黨的十九大報(bào)告提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。實(shí)施好這個(gè)重大戰(zhàn)略，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能至關(guān)重要。民宿經(jīng)濟(jì)作為一種新興業(yè)態(tài)，近年來迅速進(jìn)入爆發(fā)增長期，成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效切入點(diǎn)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要發(fā)力點(diǎn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，越來越受到各地重視和各界關(guān)注。江蘇民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步進(jìn)入快車道的同時(shí)，也暴露出諸多矛盾和問題，亟待完善政策提升質(zhì)態(tài)。

一、鄉(xiāng)村民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大成長空間

20世紀(jì)60年代，民宿在英國興起，主要是為解決觀光地區(qū)住宿設(shè)施的供需，利用閑置房間為游客提供平民化、個(gè)性化服務(wù)。歐洲大多經(jīng)營農(nóng)莊式民宿（Accommodation in the Farm），如英國的Bed and Breakfast（B&B）。北美的加拿大則采取假日農(nóng)莊（Vacation Farm）模式，美國多見于居家式民宿（Homestay）或青年旅舍（Hostel）。我們現(xiàn)在常講的“民宿”一詞，直接來自日語。我國民宿業(yè)率先出現(xiàn)在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。一開始，民宿行業(yè)多是自發(fā)形成，以鄉(xiāng)村農(nóng)家樂為主，提供簡單的餐飲娛樂和住宿服務(wù)。隨著人們對生活品質(zhì)需求的提高，近年來，不少民宿業(yè)學(xué)習(xí)借鑒日本及中國臺灣的做法，轉(zhuǎn)而向精致、高品位、體驗(yàn)式、個(gè)性化發(fā)展。浙江民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展在國內(nèi)處于領(lǐng)先水平，莫干山地區(qū)以其優(yōu)美的自然山水環(huán)境、豐富的歷史人文特色、個(gè)性化的服務(wù)理念，逐步形成了以法國山居、裸心谷為代表的具有異域風(fēng)情的精品民宿和以鴨蛋塢、嶺坑、后塢為代表的精品民宿聚集區(qū)，在國內(nèi)外享有盛譽(yù)。

民宿經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從最初僅僅提供簡單食宿到成為體驗(yàn)風(fēng)俗文化的載體，從個(gè)體經(jīng)營、分散布點(diǎn)到企業(yè)運(yùn)作、集群布局，不斷改變著其形式和內(nèi)容，尋求以更好的方式滿足人們的需求，呈現(xiàn)出一系列新的發(fā)展趨勢和特征。其一，個(gè)性化。隨著居民個(gè)性化主題產(chǎn)品需求迅速擴(kuò)大，民宿供應(yīng)量加速增長，越來越多的優(yōu)秀設(shè)計(jì)師參與民宿的建設(shè)和裝飾過程，他們結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情，進(jìn)行高水平的民宿設(shè)計(jì)，讓民宿更加體現(xiàn)個(gè)性特征和文化特質(zhì)，讓住客在感受好山好水好風(fēng)光的同時(shí)，深度體驗(yàn)當(dāng)?shù)貪庥舻牡胤饺宋臍庀?。其二，品牌化。作為非?biāo)準(zhǔn)住宿，民宿需要以清晰的品牌特色增強(qiáng)吸引力，在激烈的市場競爭中生存發(fā)展。優(yōu)質(zhì)民宿品牌憑借強(qiáng)大的資源整合能力以及成熟的經(jīng)營管理體系，更容易打造出具有廣泛傳播性的民宿品牌。民宿的連鎖經(jīng)營勢在必行，借助Airbnb或自創(chuàng)連鎖品牌將成為發(fā)展趨勢。行業(yè)規(guī)范的強(qiáng)化，衛(wèi)生、安全等要求的提高，也讓房客更為安心、放心、舒心。其三，融合化。民宿產(chǎn)品依托周邊資源提供特色經(jīng)營項(xiàng)目，與其他旅游產(chǎn)品具有越來越強(qiáng)的協(xié)同性、互補(bǔ)性和融合性。在線預(yù)訂平臺上，民宿產(chǎn)品通過與其他旅游產(chǎn)品整合而提高預(yù)訂效率，預(yù)訂平臺的標(biāo)準(zhǔn)化管理也將大大提升民宿推廣的信息化程度。其四，智能化。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、AI人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等多種新技術(shù)日漸成熟，民宿業(yè)已經(jīng)在智能門鎖、人臉識別、征信識別、個(gè)性定制服務(wù)等方面進(jìn)行探索，進(jìn)一步擴(kuò)大房客的自由空間和使用便利，同時(shí)降低業(yè)主運(yùn)維成本。

