng)通過認定的92個縣（市、區(qū)）進行了數(shù)據(jù)核查，并從中抽取4個縣（區(qū)）進行了實地復(fù)查。11月2日上午，江西省縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國家督導(dǎo)檢查反饋會在南昌召開。江西省委副書記、省長易煉紅，教育部黨組成員、副部長朱之文出席會議并講話。

督導(dǎo)檢查組認為，江西省認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，將義務(wù)教育作為改善民生、建設(shè)教育強省的重要內(nèi)容，加快構(gòu)建“城鄉(xiāng)同步、公平均等、質(zhì)量引領(lǐng)、社會滿意”的義務(wù)教育公共服務(wù)體系，本著“面向每一位學(xué)生，辦好每一所學(xué)?！钡淖谥?，實行省級高位推動，將義務(wù)教育均衡發(fā)展底部攻堅擺上重要議事日程，將義務(wù)教育均衡發(fā)展作為各位黨政“一把手”工程，建立了覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價機制，形成了義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估的“江西范式”。今年提出申報的20個縣均達到國家規(guī)定的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估認定標準，前四年通過國家督導(dǎo)評估認定的縣義務(wù)教育均衡發(fā)展水平得到較好的鞏固提高，江西省所有縣（市、區(qū)）均達到國家規(guī)定的評估認定標準。

至此，江西省成為全國第13個縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡整體通過國家督導(dǎo)評估認定的省份。

全省縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡整體通過國家督導(dǎo)評估認定，是江西教育事業(yè)發(fā)展成就的集中體現(xiàn)，是向人民交上的一份沉甸甸的“民生答卷”，標志著江西義務(wù)教育發(fā)展站在又一新的起點上，在江西教育發(fā)展史上寫下了濃墨重彩的一筆，“不僅在江西教育史上具有里程碑意義，對全國特別是中西部義務(wù)教育均衡發(fā)展也具有示范意義”。

風(fēng)景獨好——政以興教為本

“地瘦栽松柏，家貧子讀書。”江西作為中部欠發(fā)達省份，始終將教育作為興省之本、強省之源，堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，堅持義務(wù)教育“重中之重”地位不動搖，增投入、強保障、固根基、快發(fā)展。

贛州市人大常委會副主任、中共安遠縣委書記嚴水石表示：“我們以小財政辦大教育，不建樓堂建學(xué)堂，形成了教育的事情優(yōu)先辦、重點辦的共識，本級財政七成以上的錢花在了教育上。在安遠，最好的房子在學(xué)校，最美的環(huán)境在校園?！?/p>

安遠縣是江西義務(wù)教育均衡發(fā)展的一個縮影。近年來，全省先后實施中小學(xué)校安工程、義務(wù)教育標準化建設(shè)、城鎮(zhèn)新區(qū)教育擴容建設(shè)工程、全面改薄工程、義務(wù)教育“大班額”化解工程等五個“50億以上”的義務(wù)教育集群式工程。積極推進智慧校園、書香校園、文明校園、綠色校園建設(shè)，即使在偏遠山區(qū)課堂，孩子們也能共享網(wǎng)絡(luò)教育資源。2012年至2017年，全省財政性教育經(jīng)費從648.99億元增加到988億元，增幅52.2%，占GDP比重穩(wěn)定在4.7%左右，占全省公共財政支出穩(wěn)定在18.4%左右。從2015年起，省財政在極其緊張的情況下，擠出46億元對各地推進義務(wù)教育均衡發(fā)展進行專項獎補。

近四年來，全省各縣（市、區(qū)）累計投入763.7億元，新建學(xué)校496所，改擴建學(xué)校6107所，新增校舍1102.2萬平方米、功能室14647個、學(xué)位68.5萬個、圖書2479.8萬冊、電腦15.62萬臺，新補充教師3.75萬人。數(shù)字的背后，是全省各級黨政真金白銀的投入、真抓實干的擔當：

省委組織部、省政府教育督導(dǎo)委員會成員單位逐一掛點到縣，對口幫扶，協(xié)同攻堅，確?！扒Ы镏負娙颂簦骷覇挝挥兄笜恕?。

南昌市要求舉全市之力，在江西率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，打造華東基礎(chǔ)教育新高地。

