我國的農(nóng)村電商，在2015年轟轟烈烈的推進了一年，無數(shù)的青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，各類電商會議總是人滿為患，電商講師更是全國趕場……而在一些縣，已經(jīng)把電子商務作為重頭抓，有一些縣也因電子商務聲名遠播。從國家到地方，關于電商的相關政策文件上百個，電子商務可以說攪活了縣域乃至農(nóng)村的一壇春水。

一眨眼，兩年的工夫過去了，到今天沒有啟動電商的縣域已經(jīng)不多了，沒有在政府報告中部署電商的縣域也不多了，但各個縣域電商的發(fā)展情況卻參差不齊。為什么會出現(xiàn)這些問題，本刊特約共青團陜西省委青年發(fā)展部籌備組組長、“三農(nóng)”專家魏延安為我們講述縣域電商出現(xiàn)這種問題的癥結(jié)所在。

縣域電商

啟而不動的六大病灶

那些搞得好的縣域電商如果概括起來，總離不開認識到位、思路對頭、措施給力、人才齊整，特別是一把手親自抓是重要特征。而那些啟動了兩年依然無任何成效的縣，各自的原因差異較大，但依然可以歸結(jié)出幾條來，大體如下：

第一，認識不清晰

2015年5月4日國務院印發(fā)的《關于大力發(fā)展電子商務加快培育經(jīng)濟新動力的意見》指出，到2020年“電子商務與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，成為促進創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、改善民生服務的重要平臺，對工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展起到關鍵性作用”?？梢哉f電子商務被寄予新常態(tài)下經(jīng)濟轉(zhuǎn)型新動力的厚望，李克強總理也在不同場合為電商公開站臺。

但在一些書記縣長眼里，電商就是幾個年輕人網(wǎng)上賣一點山貨，對電商的產(chǎn)業(yè)輻射帶動作用缺乏應有認識，既然看不上，也就自然不會上心抓，相應的工作力度也就不會強。

而有的還在擔心電商來了會搞垮縣內(nèi)的實體經(jīng)濟，會造成稅收流失，卻不知電商是沒有邊界的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟共同體，既不是洪水猛獸，但卻擋也擋不住，李克強總理幾次關于電商與實體經(jīng)濟關系的論述依然不能影響他們對電商的偏見，促進電商發(fā)展也就無從談起。

還有的把電商發(fā)展簡單化，以為與大型電商平臺合作了，以為招商來了幾個電商企業(yè)，電商發(fā)展就可以了，結(jié)果發(fā)現(xiàn)沒有本地產(chǎn)業(yè)的配套、沒有電商生態(tài)的完善，獨木始終還是難以成林。

在認識不到位的情況下，一些縣雖然也跟著形勢發(fā)了電商的文件，出臺了政策，但具體實踐中卻沒有實質(zhì)性舉措，只是一種“佯攻”的姿態(tài)。

第二，政策不明確

自2015年以來，國務院及中央各部委出臺電商文件不少，一些地方有應接不暇的感受，于是在沒有完全消化的情況下，一味照搬照抄，缺乏應有的轉(zhuǎn)化，不僅沒有起到指導發(fā)展的作用，反而給電商市場主體造成了視覺上的混亂。在一些縣，今天這個規(guī)劃出臺了，明天那個意見也下發(fā)了，各類推進方案更是滿天飛，但多為應景之作，有的甚至和國務院、省政府的文件一樣大而全，洋洋灑灑成千上萬字，就是讓大家看不見到底要千什么、怎么干、拿什么干。

有的請來“洋和尚”做規(guī)劃，生搬硬套，編制的藍圖讓人振奮，提出的目標讓人向往，但如何實現(xiàn)卻缺乏可操作性，最終往往束之高閣，還不如抓住當下一個小問題先解決了實在。事實證明，一些縣的電商發(fā)展并不是從大規(guī)劃做起的，而是從一個“小目標”開始的。

還有的縣，會議經(jīng)常開，領導經(jīng)常講，文件經(jīng)常發(fā)，但涉及到大家關心的網(wǎng)不快、物流太貴太慢、電商服務匱乏等問題時，往往“王顧左右而言他”，給不出有效的解決辦法，瓶頸幾年不突破，最終傷了電商市場主體的心，挫傷了基層干部群眾的積極性。

第三，氛圍不濃厚

對縣域經(jīng)濟而言，電商是一個新事物，發(fā)展尤其艱難。中國自古以來的規(guī)律是，凡新事物一定詆毀者多、質(zhì)疑者多、觀望者多，不破除觀念上的障礙，不在發(fā)展氛圍的營造上做一些突破，根本就千不下去。改革開放是從“實踐是檢驗真理的唯一標準”這個大討論開始的，電商在一個縣也應以“電商是可以形成新經(jīng)濟的”這一命題推動討論，廣泛形成共識，營造良好氛圍。