從各地實(shí)踐探索看，民宿經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的綜合載體，能產(chǎn)生綜合效應(yīng)：富民增收效應(yīng)，民宿的興起讓農(nóng)民在家門口有景看、有活干、有錢賺，能獲得創(chuàng)業(yè)、工資、財(cái)產(chǎn)等多項(xiàng)收入，直接分享發(fā)展紅利；環(huán)境改善效應(yīng)，民宿的發(fā)展使“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的鄉(xiāng)村韻味得到珍視，讓人們認(rèn)識到良好的環(huán)境就是寶貴的財(cái)富，從而促使人們更為自覺地保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)，提高鄉(xiāng)村品質(zhì)；文化傳承效應(yīng)，在民宿發(fā)展中把手工制作、農(nóng)事耕作、果蔬采摘、特色小點(diǎn)、釀酒制糖、民俗風(fēng)情、文化遺跡、名人故里、文藝舞蹈等各種文化元素融入其中，這是對傳統(tǒng)文化最好的繼承與挖掘；“三農(nóng)”轉(zhuǎn)型效應(yīng)，民宿經(jīng)濟(jì)能夠廣泛整合農(nóng)村資源，特別是實(shí)現(xiàn)閑置農(nóng)房等優(yōu)化配置，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合貫通，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，帶動各種要素流向農(nóng)村，提升農(nóng)民素質(zhì)和鄉(xiāng)村文明程度。

小民宿孕育大市場。似乎在不經(jīng)意間，民宿如雨后春筍般迅速涌現(xiàn)。業(yè)界人士預(yù)測，到2020年，我國民宿行業(yè)營業(yè)收入可達(dá)近400億元規(guī)模。這與我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，中產(chǎn)階層的崛起，消費(fèi)能力的增強(qiáng)，人們對旅游方式、生活方式的新追求，以及相關(guān)利好政策的推動等因素有關(guān)。江蘇自古就是魚米之鄉(xiāng)、富饒之地，自然條件優(yōu)越，人文底蘊(yùn)深厚，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)厚實(shí)，發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)具備良好條件，有著廣闊前景，也應(yīng)當(dāng)順時(shí)應(yīng)勢，積極作為，推動民宿經(jīng)濟(jì)由一個(gè)個(gè)“盆景”變?yōu)橐黄帮L(fēng)景”。

二、江蘇民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步進(jìn)入快車道

江蘇民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚，這幾年呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭。全省各地依托不同的自然稟賦、資源條件和區(qū)位特點(diǎn)，因地制宜發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)，取得了積極成效。

發(fā)展層面上：民宿經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，品質(zhì)層次逐步提升。據(jù)省旅游局統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，江蘇注冊民宿總量270家、床位數(shù)4064個(gè)、年經(jīng)營收益9484萬元。如果采用大口徑數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，包含農(nóng)家樂等在內(nèi)，全省民宿數(shù)量巨大，僅蘇州一市總量就超過4000家，從業(yè)人員1.5萬多人。目前江蘇民宿主要有農(nóng)戶自用住宅自主經(jīng)營、社會資本投資經(jīng)營、政府市場化運(yùn)作公司投資經(jīng)營、多方共建合作經(jīng)營四種不同模式，占比分別為63.6%、21.5%、6.9%和8%。南京、無錫、蘇州等地已形成一定規(guī)模的民宿集群。宜興湖鎮(zhèn)依托山、水、洞、禪、茶、竹等自然生態(tài)稟賦，形成了多個(gè)民宿集聚發(fā)展區(qū)，帶動宜南山區(qū)成為長三角地區(qū)美麗的“后花園”、“深氧界”。近年來，隨著上海、浙江等地可開發(fā)民宿資源趨緊，一批高素質(zhì)專業(yè)化團(tuán)隊(duì)和實(shí)力機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)戰(zhàn)江蘇特別是蘇南地區(qū)，東方園林、原舍、青果、恬原味等行業(yè)翹楚相繼在江蘇布點(diǎn)，一批體現(xiàn)文化內(nèi)涵、注重居住體驗(yàn)的精品民宿，在提升民宿品質(zhì)上做出了示范。

