美國(guó)社區(qū)學(xué)院起源于19世紀(jì)末20世紀(jì)初，20世紀(jì)50至60年代得到迅速發(fā)展，已經(jīng)成為美國(guó)高等教育一道亮麗的風(fēng)景線，在美國(guó)高等教育中起著舉足輕重的作用[1]。20世紀(jì)50年代美國(guó)創(chuàng)業(yè)教育由哈佛大學(xué)商學(xué)院開(kāi)始，20世紀(jì)70年代在全美高校中迅速推廣，20世紀(jì)90年代美國(guó)社區(qū)學(xué)院把培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神作為學(xué)校的三大基本使命之一[2]，2011年奧巴馬政府提出“創(chuàng)業(yè)美國(guó)”的計(jì)劃，要求美國(guó)社區(qū)學(xué)院創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)啟動(dòng)院長(zhǎng)企業(yè)家精神論壇推進(jìn)創(chuàng)業(yè)精神[3]，歷經(jīng)一百多年的發(fā)展，美國(guó)社區(qū)學(xué)院在創(chuàng)業(yè)教育方面形成了自己獨(dú)特的風(fēng)格，樹(shù)立了創(chuàng)業(yè)教育成功的典范，成為各國(guó)爭(zhēng)相學(xué)習(xí)的對(duì)象。

2015年李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出：“推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，既可以擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)和公平正義。”《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確將創(chuàng)業(yè)引入高等教育之中。本文旨在研究美國(guó)社區(qū)學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育的做法，分析美國(guó)社區(qū)學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育的特點(diǎn)，以便對(duì)我國(guó)高校的創(chuàng)業(yè)教育有所啟示和借鑒。

一、美國(guó)社區(qū)學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育支持體系

美國(guó)社區(qū)學(xué)院學(xué)生的創(chuàng)業(yè)得到了美國(guó)政府、學(xué)校、社區(qū)及企業(yè)等各個(gè)機(jī)構(gòu)的大力支持，這些支持主要包括優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)扶持政策、多層次的創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)和良好的創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障，這些構(gòu)成了美國(guó)社區(qū)學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育的多維支持體系。

1.優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)扶持政策。小企業(yè)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，1953年美國(guó)通過(guò)《小企業(yè)法》，頒布了一系列有利于小企業(yè)發(fā)展的法案，如《小型企業(yè)投資刺激法》《小型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展法》《小型企業(yè)經(jīng)濟(jì)政策法》等，對(duì)小企業(yè)的創(chuàng)立投資、創(chuàng)新發(fā)展、貸款及進(jìn)出口方面都做了明確的規(guī)定；1965年頒布《高等教育修正法》鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)教育與其他項(xiàng)目合作；2008年，美國(guó)明文規(guī)定社區(qū)學(xué)院可以通過(guò)《高等教育機(jī)會(huì)法案》申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)教育資金；2011年奧巴馬政府撥款20億美元，推出旨在營(yíng)造創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的“創(chuàng)業(yè)美國(guó)計(jì)劃”；2016年美國(guó)商務(wù)部撥款300萬(wàn)美元幫助亞利桑那州兩個(gè)社區(qū)學(xué)院的一個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。美國(guó)教育部推出教育創(chuàng)新與研究項(xiàng)目以及創(chuàng)新方案項(xiàng)目，資助學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。美國(guó)農(nóng)業(yè)部通過(guò)可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目、未來(lái)美國(guó)農(nóng)民項(xiàng)目和農(nóng)村商業(yè)發(fā)展補(bǔ)助金項(xiàng)目等，重點(diǎn)幫扶農(nóng)村社區(qū)學(xué)院開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。美國(guó)州和地方政府更加重視創(chuàng)業(yè)教育，據(jù)統(tǒng)計(jì)有28個(gè)州頒布法律支持中學(xué)后創(chuàng)業(yè)教育。除此之外，美國(guó)政府還實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，將創(chuàng)業(yè)投資資本利得稅降至20%，極大地激勵(lì)了投資者對(duì)社區(qū)學(xué)院大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)投資。

