王 秦,趙 瑋
(北京聯(lián)合大學(xué),北京 100101)
職業(yè)教育供給指在資源允許的條件下供給主體能夠并且愿意投入到職業(yè)教育中的資源數(shù)量[1]。職業(yè)教育的供給主體主要包括政府、職業(yè)院校和學(xué)生,政府和學(xué)生主要提供教育經(jīng)費(fèi),職業(yè)院校主要提供人力和物力。
職業(yè)教育需求是基于需求主體的視角,由相互依存又相互影響的職業(yè)院校對(duì)經(jīng)費(fèi)的需求、社會(huì)對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)品的需求和個(gè)人對(duì)職業(yè)教育機(jī)會(huì)的需求構(gòu)成的一個(gè)相對(duì)復(fù)雜的需求體系。職業(yè)教育的需求主體包括學(xué)生、企業(yè)和職業(yè)院校。學(xué)生的需求是對(duì)教育機(jī)會(huì)的需求,企業(yè)的需求是對(duì)教育產(chǎn)品的需求,職業(yè)院校的需求則是對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的需求。
職業(yè)教育的供給與需求之間既緊密相連,同時(shí)也存在一定的矛盾,主要體現(xiàn)在職業(yè)教育的機(jī)會(huì)需求與供給、職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)需求與供給、職業(yè)教育的產(chǎn)品需求與供給之間的矛盾。
職業(yè)教育供求指職業(yè)院校生產(chǎn)的產(chǎn)品(即職業(yè)教育培養(yǎng)的技術(shù)技能型人才)對(duì)市場(chǎng)的供給和市場(chǎng)對(duì)這些產(chǎn)品的需求。當(dāng)職業(yè)教育市場(chǎng)供給大于需求時(shí),會(huì)引起職業(yè)教育產(chǎn)品積壓,造成社會(huì)資源(職業(yè)教育的教育資源和職業(yè)教育培養(yǎng)的人才資源)巨大浪費(fèi);當(dāng)職業(yè)教育市場(chǎng)供給小于需求時(shí),整個(gè)社會(huì)的勞動(dòng)力資源無(wú)法充分利用;只有當(dāng)職業(yè)教育供求實(shí)現(xiàn)均衡,即職業(yè)教育的市場(chǎng)供給等于需求時(shí),勞動(dòng)力資源才能得到充分利用和優(yōu)化配置。
職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展是政府(政策主體)、職業(yè)院校(辦學(xué)主體)、企業(yè)(用人主體)及學(xué)生(學(xué)習(xí)主體)四方主體在市場(chǎng)基礎(chǔ)上共同作用的過(guò)程,是政府頂層設(shè)計(jì)的前饋控制與人力資源市場(chǎng)供求信息動(dòng)態(tài)調(diào)整相結(jié)合的過(guò)程[2]。
職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展主要包括四個(gè)方面:一是職業(yè)教育機(jī)會(huì)的供求關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展,需求方為學(xué)生,供給方為職業(yè)院校;二是職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)(學(xué)費(fèi))的供求關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展,需求方為職業(yè)院校,供給方為學(xué)生;三是職業(yè)教育產(chǎn)品的供求關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展,需求方為企業(yè),供給方為職業(yè)院校;四是職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的供求關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展,需求方為職業(yè)院校,供給方為政府。
1.科學(xué)性與實(shí)用性原則
我國(guó)職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系既要科學(xué)地反映我國(guó)職業(yè)教育的供求發(fā)展現(xiàn)狀,又要強(qiáng)調(diào)實(shí)用性,保證數(shù)據(jù)處理過(guò)程的簡(jiǎn)化。堅(jiān)持科學(xué)性與實(shí)用性原則,可以客觀、有效地評(píng)價(jià)我國(guó)職業(yè)教育供求的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.代表性與可比性原則
我國(guó)職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要選擇具有代表性的指標(biāo)。同時(shí),由于客觀上我國(guó)職業(yè)教育供求發(fā)展的差異,要選擇具有可比性的一些指標(biāo),這樣有利于分析比較我國(guó)職業(yè)教育供求的協(xié)調(diào)發(fā)展程度。
3.動(dòng)態(tài)性與靜態(tài)性原則
構(gòu)建我國(guó)職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí),既要反映我國(guó)職業(yè)教育供求的發(fā)展現(xiàn)狀,也要考慮我國(guó)職業(yè)教育供求的發(fā)展方向,堅(jiān)持動(dòng)態(tài)性與靜態(tài)性的原則,實(shí)現(xiàn)我國(guó)職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展的適時(shí)評(píng)價(jià)。
4.系統(tǒng)性與關(guān)聯(lián)性原則
由于職業(yè)教育發(fā)展的復(fù)雜性,職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)是一個(gè)多維結(jié)構(gòu),因此,構(gòu)建我國(guó)職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)體系時(shí),要全面反映我國(guó)職業(yè)教育供求發(fā)展的各個(gè)層面與各類(lèi)要素,指標(biāo)間要保持獨(dú)立、相互關(guān)聯(lián),組成一個(gè)整體的、系統(tǒng)的指標(biāo)體系。
5.經(jīng)濟(jì)性與可操作性原則