政策層面上：民宿瓶頸制約有所突破，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。針對消防問題，江蘇消防部門明確對村民自建住宅進(jìn)行改造且經(jīng)營用客房數(shù)量不超過14個(gè)房間、最高4層且建筑面積不超過800平方米的民宿，可不申請辦理公眾聚集場所營業(yè)、使用前的消防安全檢查。針對民宿監(jiān)管、審批問題，昆山市領(lǐng)導(dǎo)牽頭召開部門聯(lián)席會議，創(chuàng)新政策舉措，支持民宿發(fā)展。針對用房、基礎(chǔ)設(shè)施等問題，南京市江寧區(qū)對重點(diǎn)發(fā)展民宿示范點(diǎn)的美麗鄉(xiāng)村，適當(dāng)放寬農(nóng)民新建房屋空間高度、容積率、人均面積等指標(biāo)限制；宜興市完善建房政策，明確農(nóng)民翻建、修繕住房，宅基地可達(dá)135平方米，樓層可蓋3層；湖鎮(zhèn)持續(xù)推進(jìn)民宿集聚區(qū)水電氣、污水管網(wǎng)、路燈道路、停車場、旅游公廁建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游公交、重點(diǎn)區(qū)域免費(fèi)WIFI全覆蓋。針對資金支持問題，南京江寧區(qū)設(shè)立民宿發(fā)展專項(xiàng)資金，對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、通過驗(yàn)收的民宿，給予每間5000元的一次性獎補(bǔ)，對安裝治安登記系統(tǒng)的費(fèi)用實(shí)行全額補(bǔ)助，對上線南京智慧民宿平臺的給予5000元的一次性獎勵，其中上線運(yùn)行民宿年度入住率全市前十的給予6萬元的一次性獎勵。endprint

工作層面上：民宿規(guī)范提升正在展開，推進(jìn)合力加快形成。蘇州市吳中區(qū)出臺民宿（農(nóng)家樂）管理辦法，在消防、治安、餐飲、衛(wèi)生和環(huán)保等方面做出具體規(guī)定，成立由各職能部門組成的區(qū)民宿綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組，簡化民宿開辦申請。南京市高淳區(qū)東壩鎮(zhèn)小茅山腳村，由村委會牽頭成立了鄉(xiāng)村旅游合作社，把村里閑置集體建設(shè)用地折價(jià)入股，引進(jìn)專業(yè)公司打造精品民宿，每年不低于5%的利潤給村民分紅，部分村民將自有住房租賃給公司，每年租金5萬元左右。南京市溧水區(qū)石山下村，由溧水商旅集團(tuán)與南京青果文化發(fā)展公司合作成立的石山下旅游發(fā)展公司投資開發(fā)經(jīng)營27幢民宅組成“鄉(xiāng)居酒店”，成為讓很多人迷戀的“文藝村”。

