楊蕾

摘 要 電力企業(yè)作為國有性質(zhì)企業(yè)，是我國的主要能源提供者，其電力能源的穩(wěn)定、充分供應、安全關(guān)乎到我國經(jīng)濟的全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系到每個人是否能夠正常生活，用電企業(yè)是否正常經(jīng)營運轉(zhuǎn)。電力企業(yè)受到國際政治、經(jīng)濟的影響較大，且隨著市場競爭的加劇，電力企業(yè)存在或潛在的財務(wù)風險不容忽視，本文對電力企業(yè)財務(wù)風險進行了相關(guān)分析并提出了如何防范財務(wù)風險發(fā)生的相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞 電力企業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；財務(wù)風險

一、前言

2014年財政部制定了《電力行業(yè)內(nèi)部控制操作指南》，旨在切實提高電力企業(yè)經(jīng)營管理水平和風險管控能力。對于電力企業(yè)來說，操作指南文件的頒布是應時而生，對電力企業(yè)自身控制和防范財務(wù)風險有較大的指引性。雖然我國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)換為中高速增長，但是由于經(jīng)濟體量的存在，仍存在著電力需求的增長，電力需求的增長一方面會帶動電力企業(yè)的快速發(fā)展，另一方面，電力企業(yè)會在高需求的帶動下可能會作出相應的如基礎(chǔ)設(shè)施擴建等投融資行為，較為激進的投融資行為會引發(fā)一系列可能的財務(wù)風險。本文便是在基于國際政治、經(jīng)濟不斷變化的背景下，對目前電力企業(yè)存在或潛在的財務(wù)風險進行了相應分析。

二、電力企業(yè)財務(wù)存在的風險問題

（一）宏觀環(huán)境復雜多變

電力企業(yè)在財務(wù)管理方面需要考慮的宏觀環(huán)境包含多樣，如經(jīng)濟環(huán)境、資源環(huán)境、政治環(huán)境等。這些環(huán)境的復雜多變都會對電力企業(yè)的戰(zhàn)略、經(jīng)營管理造成一定程度的影響，有好的影響，也有壞的影響。就壞的影響，即會造成電力企業(yè)財務(wù)風險方面的影響來說，主要有：國際經(jīng)濟環(huán)境的惡化會導致電力企業(yè)融資、籌資困難，財務(wù)利息費用也會根據(jù)國際經(jīng)濟市場利率的情況波動，一旦利率上升，電力企業(yè)的有償利息支付便會增加，加大企業(yè)的經(jīng)營壓力；資源環(huán)境主要和政策有關(guān)，國家收緊資源環(huán)境方面的政策，比如加大資源稅稅基、控制相關(guān)資源的開采等都會增加電力企業(yè)資源采購的成本；政治環(huán)境與其他環(huán)境密不可分，造成的影響也較大，地緣政治的局勢緊張會造成相關(guān)資源開采困難、資源價格上升等影響，會使得電力企業(yè)的能源來源鏈緊張，產(chǎn)生長期能源原料不足、無法長期供應的影響。綜上宏觀環(huán)境實則環(huán)環(huán)相扣，互為影響，但就電力企業(yè)來說，都會作用在電力企業(yè)經(jīng)營管理上，一旦發(fā)生不利的宏觀環(huán)境變化，那么電力企業(yè)的經(jīng)營成本便會大幅度上升，相關(guān)財務(wù)利息費用、匯兌損益都會較少電力企業(yè)的利潤情況，進而影響電力企業(yè)的整個業(yè)務(wù)流程。因此，宏觀環(huán)境的不利變化是電力企業(yè)財務(wù)風險的主要來因，也是比較難以加以預測的。

（二）有著混亂的內(nèi)部財務(wù)關(guān)系

作為國有企業(yè)，電力企業(yè)的目標就是要合理保證資產(chǎn)安全、經(jīng)營有效。從實際情況來看，部分電力企業(yè)上級部門與下級部門之間、部門與部門之間仍存在著財務(wù)權(quán)責不清的現(xiàn)象，資金管理與使用、利益分配等都可能會被管理層凌駕，這些混亂的內(nèi)部財務(wù)關(guān)系會導致電力企業(yè)資金運用效率低下，存在著會計舞弊、造假風險，淘空企業(yè)資產(chǎn)、虛列支出等不良現(xiàn)象時有發(fā)生。從整體上看，混亂的內(nèi)部財務(wù)關(guān)系會使得電力企業(yè)管理層與員工具有機會主義行為去威脅企業(yè)的資產(chǎn)安全與業(yè)務(wù)安全，從而影響電力企業(yè)的財務(wù)風險問題。比如，在電力工程方面，如果缺乏相應的職責劃分或者沒有通過合同招標、集中采購方式進行采購，那么電力企業(yè)的財務(wù)風險很可能就存在。

（三）全面預算管理缺乏專業(yè)水平

全面預算管理是管理會計最重點的一部分，也是企業(yè)財務(wù)管理所關(guān)注的重中之重。一個良好的企業(yè)運營離不開對自身預算的全面管理。缺乏清晰的全面預算管理脈絡(luò)、全面預算管理不考慮實際、全面預算管理不考慮綜合情況等都會對電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成不利影響。

三、財務(wù)風險防范對策

（一）密切關(guān)注宏觀環(huán)境，及時做出反應

密切關(guān)注宏觀環(huán)境，及時做出反應就是要在財務(wù)風險發(fā)生前、發(fā)生時、發(fā)生后都要有所準備、有所控制、有所反饋。例如針對由于利率變化、匯率變化發(fā)生的利息、匯兌損失，電力企業(yè)可以進行相應金融操作，如套期保值、利率互換等，這需要有專業(yè)的人才進行分析判斷或者通過咨詢相關(guān)專業(yè)機構(gòu)來防范財務(wù)風險的發(fā)生。及時做出反應最重要的就是防范財務(wù)風險的發(fā)生或者將財務(wù)風險造成的損失降低至電力企業(yè)可接受的水平

（二）清晰內(nèi)部財務(wù)關(guān)系，嚴防財務(wù)漏洞

內(nèi)部財務(wù)關(guān)系事關(guān)企業(yè)的內(nèi)部控制，也事關(guān)企業(yè)的經(jīng)營效率、盈利質(zhì)量。電力企業(yè)要清晰自身的內(nèi)部財務(wù)關(guān)系，雖然大型電力企業(yè)有許多分支機構(gòu)或分公司，但不能因為數(shù)量的多而忽視經(jīng)營質(zhì)量，較多的小風險一旦未能解決便會積累為大風險，威脅企業(yè)的發(fā)展。因此，電力企業(yè)要以嚴防財務(wù)漏洞為目標，清晰好自身的內(nèi)部財務(wù)關(guān)系。

（三）強化全面預算管理，重視實質(zhì)

全面預算管理不能脫離實際情況，不能形式重于實質(zhì)，最關(guān)鍵的就是要結(jié)合企業(yè)自身情況，考慮歷史信息，又對未來信息作出一定的判斷，而不是為了完成全面預算管理的任務(wù)而簡單的根據(jù)歷史信息平均數(shù)或上年值進行一定范圍的幅度調(diào)整，這實質(zhì)上雖然控制了一定的預算支出波動，但本質(zhì)上對電力企業(yè)的經(jīng)營改善沒有實質(zhì)幫助。

參考文獻：

[1]黎洪虎，聶超穎.電力企業(yè)財務(wù)風險分析及防范[J].財政監(jiān)督，2008（16）：21-22.endprint