2.多層次的創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。美國(guó)商務(wù)部成立小企業(yè)管理局，幫助中小企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃，為中小企業(yè)提供技術(shù)及市場(chǎng)信息，向中小企業(yè)提供咨詢(xún)和培訓(xùn)服務(wù)等。美國(guó)教育部通過(guò)設(shè)立職業(yè)技術(shù)和成人教育辦公室、創(chuàng)新與發(fā)展辦公室、小企業(yè)與貧困企業(yè)幫助辦公室、聯(lián)邦學(xué)生資助辦公室等部門(mén)監(jiān)管和幫助社區(qū)學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育。美國(guó)地方政府更是直接與社區(qū)學(xué)院建立合作伙伴關(guān)系，有針對(duì)性地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目支持和資助，以達(dá)到通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，服務(wù)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。美國(guó)很多社區(qū)學(xué)院成立了創(chuàng)業(yè)中心，包括整合型創(chuàng)業(yè)中心、小企業(yè)中心和外聯(lián)型創(chuàng)業(yè)中心。整合型創(chuàng)業(yè)中心主要是為本校學(xué)生提供類(lèi)型多樣的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，也向社會(huì)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和商業(yè)援助，主體是社區(qū)學(xué)院；小企業(yè)中心主要提供非學(xué)分式創(chuàng)業(yè)教育項(xiàng)目及便捷的商業(yè)服務(wù)，由州政府資助建設(shè)；外聯(lián)型服務(wù)中心通常是在地方政府的指導(dǎo)下加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)的合作，進(jìn)行信息、咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)[4]。

3.良好的創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障。為了支持個(gè)體創(chuàng)業(yè)，美國(guó)政府簡(jiǎn)化了企業(yè)創(chuàng)建程序，新公司從注冊(cè)到運(yùn)營(yíng)辦理手續(xù)只需要5天時(shí)間即可完成；降低了創(chuàng)業(yè)門(mén)檻和創(chuàng)業(yè)成本，注冊(cè)公司所需的最低法定資金為零，創(chuàng)業(yè)費(fèi)用僅包括必需的官方費(fèi)用和專(zhuān)業(yè)人士的服務(wù)費(fèi)用[5]。創(chuàng)業(yè)資金是創(chuàng)業(yè)能否成功的關(guān)鍵，美國(guó)政府不僅設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，還為那些難以獲得創(chuàng)業(yè)基金的小企業(yè)制定了小企業(yè)擔(dān)保貸款計(jì)劃。政府、企業(yè)、學(xué)校創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)可以為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供咨詢(xún)、技術(shù)、設(shè)備和場(chǎng)地等服務(wù)。除此之外，美國(guó)社會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗給予極大的包容，建立了完善的社會(huì)保障制度，解除創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂(yōu)。

二、美國(guó)社區(qū)學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育模式與課程設(shè)置

1.靈活多樣的創(chuàng)業(yè)教育模式。美國(guó)社區(qū)學(xué)院的創(chuàng)業(yè)教育模式常見(jiàn)的有學(xué)位教育、證書(shū)教育、社區(qū)培訓(xùn)教育。學(xué)位教育是學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)方面的專(zhuān)業(yè)課程，課程合格后會(huì)獲得相應(yīng)的學(xué)分，完成規(guī)定的課程積累學(xué)分后即可獲得專(zhuān)科學(xué)位。證書(shū)教育適合短期培訓(xùn)和充電，通常以獨(dú)立課程、講座、培訓(xùn)等形式進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育，合格后學(xué)員可以獲得相應(yīng)的培訓(xùn)證書(shū)。社區(qū)培訓(xùn)教育是由社區(qū)學(xué)院和當(dāng)?shù)氐拇髮W(xué)、企業(yè)等組織機(jī)構(gòu)聯(lián)合構(gòu)建創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)，為新企業(yè)員工提供培訓(xùn)服務(wù)。