江蘇民宿經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也暴露出諸多矛盾和問題，需要給予高度重視。

整體制度設(shè)計(jì)缺失。民宿經(jīng)濟(jì)作為新興業(yè)態(tài)，指導(dǎo)意見、行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)條件等長期空白，制約了民宿經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。民宿管理涉及商務(wù)、旅游、工商、稅務(wù)、公安、消防、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等多個(gè)部門，目前沒有一個(gè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的牽頭機(jī)構(gòu)，政府部門職責(zé)權(quán)限不明晰，在審批流程、材料認(rèn)證、監(jiān)管檢查等方面缺乏合理設(shè)計(jì)和部門協(xié)作，造成一些業(yè)主無所適從。最為突出的，一個(gè)是消防問題，多數(shù)民宿用房是居民自建自有住宅或集體生產(chǎn)、辦公用房，建筑設(shè)計(jì)和安全驗(yàn)收等資料不全，消防審批關(guān)過不了，導(dǎo)致許多民宿難以取得經(jīng)營資質(zhì)，也無法對其實(shí)施有效監(jiān)管；另一個(gè)是用地問題，一些地方對農(nóng)村住房的長度寬度高度控制過嚴(yán)，大部分農(nóng)村住房為2層結(jié)構(gòu)、建筑面積在200平方米左右，農(nóng)民自住外可用于民宿經(jīng)營的房間很少，而浙江一些地方農(nóng)村宅基地144平方米，樓層達(dá)4層。這都需要政策創(chuàng)新和規(guī)范引導(dǎo)。

經(jīng)營服務(wù)水平不高。據(jù)江蘇省消協(xié)2017年4月委托第三方機(jī)構(gòu)開展的消費(fèi)狀況調(diào)查顯示，60家被調(diào)查的民宿中，95%沒有消防應(yīng)急包，72%沒有設(shè)置寄存貴重物品的設(shè)施，95%的沒有消毒或清潔標(biāo)識，19%的床品只做到了基本潔凈，毛巾存在污漬，14%的體驗(yàn)員表示入住的房間有異味，部分民宿服務(wù)不甚親切友善，等等。民宿經(jīng)營管理人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)，經(jīng)營理念陳舊，職業(yè)化程度偏低，片面追求短期經(jīng)濟(jì)效益，降低了經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量。

精品項(xiàng)目培育不足。江蘇自有房屋、自主經(jīng)營的民宿約占63.6%，這種家庭化、作坊式民宿，因經(jīng)營成本低、市場定位不高、投資風(fēng)險(xiǎn)小，受到創(chuàng)業(yè)者的追捧，但其資源利用率低、專業(yè)化水平不高、同質(zhì)化競爭突出，亟待轉(zhuǎn)型提升。相比浙江培育和集聚了西坡、過云山居、清境原舍、裸心谷、花間堂等一批高端民宿，作為旅游大省的江蘇，精品民宿培育不足，急需在精致上多做文章，在品質(zhì)上多下功夫。

文化特色彰顯不夠。現(xiàn)階段江蘇民宿經(jīng)營主體，一部分是當(dāng)?shù)卮迕?，也有一批對地方文化了解不深的外來投資者，有的將民宿打造為各式異域風(fēng)格，破壞了原有的村容村貌；有的在環(huán)境營造上不尊重長期形成的自然肌理，割裂了民宿與山水林田的內(nèi)在聯(lián)系；有的千篇一律，裝飾裝潢乏善可陳，缺少人情味，缺少地方文化元素；有的忽視民宿主人的參與，難以向客人充分展示地方文化的魅力和生活中的本地智慧。核心特色與主題的缺失，往往使慕名而來的體驗(yàn)者產(chǎn)生較大的心理落差。

基礎(chǔ)設(shè)施有待改善。江蘇不少民宿依托景區(qū)，落戶在美麗鄉(xiāng)村，有較為完備的基礎(chǔ)設(shè)施。但也有較多民宿面臨道路連接、路牌標(biāo)識、停車場、網(wǎng)絡(luò)通信、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱的困難，這也是民宿業(yè)主們反映較多的問題。比如，民宿“大歡喜”盡管風(fēng)格獨(dú)特，但由于路邊無法停車，體驗(yàn)人數(shù)受限，營業(yè)量上不去；“泊隱”因?yàn)闀r(shí)有停電，經(jīng)常有體驗(yàn)者抱怨；“森林的秘密”反映由于周邊道路標(biāo)識不明顯，難以快捷找到入口；民宿“半山·藝”則經(jīng)常會打著電筒在村口等待約定的體驗(yàn)者。民宿業(yè)主往往具備“單打獨(dú)斗”的過人能力，但相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施需要當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌規(guī)劃和配套建設(shè)。

