張亮

摘 要：利用合理的法律規(guī)制可以讓網(wǎng)絡(luò)借貸中的風(fēng)險得到有效降低，可以讓網(wǎng)絡(luò)平臺這一借貸媒介得到進一步發(fā)展。本文首先對網(wǎng)絡(luò)平臺借貸中法律規(guī)制問題進行分析，然后結(jié)合實際情況，提出幾點具有針對性的完善我國網(wǎng)絡(luò)平臺借貸法律規(guī)制的措施。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)平臺借貸；平臺準(zhǔn)入機制；法律規(guī)范

前言：利用借貸網(wǎng)絡(luò)平臺，可以讓借貸雙方在了解信息時更為迅速，在短時間內(nèi)，可以讓借貸交易得以促成，進而使得現(xiàn)代商業(yè)需求得到滿足，借貸網(wǎng)絡(luò)平臺具有廣泛性、交易便利性和快捷性，可以讓社會閑散資金得到有效利用，讓公眾投資渠道得到創(chuàng)新。

一、網(wǎng)絡(luò)平臺借貸法律規(guī)制問題

在網(wǎng)絡(luò)平臺借貸中，與法律規(guī)制相關(guān)的問題主要可分為三種：

（1）法律定位相對模糊。借貸網(wǎng)絡(luò)平臺的性質(zhì)存在很多說法，一部分人認(rèn)為是準(zhǔn)金融機構(gòu)，還有一部分人認(rèn)為其為中介機構(gòu)，因為定位的不明確，在法律監(jiān)管以及法律規(guī)定中也就不夠完善，資金池模式、龐氏騙局模式等涉嫌詐騙的模式依然存在。

（2）平臺面臨法律風(fēng)險。平臺面臨的法律風(fēng)險主要有兩種，一是交易撮合風(fēng)險，即平臺為得到更多的利益而可以將借款人信用等級提升，讓借款人潛在信用風(fēng)險得到隱瞞，在交易完成后，如果借款人違約，那么平臺需要提供補償金，同時，借款人如果在逾期條件下，依然沒有對借款予以一次還清，而繼續(xù)借款，那么就很可能出現(xiàn)跑路現(xiàn)象，使得平臺虧損[1]；二是中間賬戶的交易風(fēng)險，從出借人賬戶流出的資金并沒有直接轉(zhuǎn)入到借款人賬戶中，利用網(wǎng)絡(luò)平臺借貸的方法讓運營資金周轉(zhuǎn)，一般情況下，賬戶總是被視為借款人、出借人轉(zhuǎn)賬的中間者，同時，當(dāng)前的擔(dān)保機制并并沒有足夠健全，不能對出借人資金安全予以保護。

（3）借款人面臨風(fēng)險。借款人面臨的危險主要是個人信息的保護缺失，借貸網(wǎng)絡(luò)平臺的信用交易往往伴隨風(fēng)險，個人信用載體是個人信息，只有對借款人信用情況予以充分了解，才能讓風(fēng)險得到有效降低，但是，我國當(dāng)前在信息保護方面并沒有嚴(yán)格的法律規(guī)制。

二、網(wǎng)絡(luò)平臺借貸法律規(guī)制完善措施

（一）明確平臺法律性

1.法律監(jiān)管主體

對借貸網(wǎng)絡(luò)平臺法律監(jiān)管主體予以明確是完善網(wǎng)絡(luò)平臺借貸法律規(guī)制的重要手段，特別是對于不歸屬于特殊行業(yè)監(jiān)管的P2P民間借貸網(wǎng)絡(luò)平臺來說，其完善具有重要意義。應(yīng)該結(jié)合權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則進行分析，針對工商行政管理機關(guān)、工信部門、銀監(jiān)會的權(quán)利和職責(zé)進行探討，可以發(fā)現(xiàn)銀監(jiān)會可以監(jiān)管銀行業(yè)金融機構(gòu)的變更、設(shè)立、終止等業(yè)務(wù)，因此，對于金融理財業(yè)務(wù)來說，其監(jiān)管主體也應(yīng)該是銀監(jiān)會[2]。同時，還可以在監(jiān)管中采取多部門聯(lián)合模式，以美國對P2P平臺的監(jiān)管為例，在對其監(jiān)管中，就采用了多分支聯(lián)邦監(jiān)管體系，我國可以對此進行借鑒，讓銀監(jiān)會監(jiān)管前置審批，讓讓工商行政管理機關(guān)監(jiān)管注冊登記，讓工信部門審查平臺合法性。

