鄔江興 鄒 宏 陸杰青

近兩年，一些國家需求強烈、技術(shù)發(fā)展迅猛的學科，比如：網(wǎng)絡空間安全、數(shù)據(jù)科學與技術(shù)、遙感科學與技術(shù)、人工智能等新興領(lǐng)域，學科或已經(jīng)催生形成，或正在呼之欲出。這種態(tài)勢下，學術(shù)界、教育界不僅有些疑惑，這些學科如何可持續(xù)發(fā)展；這些學科的高層次人才應該如何培養(yǎng)；學校的傳統(tǒng)辦學格局、學科體系如何與新的學科發(fā)展要求進行銜接和融合，等等。我們希望通過針對網(wǎng)絡空間安全這一新興學科建設(shè)規(guī)律的研究，高層次人才培養(yǎng)的具體實踐以及相關(guān)問題的探究，能給出一些啟示。

一、新興學科面臨的成長之痛

新興學科，顧名思義，其最大的特點在于“新”，即研究領(lǐng)域新、學科隊伍新、人才培養(yǎng)模式新、建設(shè)機制新，可以說一個“新”字表征了學科發(fā)展的核心動力，其內(nèi)涵、外延具有強烈的時代特色。與此同時，這些學科的發(fā)展問題也聚焦于一個“新”字上。按照一般性認識規(guī)律，學科具有相對穩(wěn)定性和獨立性，是人才培養(yǎng)最基礎(chǔ)的支撐，學科起到既是龍頭又是基石的作用。于是，新老學科之間的內(nèi)涵、外延如何進行準確定義，成為新興學科繞不開的“話題”。

1.定位之痛：學科邊界存在爭議

對于學科的認識，從典籍看，《漢語大詞典》中認為學科是知識或?qū)W習的一門分科，《牛津大辭典》把學科指為知識，特別是高等教育學習的知識的一個分支[1]。目前，一般認為學科一詞在其本源意義上，是指知識的分類體系。就網(wǎng)絡空間安全學科而言，關(guān)于學科邊界的問題就首當其沖地成了“熱點和焦點”問題。按照傳統(tǒng)觀點，必須要說清楚學科的研究本體是什么？學科的涵蓋范圍是什么？學科的知識體系、基礎(chǔ)理論、研究方法是什么？與計算機科學與技術(shù)、信息與通信工程、密碼學等學科的關(guān)系是什么？不少專家就此給出了不少定義，試圖說明這個問題，但往往是越說越糊涂、越說越不明白。究其原因，是我們目前對“網(wǎng)絡空間”這個直接關(guān)聯(lián)對象的研究還有許多需要嚴格澄清的交集空間，在對研究對象本身未透徹認識之前，想對學科的基礎(chǔ)問題給出明確的、統(tǒng)一的、具有權(quán)威性的概念定義，形成清晰的知識體系和關(guān)聯(lián)關(guān)系，還有待進一步探討。擱置爭議，在發(fā)展中加深認識，清晰體系建設(shè)脈絡，才是應取的科學態(tài)度。

2.資源之痛：處在利益交叉地帶

事實上，對于任何一個學校而言，學科的總體容量在時代背景、經(jīng)濟基礎(chǔ)、資源配備、人才需求關(guān)系等多因素作用下，總是存在一個具有相對約束的邊界，成熟學科在其中能夠得到的資源往往在一個學校發(fā)展之初就已經(jīng)“跑馬圈地”、形成定式了。而新興學科的發(fā)展通常要從原有學科體系的資源包中分一杯羹，要么是采用寄人籬下的方式，納入某個一級學科框架下來建設(shè)；要么是采用“掛羊頭賣狗肉”的方式，多個學科拼裝一個名義上的實體，評價時“招之即來”，建設(shè)時“各自為戰(zhàn)”；要么是采用分家不分工的方式，你是你、我是我，研究內(nèi)容大同小異，徒有交叉融合的外表卻沒有專業(yè)化協(xié)同的內(nèi)涵；要么就是采用另起爐灶的方式，巧立名目，“滿城盡飄大王旗”，低水平競爭，學科資源利用率遠低于期望目標。這些方式，目前在各個學校中都不同程度存在，孰優(yōu)孰劣，可能需要時間或歷史的檢驗。但是，有一個問題則無法回避，新學科要發(fā)展必須要從其他學科中切分學科建設(shè)資源。沒有空間就沒有起點，沒有增量資源持續(xù)注入就不可能實現(xiàn)“壓強突破”，新興學科發(fā)展起步總要面對類似的“痛苦抉擇”。值得慶幸的是，供給側(cè)改革的核心是創(chuàng)新發(fā)展，各級政府、企事業(yè)單位、社會各界充分認識到“大國到強國”之歷史性轉(zhuǎn)變非創(chuàng)新之舉不可解。各地政府相繼出臺新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向工程和配套的優(yōu)惠政策，各種引領(lǐng)性實驗室和功能轉(zhuǎn)化性平臺建設(shè)計劃，為新型學科發(fā)展帶來了難得的機遇和增量資源，抓住用好這些外部資源是突破“利益交叉”問題的關(guān)鍵。

