張艷梅 孫偉

【摘 要】 本文提出了中國社區(qū)社會工作專業(yè)化發(fā)展的五條途徑：加強宣傳，擴大社會認可度;改革社區(qū)社會工作者教育與培訓機制;完善社區(qū)社會工作相關法律法規(guī)及政策;發(fā)揮政府的引導服務作用;發(fā)展本土化的社區(qū)社會工作服務模式。

【關鍵詞】 社區(qū)社會工作;社區(qū)社會工作者;專業(yè)化;路徑

社區(qū)社會工作專業(yè)化，即社區(qū)社會工作者運用社會工作專業(yè)的理論與方法在社區(qū)所開展的專業(yè)性的社會服務工作，逐步使得社區(qū)社會工作符合專業(yè)標準、成為專門職業(yè)并獲得相應的專業(yè)地位的過程。十九大報告中，習近平總書記提出了加強社區(qū)治理體系建設，推動社會治理重心下移的重要舉措。社區(qū)作為基層自治組織，在服務基層群眾的過程中引入專業(yè)的社會工作方法顯得尤為重要，社區(qū)社會工作的專業(yè)化發(fā)展有利于提高社區(qū)服務的水平，形成巨大的基層社會治理合力。

一、加強宣傳，擴大社會認可度

宣傳是增進溝通了解、擴大社會影響的有效途徑。為提高社會各界對于社區(qū)社會工作的認知與接納，首先要做好的工作就是搞好宣傳，提高社區(qū)社會工作的知名度和影響力。社區(qū)社會工作知曉度的提高，有助于社區(qū)社會工作在更大、更深范圍開展工作。

社會工作在中國社會科學發(fā)展中作為一個專業(yè)獨立存在的時間較短，在專業(yè)影響和社會認同上都有欠缺。社區(qū)社會工作作為社會工作的一個分支領域，在學術研究和實踐經驗上都與當前社區(qū)社會工作的需求相差甚遠，在社區(qū)社會工作服務理念、服務方法上還存在誤解，有人甚至把社區(qū)社會工作直接歸為社區(qū)志愿活動，還有人認為社工就是義工。還有人對社區(qū)社會工作的期望值過高，認為它是解決社區(qū)一切問題的工具。在這種情況下，做好宣傳普及工作以更好地融入社區(qū)各項具體工作就成為社區(qū)社會工作發(fā)展急需解決的問題。

一方面，社區(qū)社會工作應該充分利用廣播電視、網絡新媒體、雜志、社區(qū)宣傳欄、社區(qū)居民小區(qū)宣傳欄等宣傳方法與手段，進一步提高社區(qū)社會工作的知曉度與認同度。提高社區(qū)社會工作者的職業(yè)認同感和歸屬感，擴大社區(qū)社會工作的社會影響力，在較短的時間內營造一個接納和認可社區(qū)社會工作的社會大環(huán)境、社區(qū)小環(huán)境，贏得轄區(qū)居民的支持。另一方面，社區(qū)社會工作要主動走向社會大眾，為政府部門、社區(qū)居委會和轄區(qū)居民解決工作、生活中遇到的實際問題，使社區(qū)社會工作的專業(yè)價值在基層社會治理過程中得以發(fā)揮，以擴大社區(qū)社會工作的影響力。社區(qū)社會工作要被社會接受和認同，從根本上必須依靠社區(qū)社會工作者自身積極的工作態(tài)度和實實在在的服務去宣傳和推廣。

二、改革社區(qū)社會工作者教育與培訓機制

社區(qū)社會工作是專業(yè)性較強的工作領域，從事社區(qū)社會工作的人員必須接受專業(yè)培訓。社區(qū)社會工作人才的培養(yǎng)和使用是做好社區(qū)社會工作的基礎和前提，要結合中國社工教育實際，改革中國社區(qū)社會工作教育與培訓機制以培養(yǎng)高質量的社區(qū)社會工作人才。

目前，中國普通高校中設立社會工作專業(yè)的已超過200所，但設置社區(qū)社會工作專業(yè)方向的高校不多。從社會發(fā)展和專業(yè)發(fā)展的趨勢看，社區(qū)社會工作專業(yè)化是必然方向;從社區(qū)工作中社會工作方法的推廣來說，亟需一批具有專業(yè)知識的社區(qū)社會工作人才。因此，中國大陸高校要借鑒境外或者國外社區(qū)社會工作教育經驗，在社會工作專業(yè)培養(yǎng)方案中增加社區(qū)社會工作課程，開設社區(qū)工作方法、社區(qū)社會服務、社區(qū)社會組織等相關課程，通過建立社區(qū)學院等方式創(chuàng)造社區(qū)社會工作實習機會，為培養(yǎng)高質量的社區(qū)社工人才提供良好條件。