2.法律規(guī)范

在法律規(guī)范層面，首先應(yīng)該在法律中將網(wǎng)絡(luò)平臺借貸的中介機構(gòu)法律地位予以明確，明確其作用為橋梁溝通；然后，需要對網(wǎng)絡(luò)平臺義務(wù)和權(quán)利予以明確，法律目的應(yīng)該是創(chuàng)造一個行動結(jié)構(gòu)，該行動結(jié)構(gòu)應(yīng)該是可以理解且穩(wěn)定的，對此，應(yīng)該讓行為方式的設(shè)計具有可預(yù)測性，保證權(quán)利義務(wù)與責(zé)任機制的健全性。

（二）完善平臺法律機制

1.平臺準(zhǔn)入機制

借貸網(wǎng)絡(luò)平臺本身是從事金融理財服務(wù)的中介機構(gòu)，它可以將金融理財服務(wù)提供給投資者，在貨幣信用活動中，其本身是參與主體的身份。因此，需要銀監(jiān)會對網(wǎng)絡(luò)平臺準(zhǔn)入資質(zhì)做出明確限制，借貸網(wǎng)絡(luò)平臺的最大特點是借貸雙方都就有一定廣泛性，利用這種準(zhǔn)入機制的限制可以將行業(yè)內(nèi)不符合標(biāo)準(zhǔn)的平臺、不夠規(guī)范的平臺予以淘汰。同時，應(yīng)該在限制注冊資本時讓其更為具體，參考市場真實情況，對其最低注冊資本限額作出規(guī)定，且注冊資金的主要使用目的為控制風(fēng)險，不可以將其用于擔(dān)保、放貸，一旦有破產(chǎn)情況發(fā)生，那么借款人利益可以得到充分保障。

2.資金進出模式

出借人、借款人的資金并不是平臺自由資金，因此，不能讓平臺私自使用投資金的行為出現(xiàn)，在審核借款需求的工作完成之后，需要讓平臺快速完成投資者資金——借款人賬戶的轉(zhuǎn)移工作。以P2P平臺為例，當(dāng)前這種平臺的模式為直接支取，這也就有導(dǎo)致了該平臺可能出現(xiàn)資金滯留現(xiàn)象，因此，利用法律措施來監(jiān)管此部分資金是具有必要性的，除此之外，還應(yīng)該對資金運作模式予以更新，讓出借人資金、借款人資金、自有資金相互隔離，可以引入第三方托管機制。

3.風(fēng)險儲備金制度

針對網(wǎng)絡(luò)平臺借貸中的壞賬損失問題，利用風(fēng)險儲備金制度可以對其予以彌補，可以讓出借人利益得到保證。在風(fēng)險控制中，平臺是主要的責(zé)任承擔(dān)主體，在風(fēng)險損失中，出借人卻是唯一主體。針對此情況，首先應(yīng)該確保平臺風(fēng)險儲備金具有一定獨立性，可以借助平臺外的其他機構(gòu)對其實施有效監(jiān)管；其次，應(yīng)該在法律中做出明確規(guī)定，即儲備基金只能用于防范風(fēng)險，風(fēng)險包含了壞賬風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險以及操作風(fēng)險等；最后，應(yīng)該確保風(fēng)險儲備金的來源具有合法性，即其來源只能為平臺合法收入或是服務(wù)收入。

（三）健全信息保護制度

以美國Lending Club與Prosper為例，這兩個平臺在借款人信息保護上都采取了匿名的手段，且美國監(jiān)管機構(gòu)、相關(guān)法律規(guī)制都對信息保護方面有著極高的重視程度。因此，我國應(yīng)該對借款人信息保護制度予以建立，在《刑法修正案（七）》中，規(guī)定了要保護公民的個人信息，對于保護網(wǎng)絡(luò)個人信息方面做出了強調(diào)，這讓我國網(wǎng)絡(luò)個人信息保護方面的空白區(qū)得到了有效填補，但只利用此法律規(guī)定還并不能起到良好效果，因此，還需要制定出具有針對性的法律規(guī)定，讓信息保護制度更為健全，讓使用個人信息時的限制條件更為細化，讓救濟程序更為具體。

三、結(jié)論

綜上所述，通過明確平臺法律性、完善平臺法律機制和健全信息保護制度的方法可以讓當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)平臺借貸法律規(guī)制中的現(xiàn)存問題得到解決，進而使得我國網(wǎng)絡(luò)平臺借貸得到健康發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)平臺借貸中相關(guān)主體的利益得到保障。

參考文獻：

[1]何非凡.網(wǎng)絡(luò)平臺借貸的法律規(guī)制研究[J].赤子（上中旬），2016，18：202.

[2]薛高芳.網(wǎng)絡(luò)平臺借貸的法律規(guī)制研究[J].法制與社會，2016，14：105-107.endprint