3.人才之痛：優(yōu)秀教師難以轉(zhuǎn)型

當前，網(wǎng)絡空間安全學科的發(fā)展炙手可熱，在熱度攀升的同時，就帶來一個十分嚴峻的問題：學科隊伍從何而來？從國家首批一流網(wǎng)絡安全學院建設(shè)示范項目的高校情況看，大多數(shù)教師都是從原來信息安全、計算機科學、通信與信息等相關(guān)學科轉(zhuǎn)型而來，有的教師包括研究生導師學科跨度很大，真正勝任網(wǎng)絡空間安全學科建設(shè)任務還有很長的路要走。歷史經(jīng)驗表明：能完成重大轉(zhuǎn)型的人通常只是少數(shù)人或極少數(shù)人，而且往往不是傳統(tǒng)學科最頂尖的人才。新興學科的發(fā)展主要還是以大力培養(yǎng)新人為主，新人的優(yōu)點是不拘泥傳統(tǒng)和教條的約束，學術(shù)思想解放、活躍，有強烈的創(chuàng)新欲望和開辟新局面的激情。此外，隨著大學以外的組織機構(gòu)紛紛參與到知識生產(chǎn)的活動中，大學、企業(yè)、科研機構(gòu)、政府或非政府機構(gòu)之間合作日益加深[2]，而網(wǎng)絡空間安全學科的外部拉動力很大，國內(nèi)相關(guān)企業(yè)或研究機構(gòu)搭建的發(fā)展平臺、薪酬待遇、科研環(huán)境都是高等院校不能企及的，甚至出現(xiàn)了高校師資嚴重外流的現(xiàn)象。如何吸引、保留、選拔高水平特殊人才，也成為高校在新興學科發(fā)展中必須解決的瓶頸問題。

4.方向之痛：沒有既有參考模式

新學科沒有歷史包袱，同時也沒有先例可循。既不像數(shù)學、物理學、化學這些學科中的“貴族”，有著數(shù)百年的發(fā)展史，有著蘇格拉底式、經(jīng)院式的發(fā)展模式可以遵循；也不像軟件工程、管理科學與工程等學科中的“新貴”，從原來的二級學科升級迭代而來，只需要在原有基礎(chǔ)上進行調(diào)整優(yōu)化；更不像水利工程、土木工程、農(nóng)業(yè)工程等學科中的“獨門絕技”，有相應的指向性十分明確、十分具體的行業(yè)領(lǐng)域作為依托。而新興學科往往處在多學科的結(jié)合部、處在學科融合的最前沿，交集部分始終處于拓展或被擠壓的“不穩(wěn)定過程中”，能否固化融合成果并成為新型學科發(fā)展的“根據(jù)地”，很大程度上取決于新興學科能否為支撐學科帶來新的創(chuàng)新活力或發(fā)展動力。從一個或幾個學科專業(yè)領(lǐng)域變成一個一級學科，只有結(jié)合時代發(fā)展特點、緊貼國家重大戰(zhàn)略需求，從學科自身出發(fā)、從具體承建院校的基礎(chǔ)和特色出發(fā)闖出一條新路子。

二、新興學科的主要特征辨析

新興學科發(fā)展初期面臨的諸多困惑，是由其自身的特征決定的，概括起來有四個特征：

1.多學科交叉融合

隨著現(xiàn)代科學技術(shù)的發(fā)展，知識在經(jīng)歷高度分化的同時，銜接化、整合化、應用化的呼聲與日俱增，新興交叉學科應運而生[3]。交叉融合是新興學科最根本的特征，學科之新在于不同學科或不同門類學科的理論滲透、相互吸收、有機融合、方法互補。教育部、財政部在制定《關(guān)于實施高等學校創(chuàng)新能力提升計劃的意見》中明確提出，高等院校要以加快學科交叉融合為基礎(chǔ)的知識技術(shù)集成與轉(zhuǎn)化。在學科交叉融合基礎(chǔ)上產(chǎn)生的新興學科，既能促進知識系統(tǒng)的有效整合，也有助于培養(yǎng)研究生的創(chuàng)新能力。