三、江蘇民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟待完善政策提升質(zhì)態(tài)

站在民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)口，借鑒省內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，江蘇應(yīng)該強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、政策支持，推動民宿經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

從省域?qū)用孀龀鲋\劃。近年來，國家及不少地方都出臺了相關(guān)政策鼓勵民宿發(fā)展。國家層面上，2015年11月，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見》提出，積極發(fā)展客棧民宿、短租公寓、長租公寓等細(xì)分業(yè)態(tài)；2016年2月，十部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)綠色消費(fèi)的指導(dǎo)意見》，鼓勵個(gè)人閑置資源有效利用，有序發(fā)展民宿出租；2017年8月，國家旅游局發(fā)布《旅游民宿基本要求與評價(jià)》，旅游民宿有了首個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)。地方層面上，浙江2016年出臺關(guān)于確定民宿范圍和條件的指導(dǎo)意見，在省旅游管理?xiàng)l例中將民宿概念植入地方法規(guī)中，將其納入政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的會務(wù)等采購范圍，北京、福建等地新修訂的省旅游條例也把民宿納入其中，廈門、黃山、奉化、婺源、張家界等地都出臺了相關(guān)管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)等。江蘇南京、蘇州等地也分別出臺了關(guān)于推進(jìn)民宿發(fā)展的指導(dǎo)意見，促進(jìn)和規(guī)范民宿業(yè)發(fā)展。為此，建議省級層面抓緊研究制定民宿發(fā)展的指導(dǎo)意見，出臺相關(guān)制度與標(biāo)準(zhǔn)，為民宿發(fā)展提供規(guī)范。值得注意的是，發(fā)展民宿要尊重規(guī)律、科學(xué)引導(dǎo)，制定標(biāo)準(zhǔn)不能簡單延用星級飯店的套路，不能把民宿開發(fā)商和運(yùn)營商的精力引到視覺效果、材料檔次、空間大小，而要把更多的精力放到安全、環(huán)保和文化保護(hù)等迫切需要解決的問題上。

加大政策供給力度。首先是消防。要按照國家的農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導(dǎo)則，盡快制定江蘇民宿消防管理細(xì)則，借鑒浙江民宿治安消防管理規(guī)定，形成簡單易懂、便于操作的具體條文，對符合要求的民宿給予特許經(jīng)營，對不符合要求的民宿加強(qiáng)整改指導(dǎo)，消除安全隱患。其次是用地用房。要鼓勵農(nóng)戶通過整合盤活現(xiàn)有閑置資源，擴(kuò)大民宿經(jīng)營規(guī)模，同時(shí)在不違背農(nóng)村建房剛性規(guī)定的前提下，創(chuàng)新扶持政策，對規(guī)劃保留村適當(dāng)放寬空間高度、容積率等指標(biāo)限制。據(jù)有關(guān)法規(guī)，這一權(quán)限在縣級人民政府，各地應(yīng)在符合相關(guān)規(guī)劃、尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，適時(shí)調(diào)整這方面的政策。借鑒浙江“點(diǎn)狀供地”模式，給予高端民宿在用地等方面政策優(yōu)惠。最后是資金。要加強(qiáng)民宿開發(fā)與特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治等涉農(nóng)工作的統(tǒng)籌謀劃，打破條塊分割，統(tǒng)籌安排涉農(nóng)領(lǐng)域的配套資金和建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)解決交通、停車場、標(biāo)示標(biāo)牌、污水處理、游客服務(wù)中心等公共產(chǎn)品配套問題，提升村莊整體環(huán)境。endprint

