任念

【摘 要】 在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，農(nóng)業(yè)科研單位發(fā)揮著科技支撐作用，需要一批高素質(zhì)專業(yè)化的管理隊(duì)伍。本文以分類改革后的農(nóng)業(yè)科研單位為視角，探討了科技支撐鄉(xiāng)村振興中科研單位管理隊(duì)伍的概況，管理隊(duì)伍建設(shè)面臨的困境，以及加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化管理隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】 鄉(xiāng)村振興;高素質(zhì)專業(yè)化;管理隊(duì)伍建設(shè)

Preliminary study on strengthening the management team construction of agricultural scientific research units in the process?of supporting rural revitalization with science and technology

Ren Nian

（Guangdong academy of agricultural sciences ? ? 510640）

[Abstract] In implementing the strategy of rural revitalization， agricultural scientific research institutions play a supporting role in science and technology and need a number of high-quality and professional management teams.This paper discusses the general situation of the management team of scientific research institutions in supporting the revitalization of rural areas by science and technology， the difficulties faced by the construction of management team， and the countermeasures and Suggestions for strengthening the construction of high-quality and professional management team.

[Keywords] rural revitalization; high quality and specialization; management team construction

黨的十九大提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍、培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍等一系列戰(zhàn)略舉措要求[1]，這不僅為新時(shí)代“三農(nóng)”工作指明了總方向，同時(shí)也為“三農(nóng)”干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高要求。在科研單位的管理隊(duì)伍在服務(wù)科技支撐鄉(xiāng)村振興中心工作、提高管理效率效能、服務(wù)單位職工等方面發(fā)揮著巨大作用，但是，管理隊(duì)伍的政治制定與執(zhí)行能力、科研管理與成果轉(zhuǎn)化能力、管理效率效能水平及高素質(zhì)專業(yè)化水平等與科技支撐鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)需求還有較大差距，科研單位管理隊(duì)伍建設(shè)水平亟待加強(qiáng)。

1 ?科技支撐鄉(xiāng)村振興中管理隊(duì)伍的概況

科技支撐鄉(xiāng)村振興，簡(jiǎn)言之就是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研單位的科技資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)院所單位和科技人才積極性，不斷驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)要素[2]，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系[3]，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，繼而帶動(dòng)農(nóng)民增收，農(nóng)村增富。因此，科技支撐鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺。

目前，事業(yè)單位“去兩頭、留中間（中堅(jiān)）” 的分類改革逐步完成[4]，這不僅強(qiáng)化了科研單位的公益屬性[5]，更為科技支撐鄉(xiāng)村振興提供了制度基礎(chǔ)和人才保障，有利于管理隊(duì)伍的職業(yè)化發(fā)展。改革后，農(nóng)業(yè)科研單位角色定位、功能職責(zé)、管理體制更加明晰，干部隊(duì)伍更加職業(yè)化，包括專技隊(duì)伍、管理隊(duì)伍和工勤隊(duì)伍，其人員占比約為7：2：1[6]，管理隊(duì)伍主要擔(dān)負(fù)管理工作職責(zé)。在科技支撐鄉(xiāng)村振興中，管理隊(duì)伍應(yīng)以高素質(zhì)專業(yè)化水平專職從事管理服務(wù)工作，整合科研院所人、財(cái)、物和科技資源，便捷高效地管理服務(wù)院所中心工作和科技人員，提高管理服務(wù)效率效能和工作滿意度，助推科技支撐鄉(xiāng)村振興。