但在一些縣，基本是縣長一個人的戰(zhàn)斗，具體的工作都在商務部門，其他的系統(tǒng)沒有支持，沒有配合，可謂每前進一步都萬般困難。走過來的縣都深深認識到，如果一個縣搞電商，沒有15個以上的部門配合，攤子是鋪不開的，這也是為什么強調(diào)必須“一把手工程”的原因，只有一把手能協(xié)調(diào)這么多的部門、能調(diào)動這么多的資源，換成其他的黨政副職都很難。

因而，縣長會上經(jīng)常喊還是不夠的，必須親自上，這樣才調(diào)動得了各個部門的一把手、各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一把手，都去圍繞電商做事情。一個部門不要多干，一年為電商解決一個實際問題，各個部門就能破解若干問題；一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦一個好產(chǎn)品和幾個年輕人，全縣集中起來也是琳瑯滿目、人才濟濟。而商務部門更像是電商的綜合協(xié)調(diào)部門，當然也要抓物流、人才等具體工作。

第四，主體不強大

在一些傳統(tǒng)的縣區(qū)，電商就像沒有植被的沙漠，僅僅移栽幾棵“新苗”是絕對不可能形成“綠洲”的，甚至都活不下去。如果沒有幾個像樣的示范企業(yè)，如果找不見一大批愿意千的年輕人，這個縣的電商絕對起不來。而到最后，以農(nóng)產(chǎn)品為主的縣域電商還要朝著群眾運動的方向發(fā)展，讓普通農(nóng)民嘗到電商的甜頭，自覺地成為電商的運用者。

但在一些縣，出于認識上或者政策上的其他考慮，僅有的電商“陽光”都給了個別企業(yè)，培訓他們來牽頭，園區(qū)他們來建設，政府購買的服務也是他們來提供，可謂“萬般寵愛集于一身”，但就是千事不專業(yè)，發(fā)展不景氣，靠著補貼過日子，不僅耽擱了縣域電商，更傷了一批電商創(chuàng)業(yè)者的心。

所以，縣域電商要發(fā)展，“大象起舞”是要的，“螞蟻雄兵”更是少不了。唐朝的詩人聶夷中曾針對普通農(nóng)民的凄慘生活在詩中發(fā)出了“我愿君王心，化作光明燭。不照綺羅筵，只照逃亡屋?！钡母袊@，今天也可以這樣說，縣域電商不要把目光僅僅對準個別的所謂電商龍頭企業(yè)“錦上添花”，而是要把目光對準滿懷理想回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的那些草根電商“雪中送炭”，后者更有可能成為未來電商新經(jīng)濟時代的參天大樹。

第五，用力不精準

每個縣發(fā)展現(xiàn)狀不一樣，特色也不一樣，未來的路徑也注定不一樣，所以沒有固定的縣域電商模板來套用，必須因地制宜找突破?？赡苁且驗殡娚陶叱雠_較多、電商市場變化太快，一些地方的電商發(fā)展出現(xiàn)頻道變換太快、重點調(diào)整過多的現(xiàn)象，至今“一壺開水”也沒有燒出來，其中的折騰卻沒有少，可謂事倍功半。

比如在縣域電商中，農(nóng)產(chǎn)品電商、農(nóng)村電商、旅游電商甚至跨境電商，到底抓哪個？按縣域經(jīng)濟的多樣性講，每個縣可能以上形態(tài)都有，但側(cè)重點卻有所不同，抓哪個都不為錯。但可惜的是，萬事開頭難，不找準一個方面先下手，而是“四面出擊”，最終就會像打仗一樣，兵力分散，久攻不下，挫傷士氣，貽誤戰(zhàn)機。所以，必須在其中做出選擇，在一個點上集中全力突破，帶動全線發(fā)展。比如大家經(jīng)常提起的成縣電商，其實最初就是“一個核桃的逆襲”，全縣上手，打一個單品，做起來了再做其他。而江浙臨安的縣域電商也是從山核桃如何上網(wǎng)開始的，如今卻做起了旅游電商。

不僅重點突破方面要選擇，工作重點舉措也要做選擇，平臺、園區(qū)、培訓、網(wǎng)貨開發(fā)，有限的資金優(yōu)先投給誰？如果不清楚，撒胡椒面，最終哪個也干不好，更讓底下的干部、企業(yè)沒法干。還是要適當集中一下，初期狠抓人才，逐次再抓電商服務和網(wǎng)貨開發(fā)，后面才是園區(qū)承載和物流聚集等。