構(gòu)建我國(guó)職業(yè)教育供求均衡發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí),要盡量簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)流程,避免過(guò)于繁瑣,從而降低評(píng)價(jià)成本。同時(shí),評(píng)價(jià)指標(biāo)概念要清晰,表達(dá)方式應(yīng)簡(jiǎn)單易懂,重點(diǎn)要突出,既能滿足評(píng)價(jià)分析的需要,又有方便獲取的可行性,保證評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具有更好的可操作性。
我國(guó)職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不僅要體現(xiàn)“效果”的評(píng)價(jià),也要反映“效率”“效益”“效能”與“效應(yīng)”的評(píng)價(jià)[4]。因此,我國(guó)職業(yè)教育供求均衡發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)應(yīng)涵蓋供求協(xié)調(diào)發(fā)展資源、發(fā)展結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式、發(fā)展能力與發(fā)展特色五個(gè)方面,如圖1所示。
圖1 我國(guó)職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)
職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展資源是職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)的切入點(diǎn),主要評(píng)價(jià)職業(yè)教育的政策支持、教學(xué)資源、師資建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入四個(gè)方面。職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)構(gòu)是職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)的重點(diǎn),主要評(píng)價(jià)職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)層次和教育形式三個(gè)方面。職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展模式是職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)的關(guān)鍵,主要評(píng)價(jià)職業(yè)教育的培養(yǎng)方式、招生就業(yè)和教學(xué)科研三個(gè)方面。職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展能力是對(duì)職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行客觀判斷,主要評(píng)價(jià)職業(yè)教育的內(nèi)涵式發(fā)展能力、外延式發(fā)展能力、可持續(xù)發(fā)展能力和自主發(fā)展能力四個(gè)方面。職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展特色是對(duì)職業(yè)教育的成熟水平進(jìn)行價(jià)值判斷,主要評(píng)價(jià)職業(yè)教育的辦學(xué)理念、辦學(xué)目標(biāo)、教育方式和教育環(huán)境四個(gè)方面。
選取我國(guó)職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí),應(yīng)盡量覆蓋我國(guó)職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展的全部需求,并要盡可能量化。我國(guó)職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)選取如圖2所示。
我國(guó)職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展在發(fā)展資源上需要具備政策支持、教學(xué)資源、師資建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入四個(gè)方面的要求。政策支持指標(biāo)中的發(fā)展戰(zhàn)略指標(biāo)評(píng)價(jià)我國(guó)職業(yè)教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略情況,政策法規(guī)指標(biāo)評(píng)價(jià)我國(guó)職業(yè)教育的政策法規(guī)情況,專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)評(píng)價(jià)我國(guó)職業(yè)教育的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入情況。教學(xué)資源指標(biāo)中的教學(xué)設(shè)施指標(biāo)評(píng)價(jià)我國(guó)職業(yè)教育的教學(xué)設(shè)施配備情況,實(shí)踐教學(xué)資源指標(biāo)評(píng)價(jià)我國(guó)職業(yè)教育的實(shí)踐教學(xué)資源建設(shè)情況,校企共建教學(xué)資源指標(biāo)評(píng)價(jià)我國(guó)職業(yè)教育校企合作共建教學(xué)資源的情況。師資建設(shè)指標(biāo)中的校方師資指標(biāo)評(píng)價(jià)我國(guó)職業(yè)教育校方教師具備的雙師認(rèn)證資格情況,企方師資指標(biāo)評(píng)價(jià)我國(guó)職業(yè)教育企方導(dǎo)師具備的一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)情況,隊(duì)伍的合理性指標(biāo)用于評(píng)價(jià)我國(guó)職業(yè)教育師資隊(duì)伍中人員構(gòu)成的合理性。經(jīng)費(fèi)投入指標(biāo)中的教師待遇指標(biāo)評(píng)價(jià)我國(guó)職業(yè)院校教師工資待遇的經(jīng)費(fèi)投入情況,學(xué)生經(jīng)費(fèi)指標(biāo)評(píng)價(jià)我國(guó)職業(yè)院校學(xué)生人均的經(jīng)費(fèi)投入情況,教學(xué)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)評(píng)價(jià)我國(guó)職業(yè)教育教學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入情況。