2 ?當(dāng)前管理隊(duì)伍建設(shè)面臨的困境

科技支撐鄉(xiāng)村振興，需要管理隊(duì)伍在頂層設(shè)計(jì)、機(jī)制創(chuàng)新、整合資源、政策執(zhí)行、高效管理、調(diào)動(dòng)科研人員積極性等方面發(fā)揮中重要作用。然而，現(xiàn)實(shí)中的管理隊(duì)伍建設(shè)也面臨著一些困境：一是管理定位不明?？萍贾梧l(xiāng)村振興是農(nóng)業(yè)科研單位的中心工作，專技人員是做好中心工作的主體，管理人員如何轉(zhuǎn)變角色定位，如何平衡去行政化和強(qiáng)化管理職能，如何高效地開展管理工作，如何正確看到管理與專技的差距、管理和服務(wù)辯證關(guān)系等問題還未達(dá)成共識(shí)。二是主動(dòng)謀劃不足。管理工作可謂“千頭萬緒一根針”，科研管理、科技推廣、人事財(cái)務(wù)、行政后勤、黨建群團(tuán)等事務(wù)性工作紛繁復(fù)雜，時(shí)間緊，任務(wù)重，管理人員疲于應(yīng)付多，主動(dòng)思考少，管理工作局面打不開，管理成效不明顯。三是專業(yè)化水平不高。仍然存在著有些專技人員兼職從事管理工作的現(xiàn)象，管理隊(duì)伍缺乏入職培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、管理理念和管理能力提升培訓(xùn)，管理方式方法陳舊，信息化和科學(xué)化水平不高，管理效率較低。四是組織培養(yǎng)不夠。相較于專技隊(duì)伍，管理隊(duì)伍受機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位職數(shù)、任職條件和平臺(tái)機(jī)遇等限制因素較多，職業(yè)發(fā)展渠道單一，晉升通道狹窄，工資福利待遇競(jìng)爭(zhēng)性不足， 職業(yè)“天花板”現(xiàn)象嚴(yán)重，管理隊(duì)伍成長(zhǎng)緩慢。

3 ? 建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化管理隊(duì)伍的對(duì)策

建高素質(zhì)專業(yè)化的管理隊(duì)伍，既要提升其綜合素質(zhì)，又要提高其管理能力和專業(yè)化水平，同時(shí)也要適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍活力和積極性，使其全部投身到科技支撐鄉(xiāng)村振興事業(yè)中來。

一是理順關(guān)系，凝聚管理共識(shí)。在農(nóng)業(yè)科研單位，只有全面辯證正確看待院所關(guān)系、人才隊(duì)伍與管理隊(duì)伍關(guān)系、管理與服務(wù)關(guān)系、個(gè)人與單位、個(gè)人努力與組織培養(yǎng)等關(guān)系，才能凝聚共識(shí)，統(tǒng)一思想，助力科技支撐鄉(xiāng)村振興。通過理順關(guān)系，逐步認(rèn)識(shí)到研究室、研究所是科研單位基本單元和主要特色，院所單位間是你中有我、我中有你、院所一家的和諧關(guān)系;認(rèn)識(shí)到科研人才隊(duì)伍是科研立院的核心，管理隊(duì)伍是發(fā)揮科研人才優(yōu)勢(shì)的堅(jiān)強(qiáng)保證，管理要以服務(wù)院所中心工作和科研人員為導(dǎo)向和原則;只有個(gè)人與單位實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，付出就能與收獲就能形成正向關(guān)系，單位可以為個(gè)人成長(zhǎng)提供事業(yè)平臺(tái)，個(gè)人成長(zhǎng)成才反過來也能促進(jìn)單位事業(yè)發(fā)展，從而擺正管理心態(tài)，凝聚管理共識(shí)，形成管理合力。

二是精準(zhǔn)定位，明確管理目標(biāo)。管理與服務(wù)統(tǒng)一于科技支撐鄉(xiāng)村振興中心工作，通過將全面辯證的看待管理服務(wù)的對(duì)象來精準(zhǔn)定位管理工作。管理對(duì)象是有科技支撐鄉(xiāng)村振興有關(guān)的政策制定與執(zhí)行、科研管理和學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)、科技交流、對(duì)外合作與成果轉(zhuǎn)化、組織人事財(cái)務(wù)、行政后勤管理、黨建群團(tuán)等業(yè)務(wù)工作，服務(wù)對(duì)象是科研人員、離退休人員等院所職工，管理工作的開展要以服務(wù)院所中心工作和科技人員為宗旨和基本原則。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化青年干部隊(duì)伍，就是要以科技人員為本，全面提高管理人員的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)精神、奉獻(xiàn)精神和高效率完成政策執(zhí)行、公文處理、組織協(xié)調(diào)、溝通交流、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面等綜合能力，以做好管理工作。