第六，資金不給力

看了好多縣上的介紹，發(fā)了文件的，沒有說專項資金不上千萬的；說到優(yōu)惠政策，沒有不整理出十條八條的，但到底在哪里能落得實？

有的縣搞了三年電商，快遞首重的價格還在10元以上，搞電商的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者苦不堪言，就是遲遲拿不出解決辦法，核心是既不想拿錢補貼，又不支持物流企業(yè)建設，只讓商務部門空協(xié)調(diào)，成本如何下得來？

而在國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣項目上，一些縣重爭取輕實施，拿到國家的錢卻花不出去，一方面電商主體翹首以盼，一方面資金躺在賬上睡大覺。甚至一些縣，不是努力爭取國家項目來實現(xiàn)電商大發(fā)展，而是就為爭取示范縣一塊牌子做政績，讓人痛惜不已。

還有的縣，各類優(yōu)惠政策刷得滿墻都是，就是年底不兌現(xiàn)，因為縣長舍不得拿出真金白銀來，電商企業(yè)只能一次又一次失望，甚至被迫離開。到今天為止，一些縣的電商連商鞅變法的第一步“立木為信”都沒有跨出去，還拿什么實現(xiàn)“富國強兵”？

最后，不得不說，如果三年前縣域電商還是大家站在一條起跑線上，那么今天已經(jīng)像中長跑比賽，選手之間逐漸拉大了差距，如果落后者還不能認真反思整改，那不僅靠電商實現(xiàn)縣域經(jīng)濟“拐彎超車”是一個不切實際的夢想，就是順應形勢推動電商正常發(fā)展也是一個現(xiàn)實問題，最終可能在新一輪的縣域經(jīng)濟競爭中落伍。

農(nóng)村電商發(fā)展緩慢的問題建議

一是

農(nóng)村電商規(guī)模依然較小

農(nóng)產(chǎn)品電商規(guī)模與農(nóng)產(chǎn)品總量相比，還是九牛一毛。目前農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)值約為4.5萬億元，農(nóng)產(chǎn)品電商的規(guī)模僅占3%；中國年食品消費量約為10萬億元，整個零食及生鮮電商的總量也只占百分之幾。農(nóng)業(yè)的供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈問題，抱怨的人很多，但觀望者居多，創(chuàng)新實踐者較少。農(nóng)資電商的真實規(guī)模也沒有一些公司宣傳的數(shù)據(jù)那么大，內(nèi)部行業(yè)監(jiān)測的數(shù)據(jù)并不可觀，模式還在探索的路上。

二是

農(nóng)村電商生態(tài)整體殘缺

農(nóng)村電商的落后不是缺了哪塊板的問題，而是整體性落后的問題，從互聯(lián)網(wǎng)基礎、交通物流、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)基礎、市場運營等方面全面落后，不僅要補短板，更需要打造一個互聯(lián)網(wǎng)的“木桶”，一些地方甚至到現(xiàn)在連這個“木桶”都不存在。

三是

互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)融合不到位

目前互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的概念很多，但實效了了，很多東西根本不可深究，落地還早。包括各家農(nóng)村電商，紛紛開始升級，內(nèi)容越來越復雜，剛開始是有買有賣，現(xiàn)在都形成了若干板塊，每個板塊又有若干具體業(yè)務，但到底開展了多少值得追問，而大多數(shù)農(nóng)民的農(nóng)村電商獲得感還不強。

四是

農(nóng)村電商模式還不成熟

近十年來，一撥一撥的農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)上馬又匆匆下馬，甚至農(nóng)產(chǎn)品電商平臺經(jīng)歷了A輪、B輪、C輪融資，一直融到最后還是不幸倒下，根本的原因是模式有問題，拿工業(yè)品電商的模式來做農(nóng)產(chǎn)品電商。所以，4000家生鮮電商僅1%盈利，看起來是藍海市場，但占領這一藍海市場的路徑還不明晰。

五是

互聯(lián)網(wǎng)基礎設施落地不到位

很多高大上的互聯(lián)網(wǎng)科技，在城市應用已經(jīng)轟轟烈烈，但距離農(nóng)村的生產(chǎn)生活還有距離。以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)為例，到今天成本已經(jīng)下降很多，但便宜的還需要千把塊錢一畝，農(nóng)民注定不會為此買單，企業(yè)應用起來也是負擔沉重，還需要進一步低成本和便捷化。