我國(guó)職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展在發(fā)展結(jié)構(gòu)上需要具備專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)層次和教育形式三個(gè)方面的要求。專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)中的專(zhuān)業(yè)對(duì)口區(qū)域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)我國(guó)職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的匹配度,專(zhuān)業(yè)對(duì)口企業(yè)需求指標(biāo)評(píng)價(jià)我國(guó)職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與企業(yè)用人需求的吻合度,專(zhuān)業(yè)符合學(xué)生發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)我國(guó)職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與學(xué)生個(gè)人發(fā)展的匹配度。培養(yǎng)層次指標(biāo)中的專(zhuān)本銜接指標(biāo)評(píng)價(jià)我國(guó)職業(yè)教育專(zhuān)、本銜接的培養(yǎng)情況,職教本科指標(biāo)評(píng)價(jià)我國(guó)職業(yè)教育本科層次的培養(yǎng)情況,專(zhuān)碩培養(yǎng)指標(biāo)評(píng)價(jià)我國(guó)職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)碩士的培養(yǎng)層次情況。教育形式指標(biāo)中的職前培訓(xùn)指標(biāo)評(píng)價(jià)我國(guó)職業(yè)教育開(kāi)展職前培訓(xùn)的情況,在職培訓(xùn)指標(biāo)評(píng)價(jià)我國(guó)職業(yè)教育在職培養(yǎng)的情況,轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)指標(biāo)評(píng)價(jià)我國(guó)職業(yè)教育轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)的情況。
我國(guó)職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展在發(fā)展模式上需要具備培養(yǎng)方式、招生就業(yè)和教育科研三個(gè)方面的要求。培養(yǎng)方式指標(biāo)中的企業(yè)導(dǎo)師制指標(biāo)評(píng)價(jià)我國(guó)職業(yè)院校的企業(yè)導(dǎo)師配備情況,人才培養(yǎng)途徑規(guī)范性指標(biāo)評(píng)價(jià)我國(guó)職業(yè)教育人才培養(yǎng)途徑的規(guī)范程度,人才輸出途徑合理性指標(biāo)評(píng)價(jià)我國(guó)職業(yè)教育人才輸出途徑的合理程度。招生就業(yè)指標(biāo)中的生源穩(wěn)定性指標(biāo)評(píng)價(jià)我國(guó)職業(yè)教育生源的穩(wěn)定程度,訂單培養(yǎng)指標(biāo)評(píng)價(jià)我國(guó)職業(yè)教育訂單培養(yǎng)人才的情況,就業(yè)率指標(biāo)評(píng)價(jià)我國(guó)職業(yè)教育畢業(yè)生的就業(yè)情況,社會(huì)滿意度指標(biāo)評(píng)價(jià)我國(guó)職業(yè)教育畢業(yè)生的社會(huì)滿意情況。教學(xué)科研指標(biāo)中的科研指導(dǎo)教學(xué)指標(biāo)評(píng)價(jià)我國(guó)職業(yè)教育科學(xué)研究指導(dǎo)教育教學(xué)的情況,校企合建學(xué)科性公司指標(biāo)評(píng)價(jià)我國(guó)職業(yè)教育校企合作建立學(xué)科性公司的情況,校企聯(lián)辦應(yīng)用研究所指標(biāo)評(píng)價(jià)我國(guó)職業(yè)教育校企合作建立應(yīng)用型研究所的情況。
我國(guó)職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展在發(fā)展能力上需要具備內(nèi)涵式發(fā)展能力、外延式發(fā)展能力、可持續(xù)發(fā)展能力和自主式發(fā)展能力四個(gè)方面的要求。內(nèi)涵式發(fā)展能力指標(biāo)中的師生內(nèi)涵發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)我國(guó)職業(yè)教育注重師生內(nèi)涵發(fā)展的情況,教學(xué)過(guò)程評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)價(jià)我國(guó)職業(yè)教育注重教學(xué)過(guò)程評(píng)價(jià)的情況,教學(xué)質(zhì)量提高指標(biāo)評(píng)價(jià)我國(guó)職業(yè)教育注重教學(xué)質(zhì)量提高的情況。外延式發(fā)展能力指標(biāo)中的數(shù)量增長(zhǎng)指標(biāo)評(píng)價(jià)我國(guó)職業(yè)教育數(shù)量增長(zhǎng)的情況,規(guī)模提升指標(biāo)評(píng)價(jià)我國(guó)職業(yè)教育規(guī)模提升的情況,空間拓展指標(biāo)評(píng)價(jià)我國(guó)職業(yè)教育空間拓展的情況。可持續(xù)發(fā)展能力指標(biāo)中學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)我國(guó)職業(yè)院校學(xué)生可持續(xù)發(fā)展能力,學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)我國(guó)職業(yè)院校可持續(xù)發(fā)展的能力,社會(huì)服務(wù)能力指標(biāo)評(píng)價(jià)我國(guó)職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)的能力。自主式發(fā)展能力指標(biāo)中的辦學(xué)自主權(quán)指標(biāo)評(píng)價(jià)我國(guó)職業(yè)教育是否自主辦學(xué)的情況,特色培養(yǎng)指標(biāo)評(píng)價(jià)我國(guó)職業(yè)教育是否進(jìn)行了特色培養(yǎng),自我發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制指標(biāo)評(píng)價(jià)我國(guó)職業(yè)教育是否具有自我發(fā)展的評(píng)價(jià)機(jī)制。