2.系統(tǒng)豐富的創(chuàng)業(yè)教育課程。為了培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力，美國(guó)社區(qū)學(xué)院為不同層次的學(xué)生提供多種類(lèi)型的創(chuàng)業(yè)教育課程與培訓(xùn)[6]，66%的學(xué)校至少開(kāi)設(shè)一門(mén)創(chuàng)業(yè)方面的課程，14%的學(xué)校提供創(chuàng)業(yè)學(xué)副學(xué)士學(xué)位，19%的學(xué)校提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)證書(shū)，55%的學(xué)校提供創(chuàng)業(yè)進(jìn)修教育，26%的學(xué)校提供企業(yè)研究中心，開(kāi)設(shè)的創(chuàng)業(yè)課程已經(jīng)超過(guò)5000門(mén)。

3.系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育學(xué)科課程。美國(guó)社區(qū)學(xué)院開(kāi)設(shè)有專(zhuān)門(mén)的創(chuàng)業(yè)教育課程，通過(guò)該課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生可以獲得專(zhuān)業(yè)的創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能，并獲得相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)學(xué)分。這些創(chuàng)業(yè)課程包括與創(chuàng)業(yè)直接相關(guān)的創(chuàng)業(yè)管理、創(chuàng)業(yè)心態(tài)、創(chuàng)業(yè)入門(mén)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)識(shí)別、商業(yè)計(jì)劃、企業(yè)融資、企業(yè)計(jì)劃書(shū)的撰寫(xiě)、新產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)戰(zhàn)略、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理技巧、個(gè)人理財(cái)、商業(yè)法等課程，也涵蓋信息管理、辦公軟件的使用等工具性課程。除此之外，有社區(qū)學(xué)院還開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)課程，如SB?DC網(wǎng)絡(luò)課程和SBA網(wǎng)上培訓(xùn)。美國(guó)社區(qū)學(xué)院還非常重視創(chuàng)業(yè)教育課程與技術(shù)課程的整合，將創(chuàng)業(yè)教育貫穿整個(gè)教育過(guò)程。通過(guò)這些課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生可以直接獲得創(chuàng)業(yè)的知識(shí)和技能，為創(chuàng)業(yè)打下良好的基礎(chǔ)。在創(chuàng)業(yè)教育學(xué)科課程教學(xué)過(guò)程中，美國(guó)社區(qū)學(xué)院會(huì)邀請(qǐng)企業(yè)家擔(dān)任課程的客座教授，跟學(xué)生面對(duì)面交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，分享創(chuàng)業(yè)感受，從而使學(xué)生獲得間接的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情。美國(guó)社區(qū)學(xué)院鼓勵(lì)學(xué)生在學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)課程的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，學(xué)生可以以團(tuán)隊(duì)的形式開(kāi)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中提升創(chuàng)業(yè)技能。

4.豐富的創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)課程。根據(jù)帝蒙斯創(chuàng)業(yè)教育課程體系分類(lèi)，創(chuàng)業(yè)教育課程也分為理論課程和實(shí)踐課程兩大體系[7]。創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)課程作為美國(guó)社區(qū)學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)踐課程，起著理論聯(lián)系實(shí)踐的重要作用。創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)課程主要包括學(xué)院內(nèi)部項(xiàng)目和外延拓展項(xiàng)目。學(xué)院通過(guò)組織創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽、創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)、創(chuàng)業(yè)俱樂(lè)部，為學(xué)生提供多種創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。因?yàn)閯?chuàng)業(yè)教育重視團(tuán)隊(duì)合作精神的培養(yǎng)，所以創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目一般都是以小組的形式進(jìn)行。外延拓展項(xiàng)目包括創(chuàng)業(yè)研討會(huì)、創(chuàng)業(yè)名人堂、學(xué)生企業(yè)項(xiàng)目、企業(yè)孵化器等。學(xué)生企業(yè)項(xiàng)目為初次創(chuàng)業(yè)的學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所、創(chuàng)業(yè)資源和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。孵化器項(xiàng)目為創(chuàng)業(yè)型企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)資金等加速企業(yè)的成長(zhǎng)和成功。美國(guó)社區(qū)學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)形式多樣，最常見(jiàn)的是以單一學(xué)院為主體組織的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，比如組織創(chuàng)業(yè)會(huì)議、舉辦就業(yè)博覽會(huì)等。除此之外，還可以由多個(gè)學(xué)院共同組織，共享教育資源，共同開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。也可以由大學(xué)生自己發(fā)起，比如舉辦年會(huì)、與企業(yè)家交流等。2002年，美國(guó)成立了全國(guó)社區(qū)學(xué)院創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)，開(kāi)展一系列創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)，極大地促進(jìn)了美國(guó)社區(qū)學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。