六是

城鄉(xiāng)的數(shù)字鴻溝值得警惕

今天許多農(nóng)村的孩子輸在了互聯(lián)網(wǎng)的起跑線上，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)應用整體落后。城里的“OO后”是含著互聯(lián)網(wǎng)的鑰匙出生的，但是農(nóng)村的孩子卻還不是這樣。今天許多農(nóng)村小學的孩子還沒有上網(wǎng)，也沒有智能手機，這種城鄉(xiāng)孩子的網(wǎng)絡應用差距將影響后續(xù)發(fā)展。

在未來，把“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”僅僅理解為農(nóng)村電商或農(nóng)產(chǎn)品電商是不夠的，而應該涉及到生產(chǎn)、生活各個方面，放在經(jīng)濟、社會、生態(tài)、文化等維度來觀察，以農(nóng)村電商為先導，逐步向產(chǎn)業(yè)鏈倒推，再從生產(chǎn)向生活領域延伸，逐漸與智慧城鄉(xiāng)并軌。具體應該在六個方面著力。

一是

農(nóng)民生產(chǎn)的便利化

比如農(nóng)村淘寶的三大業(yè)務之一是“生態(tài)服務中心”，農(nóng)民可以在村上交電話費，取包裹，醫(yī)院掛號，網(wǎng)上買票等。郵政的郵樂網(wǎng)也提出了“五不出村”的服務口號，基本內(nèi)容差不多，但聽著更接地氣。各大電商下鄉(xiāng)的內(nèi)容中，農(nóng)村便民服務方面都有涉及。

二是

農(nóng)村消費的在線化

一方面通過電商改變農(nóng)村市場供給不足的現(xiàn)狀。每年“3·15”前后披露的農(nóng)村假冒偽劣產(chǎn)品觸目驚心，一個重要原因就是供給不足，只有原來的線下一條線，渠道單一，商品流通主體太少，有了電商就可以改變農(nóng)村市場的供給現(xiàn)狀。另一方面，釋放農(nóng)村新的消費潛力，供給和需求是伴生的，有需求才會產(chǎn)生供給，但新供給又催生新需求，電商的新供給帶來了農(nóng)民消費潛力的新釋放。

三是

農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的網(wǎng)絡化

年輕人返回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，核心在兩句話：職業(yè)要體面，收入要可觀；收入可觀而職業(yè)不體面也不行。養(yǎng)豬種菜可能收入比城里打工還高，但年輕人覺得不體面，所以不愿意千。但互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)很體面，當然現(xiàn)在收入還不是很可觀，大多數(shù)從業(yè)者月收入2000元左右，但也覺得可以回去了，在城里待著不容易。而且，現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)非常便捷，一根網(wǎng)線，一個賬號，一臺電腦，隨時就能開張，可以說門檻低，風險小，很靈活，年輕人很喜歡。

四是

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化

開始是農(nóng)業(yè)信息化的應用普及，跟著是農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的推廣，物聯(lián)網(wǎng)之后是農(nóng)業(yè)在線化的全面推進，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)開始形成，與電商要求的標準化、質(zhì)量可追溯及消費數(shù)據(jù)倒推生產(chǎn)轉(zhuǎn)型逐漸銜接起來，完成農(nóng)業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)代化改造。

五是

農(nóng)產(chǎn)品銷售的數(shù)字化

農(nóng)產(chǎn)品電商在日新月異地發(fā)展，而且與最新的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及時融合，結(jié)果就是農(nóng)產(chǎn)品電商并不土，還洋氣起來，如新近出現(xiàn)的網(wǎng)紅賣貨，洋氣的城里人也賣農(nóng)產(chǎn)品。同時，基于互聯(lián)網(wǎng)，眾籌、預售、定制、領養(yǎng)等新的網(wǎng)絡營銷模式加速推廣。

六是

農(nóng)村發(fā)展的創(chuàng)新化

互聯(lián)網(wǎng)打造了一個新的農(nóng)村業(yè)態(tài)，電商帶動了新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，電商垂直的產(chǎn)業(yè)鏈，橫向的相關產(chǎn)業(yè)鏈，加起來最少有十幾個，完全可以實現(xiàn)“電商興、百興旺”的新景象。如搞了電商之后，就一定有人搞培訓，有人搞店鋪裝修，有人搞美工設計，有人搞文案創(chuàng)作，還有人專門輸出淘寶客服，再加上后臺數(shù)據(jù)、倉儲、物流、打單等等，一個電商服務業(yè)就可以容納許多新的就業(yè)和發(fā)展空間。