我國(guó)職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展在發(fā)展特色上需要具備辦學(xué)理念、辦學(xué)目標(biāo)、教育方式和教學(xué)環(huán)境四個(gè)方面的要求。辦學(xué)理念指標(biāo)中的可行性指標(biāo)評(píng)價(jià)我國(guó)職業(yè)教育是否具有可行的辦學(xué)理念,先進(jìn)性指標(biāo)評(píng)價(jià)我國(guó)職業(yè)教育是否具有先進(jìn)的辦學(xué)理念,科學(xué)性指標(biāo)評(píng)價(jià)我國(guó)職業(yè)教育是否具有科學(xué)的辦學(xué)理念。辦學(xué)目標(biāo)指標(biāo)中的可行性指標(biāo)評(píng)價(jià)我國(guó)職業(yè)教育是否具有可行的辦學(xué)目標(biāo),明確性指標(biāo)評(píng)價(jià)我國(guó)職業(yè)教育是否具有明確的辦學(xué)目標(biāo),特色性指標(biāo)評(píng)價(jià)我國(guó)職業(yè)教育是否具有特色的辦學(xué)目標(biāo)。教育方式指標(biāo)中的項(xiàng)目導(dǎo)向指標(biāo)評(píng)價(jià)我國(guó)職業(yè)教育是否具有項(xiàng)目導(dǎo)向的教育方式,自主學(xué)習(xí)培養(yǎng)指標(biāo)評(píng)價(jià)我國(guó)職業(yè)教育是否加強(qiáng)了自主學(xué)習(xí)培養(yǎng)方式。教學(xué)環(huán)境指標(biāo)中的職業(yè)教育文化指標(biāo)評(píng)價(jià)我國(guó)職業(yè)教育是否形成了職業(yè)教育文化環(huán)境,和諧性指標(biāo)評(píng)價(jià)我國(guó)職業(yè)教育是否具有和諧的教育氛圍。
圖2 我國(guó)職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指標(biāo)選取
基于模糊綜合評(píng)價(jià)法,將因素集分為目標(biāo)層U、第一級(jí)評(píng)價(jià)因素Ui、第二級(jí)評(píng)價(jià)因素Uim和第三級(jí)評(píng)價(jià)因素Uimn,即U=(U1,U2,U3,…Ui);Ui=(Ui1,Ui2,Ui3,…Uim);Uim=(Uim1,Uim2,Uim3,…Uimn);i、m、n>0。
根據(jù)我國(guó)職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,確定職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)的三級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)因素集,詳見(jiàn)表1。
表1:我國(guó)職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展模糊綜合評(píng)價(jià)因素集及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
續(xù)表1:
針對(duì)各類(lèi)評(píng)價(jià)因素可能值為區(qū)間的選取特點(diǎn),將評(píng)語(yǔ)集ν={ν1,ν2,ν3,...νn}定為ν={很好、好、一般、差、很差},結(jié)合極限最優(yōu)值或多方案比較最優(yōu)值進(jìn)行評(píng)分,詳見(jiàn)表2。
表2:我國(guó)職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的評(píng)語(yǔ)集等級(jí)說(shuō)明
權(quán)重向量是與因素集對(duì)應(yīng)的集合,用于表示各個(gè)因素的權(quán)重比值。按照因素集,權(quán)重向量可以分為三級(jí),具體表示為:W=(w1,w2,w3,…w1),w1≥ 0,∑w1=1。
邀請(qǐng)10名業(yè)界的權(quán)威專(zhuān)家,獨(dú)立填寫(xiě)指標(biāo)權(quán)重調(diào)查表,得到我國(guó)職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中三級(jí)評(píng)價(jià)因素的權(quán)重統(tǒng)計(jì)結(jié)果,詳見(jiàn)表3。
表3:我國(guó)職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的三級(jí)指標(biāo)權(quán)重統(tǒng)計(jì)結(jié)果
續(xù)表3:
本文在分析職業(yè)教育供給和職業(yè)教育需求概念的基礎(chǔ)上,界定了職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵,闡述了職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建原則、體系結(jié)構(gòu)和指標(biāo)選取,基于模糊綜合評(píng)價(jià)法構(gòu)建了職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,有利于對(duì)我國(guó)職業(yè)教育供求協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行客觀評(píng)價(jià),實(shí)現(xiàn)我國(guó)職業(yè)教育供給與需求發(fā)展的均衡。
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