優(yōu)化民宿發(fā)展質(zhì)態(tài)。國內(nèi)外成功的民宿案例，比的不是硬件設(shè)施，而是個(gè)性化、特色化、人本化的產(chǎn)品供給及服務(wù)質(zhì)量。一是把準(zhǔn)定位。防止民宿一哄而上、同質(zhì)化競爭、故事性缺失、人情味流失、地方性消失、鄉(xiāng)村性遺失等突出問題，引導(dǎo)民宿經(jīng)營戶在深入開展市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，找準(zhǔn)市場定位，并根據(jù)目標(biāo)市場的個(gè)性化需求，進(jìn)行差異化的主題定位，做好個(gè)性化的產(chǎn)品設(shè)計(jì)。二是彰顯特色。緊扣自然環(huán)境、人文資源，挖掘傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)土風(fēng)味，用好自然山水、田園風(fēng)光，活化當(dāng)?shù)厝宋墓适?，?yīng)用現(xiàn)代時(shí)尚因素，提升民宿的文化韻味。三是注重體驗(yàn)。真正的民宿，不應(yīng)只是有住宿功能的場所，而是一種新的生活方式。要注重融合相關(guān)業(yè)態(tài)，拓展延伸民宿產(chǎn)業(yè)鏈，通過戶外運(yùn)動、生活體驗(yàn)、觀光旅游、特色活動、農(nóng)產(chǎn)品展示等多種形式，讓人體驗(yàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)情、感受民宿主人的情懷，體驗(yàn)有別于以往生活的一種全新的生活方式。

推進(jìn)民宿品牌建設(shè)。近年來，全國各地涌現(xiàn)出不少成功的民宿品牌，包括唐人投資開發(fā)的新鄉(xiāng)居生活——唐鄉(xiāng)模式，民宿業(yè)的小米模式——宛若故里，O2O模式——游多多客棧，精品連鎖——花間堂，以及自成風(fēng)景——豬欄酒吧等。對江蘇來說，也要堅(jiān)持重點(diǎn)培育，打造精品民宿。一是內(nèi)培。目前，江蘇蘇南一些地區(qū)的民宿業(yè)已經(jīng)開始規(guī)范提升，出現(xiàn)一些高端民宿雛形。要加大政策扶持，在安全衛(wèi)生、個(gè)性特色、服務(wù)規(guī)范上下功夫，促進(jìn)其進(jìn)一步提檔升級，提升民宿內(nèi)涵和品質(zhì)，加快將這些民宿培育成本土民宿品牌。二是外引。鼓勵民宿集中區(qū)適度引進(jìn)高端品牌民宿，引入現(xiàn)代民宿經(jīng)營理念、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展模式，帶動中低端民宿經(jīng)營水平提升。鼓勵社會資本和集體、國有資本投資高端民宿，加強(qiáng)與國內(nèi)外高端民宿品牌合作，吸引專業(yè)人才、專業(yè)團(tuán)隊(duì)開發(fā)打造民宿精品。三是推介。民宿集中區(qū)要做好民宿形象標(biāo)識策劃設(shè)計(jì)，將民宿營銷納入當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)推廣體系，推廣整體營銷模式，提升市場營銷水平。注重舉辦有地方特色、文化內(nèi)涵和市場影響力的民宿主題營銷活動，加大向社會推介力度。打造江蘇民宿智慧營銷平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)、微信等現(xiàn)代營銷手段，推介民宿產(chǎn)品，加強(qiáng)供需對接。

著力提升組織化程度。一方面，針對部門多頭管理現(xiàn)狀，應(yīng)盡快成立民宿發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，或建立部門聯(lián)席處理機(jī)制，明確牽頭部門和協(xié)同部門職能，加強(qiáng)相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，在衛(wèi)生、治安、食品和消防安全等關(guān)鍵方面強(qiáng)化監(jiān)管、提供服務(wù)。另一方面，臨近的若干經(jīng)營狀況良好的民宿可以聯(lián)合組織類似“民宿聯(lián)盟”的組織，由專業(yè)民宿或酒店經(jīng)營團(tuán)隊(duì)管理，“民宿聯(lián)盟”可以以統(tǒng)一的界面和服務(wù)面向客戶，落實(shí)訂單，再分流到具體的民宿。通過這種模式，主動與政府部門溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)區(qū)域之間的合作，推動民宿資源整合經(jīng)營，多元渠道推廣民宿產(chǎn)品，提高專業(yè)化管理服務(wù)水平。

（調(diào)研組成員：仲紅巖、朱雪華、儲勝金、葉艷、余濤、何巨、馮江）

責(zé)任編輯：戴群英endprint