宜春、撫州、新余、萍鄉(xiāng)提前實現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡，贛州、九江、上饒、景德鎮(zhèn)、吉安、鷹潭立下軍令狀，不甘落后，不等不靠，提質(zhì)提速，全力打贏義務(wù)教育發(fā)展基本均衡攻堅戰(zhàn)。

進賢縣寧可不要房地產(chǎn)項目，也要安排好教育發(fā)展用地;弋陽縣近三年全縣預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費投入累計達20.56億元，相當于全縣一年半的財政收入總和;興國縣作為贛南原中央蘇區(qū)縣，勒緊財政褲腰帶，努力再創(chuàng)新時代義務(wù)教育均衡發(fā)展“第一等工作”;吉安市吉州區(qū)把城區(qū)學(xué)校改造用地納入棚戶區(qū)改造計劃，結(jié)合棚戶區(qū)改造，把安居房建到學(xué)校，解決了教師周轉(zhuǎn)房缺乏問題。

風(fēng)景獨好——民以助教為榮

今年54歲的郭羅恩，是蘆溪縣南坑鎮(zhèn)坪村村民。

上世紀60年代，坪村水庫開始蓄水，幾千畝的水面為附近田地提供灌溉水源。為方便庫區(qū)村民出行，庫區(qū)管理處準備了一條渡船，并聘請一名擺渡人。從此，一人、一船，成了庫區(qū)百姓進出的交通線，也成了孩子們的上學(xué)路。

擺渡是個苦差事，早起、晚睡、準點，還要隨時待命。2004年，原本在水庫邊開餐館的郭羅恩，得知渡船沒人開了，便主動干起了“擺渡活”。每天清晨6時，郭羅恩都會準時上船，在仔細檢查確保渡船安全后，他開著冒煙的鐵皮渡船，從坪村渡口出發(fā)，到只有25戶村民的豐坑村民小組亂石里渡口，接孩子到坪村渡口，再將他們送上去南坑鎮(zhèn)中心小學(xué)、中學(xué)的班車。

原本以為只是個開餐館閑暇時的兼職，卻最終被郭羅恩干成了全職。14年來，他不計報酬、不講條件，堅持每天住在水庫宿舍，一個月僅回家兩三次，但他從沒叫過一句苦，也沒喊過一聲累?！?004年的時候，我看到我們庫區(qū)的孩子上學(xué)要走很遠的山路，覺得心疼孩子，就用渡船送一下他們，沒想就14年了。我今年54歲了，希望能為孩子們多做點事，只要身體好，我會一直堅持下去?！?/p>

在江西，像郭羅恩這樣熱心教育事業(yè)的人還有很多：省吃儉用一輩子，將畢生積蓄捐資助學(xué)的耄耋老人王振美;帶領(lǐng)一家人，情系山區(qū)、義務(wù)支教的上海退休教授沈啟華;慷慨解囊，在江西援建31所學(xué)校的香港人士鄺美云……他們的愛心善舉生動詮釋了贛鄱大地“民以助教為榮”的內(nèi)在含義。

“積力之所舉，則無不勝也;眾智之所為，則無不成也?！笨梢哉f，江西教育改革發(fā)展所取得的一切成績，無不凝聚著全省4600萬人民的傾心付出和社會各界的關(guān)心支持。

社會的日益關(guān)心，各界的深度融入，帶來的是人民群眾對教育工作滿意度的不斷攀升。2015年全省民生工程群眾滿意度調(diào)查顯示，“濟困助學(xué)”工作在全省城鎮(zhèn)民生工程8個指標中得分最高。2016年，在省人大組織的全省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)工程績效評價中，群眾對教育工作的滿意度高達92%。據(jù)國家督導(dǎo)調(diào)查結(jié)果顯示，全省義務(wù)教育總體滿意度從2015年的79.33%提升至2017年的91.18%。

江西各地各校重拾“家訪”老傳統(tǒng)，“萬師訪萬家”，興起正教風(fēng)、興家風(fēng)、淳民風(fēng)的“新風(fēng)尚”;

江西成立了教育與經(jīng)濟社會發(fā)展智庫，推行特邀教育督導(dǎo)員制度，形成了教育發(fā)展問效于民、問需于民、問計于民的“新氣象”;

江西率先建立由校方、家長委員會和社區(qū)（村）三方組成的教育命運共同體，開啟了協(xié)同育人的“新天地”;