三是團(tuán)隊(duì)管理，提升管理素質(zhì)。通過借鑒學(xué)科團(tuán)隊(duì)管理經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)部門的管理人員也可看作是管理團(tuán)隊(duì)，實(shí)行團(tuán)隊(duì)管理，團(tuán)隊(duì)目的就是根據(jù)崗位職責(zé)分工服務(wù)院所、服務(wù)科研，助力科技支撐鄉(xiāng)村振興。要充分認(rèn)識(shí)到每個(gè)團(tuán)隊(duì)成員的性格特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)、能力特質(zhì)、缺點(diǎn)不足等，并根據(jù)部門工作需要進(jìn)行合理分工、加強(qiáng)協(xié)作、歷練培養(yǎng)，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)成員主觀能動(dòng)性和工作積極性，擺正管理職能定位，精準(zhǔn)提供管理服務(wù)，在工作中逐步培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神、協(xié)作精神、創(chuàng)新精神、服務(wù)精神、服務(wù)意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，全面提升綜合素質(zhì)。

四是主動(dòng)謀劃，提高管理效率。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。根據(jù)部門職能和崗位職責(zé)，圍繞崗位抓管理，年初制定院所中心工作和年度重點(diǎn)工作并分解到管理部門、具體管理崗位，明確時(shí)限和經(jīng)辦責(zé)任人，集中精力抓重點(diǎn)工作推進(jìn)，實(shí)行結(jié)果導(dǎo)向，從而將院所重點(diǎn)工作與個(gè)人工作緊密結(jié)合，增強(qiáng)主動(dòng)性，提高獨(dú)立解決問題能力。同時(shí)，下放管理權(quán)限，優(yōu)化崗位職責(zé)，簡(jiǎn)化辦事流程，將經(jīng)常性、事務(wù)性工作權(quán)限及職責(zé)下放，提高辦事效率。強(qiáng)化管理隊(duì)伍的考核評(píng)價(jià)，考核以完成崗位任務(wù)、推進(jìn)工作進(jìn)度、工作滿意度等進(jìn)行量化考核，并將考核結(jié)果作為評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、干部任用的重要依據(jù)，強(qiáng)化合理競(jìng)爭(zhēng)，全面提高管理隊(duì)伍工作積極性。

五是加大培訓(xùn)，強(qiáng)化干部培養(yǎng)。定期開展新入（任）職培訓(xùn)，提高新錄用人員和新任職人員履職盡責(zé)能力，盡快掌握工作方法。加強(qiáng)定期專題學(xué)習(xí)，定期組織管理人員開展政治理論、政策文件、工作交流等學(xué)習(xí)及管理技能專題培訓(xùn)。強(qiáng)化組織培養(yǎng)力度，對(duì)于比較優(yōu)秀有潛力的年輕干部，在原崗位工作2-3年以上的可在管理部門間、院所單位間輪崗交流，提高綜合管理能力。加大競(jìng)爭(zhēng)上崗力度，在保證干部隊(duì)伍穩(wěn)定基礎(chǔ)上定期開展部分空缺崗位競(jìng)爭(zhēng)上崗，增強(qiáng)隊(duì)伍活力。搭建平臺(tái)多歷練，可在院所單位間、科研單位與地市農(nóng)科系統(tǒng)、各地農(nóng)業(yè)局等有關(guān)單位搭建科技支撐鄉(xiāng)村振興示范基地，選派管理干部掛職崗位，以擴(kuò)寬視野、增強(qiáng)本領(lǐng)、提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，同時(shí)也為科技支撐鄉(xiāng)村振興輸送高素質(zhì)專業(yè)化復(fù)合型管理人才。

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