在重視社區(qū)社會工作學科發(fā)展的同時，社區(qū)社會工作教育應該努力尋找社區(qū)社會工作人才培養(yǎng)與社區(qū)需求之間的結合點，以培養(yǎng)出高質量的社區(qū)社會工作專業(yè)人才。社區(qū)社會工作的實踐教育也是社區(qū)社會工作專業(yè)化發(fā)展的突破口之一。中國高校應該改變原來那種象牙塔似的封閉教育模式，逐步實行較為開放的社區(qū)社會工作人才培養(yǎng)模式，如聘請具有社區(qū)社會工作理論與實踐經驗較為豐富的社區(qū)工作者給社區(qū)社會工作專業(yè)的學生進行培訓，或者讓社區(qū)社會工作專業(yè)方向的學生到社區(qū)、社區(qū)社會組織以及社區(qū)管理機構參與社會實踐，讓學生通過參與社區(qū)活動了解社區(qū)運行情況，學到更多實用的專業(yè)知識與技能。

三、完善社區(qū)社會工作相關法律法規(guī)及政策

完善而健康的法律法規(guī)、政策制度，可以為社區(qū)社會工作的順利開展以及專業(yè)化發(fā)展提供良好的保障，通過政策和制度的制定還可以提升社區(qū)社會工作的民眾參與度和知曉度。2013年，國家印發(fā)了《關于加快推進社區(qū)社會工作服務的意見》，從社會發(fā)展的高度強化社區(qū)社會工作的重要性，為今后社區(qū)社會工作的發(fā)展提出了具體目標。2016年，《社區(qū)社會工作服務指南》的發(fā)布，進一步對社區(qū)社會工作進行了規(guī)范，提出了社區(qū)社會工作的行業(yè)標準，對開展社區(qū)社會工作服務進行了規(guī)范。這些政策的發(fā)布和實施，在一定程度上為社區(qū)社會工作的專業(yè)化發(fā)展提供了政策支持，但總的來說社區(qū)社會工作學科發(fā)展、專業(yè)認同，以及政府的相關政策保障還不完善。中國應該盡快對社區(qū)社會工作從業(yè)人員實行嚴格的資格認證制度和督導制度，包括實行從業(yè)人員的入職資格制度和職稱評定制度，頒布社區(qū)社會工作人才管理辦法、實行社區(qū)社會工作人才注冊制度和督導制度等，以保證社區(qū)社會工作職業(yè)化，規(guī)范社區(qū)社會工作人員的專業(yè)行為。

四、發(fā)揮政府的引導服務作用

社區(qū)社會工作者順利開展社區(qū)社會工作實務，需要動用各方面的資源，也需要一定的經費支持。中國各級政府、社區(qū)居委會、社區(qū)社會組織的負責人也應該考慮經費預算，用于建立社區(qū)社會工作室、添置輔助設施及人工費。只有政府、社區(qū)居委會、社區(qū)社會組織財力上獲得廣泛支持，才能保證社區(qū)社會工作的軟硬件資源優(yōu)化配置，確保社區(qū)社會工作的有效開展。從歐美以及中國港澳臺等境外社區(qū)社會工作運行較成熟地區(qū)的經驗看來，通過社區(qū)社會工作項目化操作、政府購買的方式，吸引專業(yè)社會組織參與社區(qū)治理是實現(xiàn)社區(qū)社會工作專業(yè)化的重要途徑。

五、發(fā)展本土化的社區(qū)社會工作服務模式

中國社區(qū)社會工作可以借助社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會具有部分行政化職能的特點，以行政推動的力量不斷發(fā)展自身，促進其專業(yè)化發(fā)展。

一方面，在目前基層社區(qū)自治能力沒有完全釋放，社區(qū)掌握的服務資源有限、服務投入不足的狀況下，并不能排斥原有社區(qū)工作在社區(qū)社會工作發(fā)展中的作用，原有的社區(qū)工作動員模式可以作為社區(qū)社會工作獲取社區(qū)居民和社會資源的有效方式。社區(qū)社會工作可以通過積極參與社區(qū)困難群眾救助、社區(qū)志愿服務、社區(qū)鄰里關系培養(yǎng)等服務平臺來發(fā)展自身，并逐步提高其專業(yè)性。因此，在社區(qū)社會工作專業(yè)化發(fā)展的初期，可以與社區(qū)原有居民服務項目相互融合，整合社區(qū)、轄區(qū)單位、社區(qū)社會組織等多種資源，在不斷地發(fā)展中保持其自身獨特的專業(yè)性，逐步促進其專業(yè)化成長與發(fā)展。另一方面，在現(xiàn)有的社區(qū)工作結構中，社區(qū)工作人員和社區(qū)志愿服務隊伍是推行社區(qū)社會工作的最佳力量。社區(qū)工作人員是社區(qū)各項工作的承擔者和組織者，他們具有豐富的社區(qū)工作經驗又相對穩(wěn)定地服務于某個社區(qū)，在引入專業(yè)社區(qū)社會工作人才的基礎上加強對現(xiàn)有社區(qū)工作人員和社區(qū)志愿者培訓是快速提升社區(qū)社會工作水平的有效途徑。

【作者簡介】

張艷梅（1980—）女，陜西黃龍人，延安大學政法學院講師，從事領導學與科學社會主義研究.

孫 偉（1982—）男，山東菏澤人，任職于延安市寶塔區(qū)社會工作者協(xié)會，社會工作師.