江西積極構(gòu)建“家庭盡責(zé)、源頭預(yù)防、政府主導(dǎo)、社會參與”的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護體系，傳遞了共育“新溫度”。

風(fēng)景獨好——師以從教為樂

“我是1980年來到這做教師的。學(xué)校離家有兩百多公里，那時家人都反對，但我自己樂意。當時我只有十九歲，孩子們叫我支姐姐，后來稱我支媽媽，再到現(xiàn)在喊我支奶奶?！边@是宜春市奉新縣澡下鎮(zhèn)白洋教學(xué)點教師、全國教書育人楷模、“感動中國”2016年度人物支月英的深情告白。

“三尺講臺育桃李，一支粉筆寫春秋?！饼徣?、支月英、慎魁元等一大批忠誠黨的教育事業(yè)、奉獻鄉(xiāng)村教育的教書育人楷模不斷涌現(xiàn)。以激勵“優(yōu)者從教”、保障“教者從優(yōu)”為著力點，江西多措并舉，綜合施策，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的專業(yè)化隊伍，為推進義務(wù)教育均衡發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

全省100個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)校長教師交流輪崗全覆蓋，全面盤活了教師資源; 組織開展本科師范生免費教育，創(chuàng)建高校音體美專業(yè)師范生到農(nóng)村小學(xué)實習(xí)支教機制，實現(xiàn)全省全覆蓋;完善教師醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度，教師養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、住房公積金以及特殊崗位津貼、邊遠地區(qū)教師特殊津貼等納入財政預(yù)算并及時足額落實;省政府組織開展教師權(quán)益保障專項督察，確保教師工資待遇不低于當?shù)毓珓?wù)員平均水平;全面實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，重點解決義務(wù)教育學(xué)校教師“下得去、留得住、教得好”問題;在全國率先建立長期從教教師榮譽制度，在全省積極組織開展“生態(tài)·紅色研學(xué)游”活動，對省級以上優(yōu)秀教師給予省內(nèi)主要景區(qū)免門票的優(yōu)惠政策。2018年8月，省委省政府印發(fā)《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施意見》，給廣大教師壓擔子、指路子、出點子、給位子、發(fā)票子，提升廣大教師的歸屬感、榮譽感，在全社會提倡尊師重教，重振師道尊嚴。

“卻顧所來徑，蒼蒼橫翠微。”今天的江西，均衡發(fā)展步入了提質(zhì)提速的快車道，均衡之花開遍紅土地，均衡之路通向新征程。今天的江西，從鄱湖之濱到贛南蘇區(qū)，從現(xiàn)代都市到邊遠山村，最好的房子在學(xué)校，最美的環(huán)境在校園，最幸福的笑容在孩子臉上。今天的江西，“黨以重教為先、政以興教為本、民以助教為榮、師以從教為樂”的良好教育生態(tài)已然形成，“黨政同心、社會傾心、學(xué)校用心、教師盡心、家長放心”的良好教育氛圍日漸濃厚。2017年7月，教育部黨組書記、部長陳寶生親臨江西調(diào)研指導(dǎo)，高度評價江西教育實現(xiàn)了省情覺醒、質(zhì)量覺醒、改革覺醒、責(zé)任覺醒、價值覺醒。

“大江流日夜，慷慨歌未央?！眾^進新時代，再續(xù)新輝煌。今天的江西，將以此次義務(wù)教育發(fā)展基本均衡圓滿收官為新的起點和契機，全面開啟義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡的新征程。全省上下將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實黨的十九大精神，乘著全國教育大會的東風(fēng)，大力實施建設(shè)教育強省戰(zhàn)略，促進義務(wù)教育基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進，向著辦好人民滿意的公平而有質(zhì)量的教育進發(fā)，努力讓孩子們“正值最美好的年齡，遇上最美好的校園，接受最美好的教育，開啟最美好的人生，留下最美好的記憶”，為建設(shè)富裕美麗幸福現(xiàn)代化江西，共繪新時代江西物華天寶、人杰地靈的新畫卷作出新的更大的貢獻！

（曹伴好，省委教育工委委員、省教育廳總督學(xué);楊美珍，省政府教育督導(dǎo)委員會辦公室主任;李明，省政府教育督導(dǎo)委員會辦公室副調(diào)研員）◆