三、美國(guó)社區(qū)學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育的啟示

1.健全創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)。創(chuàng)業(yè)型社區(qū)學(xué)院是以市場(chǎng)和追求創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造能力和可預(yù)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力。創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是由新創(chuàng)企業(yè)及其創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境所構(gòu)成的相互依賴(lài)共同發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡系統(tǒng)[8]。創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)包括創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)、創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)業(yè)支持要素等。我國(guó)高職院校要根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)，精準(zhǔn)定位創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，依托大學(xué)科技園，積極與政府和企業(yè)溝通，為新創(chuàng)企業(yè)爭(zhēng)取多方面的創(chuàng)業(yè)資金和創(chuàng)業(yè)資源支持，并通過(guò)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)和成立創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)等形式提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)，完善創(chuàng)業(yè)機(jī)制，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建良性互動(dòng)的創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)。

2.重構(gòu)創(chuàng)業(yè)教育課程體系。課程是教育的基礎(chǔ)，只有開(kāi)發(fā)出合適的創(chuàng)業(yè)課程才能進(jìn)行有效的創(chuàng)業(yè)教育。應(yīng)鼓勵(lì)高校成立專(zhuān)門(mén)的創(chuàng)業(yè)學(xué)院，針對(duì)全校學(xué)生及學(xué)校所在地區(qū)的民眾開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育。根據(jù)不同的需求開(kāi)展學(xué)分教育和證書(shū)教育，可以開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)教育必修課程和選修課程，規(guī)定相應(yīng)學(xué)分，或者進(jìn)行短期培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后發(fā)放相應(yīng)證書(shū)。將創(chuàng)業(yè)教育理念植入人才培養(yǎng)方案，將創(chuàng)業(yè)教育與專(zhuān)業(yè)教育深度融合，使就業(yè)指導(dǎo)與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)并行開(kāi)展，在頂崗實(shí)習(xí)中鼓勵(lì)學(xué)生依托自身的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)勇于創(chuàng)業(yè)，在畢業(yè)設(shè)計(jì)中可以撰寫(xiě)創(chuàng)業(yè)報(bào)告代替畢業(yè)論文，潛移默化地將創(chuàng)業(yè)理念和創(chuàng)業(yè)膽識(shí)貫穿于學(xué)習(xí)的全過(guò)程。

3.完善創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐平臺(tái)?；趯W(xué)校、政府、企業(yè)構(gòu)建多層次的創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐平臺(tái)，開(kāi)展豐富多彩的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。學(xué)校定期開(kāi)展創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽項(xiàng)目，配備專(zhuān)業(yè)教師指導(dǎo)，邀請(qǐng)企業(yè)家出謀劃策，協(xié)助學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力。與企業(yè)合作成立創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地，讓學(xué)生到企業(yè)參觀實(shí)習(xí)，與企業(yè)家面對(duì)面交流，感受創(chuàng)業(yè)、見(jiàn)習(xí)創(chuàng)業(yè)，感受創(chuàng)業(yè)的熱情，放飛創(chuàng)業(yè)的夢(mèng)想。爭(zhēng)取政府和企業(yè)的支持，成立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，孵化成熟創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，積極推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。搭建創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)學(xué)生與學(xué)校、企業(yè)之間的聯(lián)系，密切關(guān)注學(xué)生創(chuàng)業(yè)動(dòng)態(tài)，跟蹤進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。