2.集成創(chuàng)新

“集成”在現(xiàn)代漢語詞典中解釋為集大成，意思是將某類事物中好的、精華的部分集中組合在一起，達到整體最優(yōu)的效果。英文單詞為 Integration,其意為綜合、成為整體、一體化之意義。新興學科不是在原有學科之間簡單的連接、堆積、混合、疊加、匯聚、捆綁和包裝，而是用學科的形態(tài)，將相關(guān)元素通過創(chuàng)新性或創(chuàng)造性融合，從而發(fā)生系統(tǒng)性質(zhì)的改變，形成獨特的學科領(lǐng)域。這種學科領(lǐng)域的集成創(chuàng)新，核心是體系架構(gòu)的創(chuàng)新，目標是要通過系統(tǒng)工程論方法獲得“1+1＞2”的新質(zhì)效果，能夠?qū)崿F(xiàn)知識、能力和思想的體系化集成，打破傳統(tǒng)學科學術(shù)組織“僵化”或“半僵化”的知識生產(chǎn)、傳播和運用模式，推動不同學科理論及方法的有機融合[4]。

3.“彎道超車”、“換道超車”的國家需求

新興學科的孕育發(fā)展，通常凝結(jié)著強烈的國家意志和社會期待，而這種社會期待不是普通的期待，而是國家在該領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“彎道超車”、“換道超車”的一個跨越時代的期待。就網(wǎng)絡空間安全學科而言，習近平總書記指出，要掌握我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展主動權(quán)，保障互聯(lián)網(wǎng)安全、國家安全，就必須突破核心技術(shù)這個難題，爭取在某些領(lǐng)域、某些方面實現(xiàn)“彎道超車”，實現(xiàn)從跟跑并跑到并跑領(lǐng)跑的跨越[5]。肩負如此重任的一個學科，必須在學術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界形成“壓強突破”。通過學科體系的重構(gòu)與創(chuàng)建，匯聚更多的可利用力量，聚焦國家發(fā)展目標，用領(lǐng)跑的思維、抓鐵有痕的行動，在核心領(lǐng)域取得顛覆性的研究成果，獲得革命性的技術(shù)能力，實現(xiàn)網(wǎng)絡安全與信息化領(lǐng)域“一體之兩翼，雙輪之驅(qū)動”的國家戰(zhàn)略目標。

4.行政與學術(shù)相結(jié)合的方式推動

新興學科初創(chuàng)期在組織體系上往往處于“十分尷尬”的運作形態(tài)，既不屬于學校行政運行體系中的一個層級，也不屬于傳統(tǒng)學科的學術(shù)組織實體[6]，往往是在多個基層行政機構(gòu)和學術(shù)學位組織下，以跨領(lǐng)域、跨單位、跨層級的“非主流”方式“寄生漂泊”，處于“管理邊界不清晰，政策規(guī)定不明了，傳統(tǒng)套路不合適，新評價體系未形成”的自生自滅狀態(tài)。這一組織形態(tài)和運行體系之特點，決定了新興學科難以通過行政權(quán)力或單一學術(shù)機構(gòu)的簡單推動而實施，而是需要用行政權(quán)力和學術(shù)權(quán)力的共同作用力來推進，甚至需要以附加行政權(quán)力的學術(shù)組織之獨立運作方式，才能使新興學科能夠在“資源緊缺型生態(tài)環(huán)境”中，獲得必要的建設(shè)資源，吸取增量發(fā)展動能，穩(wěn)固或拓展“根據(jù)地”空間，進而形成可持續(xù)發(fā)展的良好格局。

三、推進學科建設(shè)、培養(yǎng)優(yōu)秀人才必須解放思想

新興學科要發(fā)展，就必須解放思想。既不能完全按照傳統(tǒng)的模式，走培育、申報、論證、批復的老路，也不能過度發(fā)展、過度膨脹，走有些學科可持續(xù)發(fā)展能力不足、未老先衰的“小路”。解放思想，需要從實際出發(fā)，需要從大視野、大目標、大需求出發(fā)，形成大格局、大布局。

1.求同存異、包容發(fā)展

對于新興學科要保持一個基本的態(tài)度，不鉆牛角尖、不在沒有當前解的問題上無休止地糾纏，只要基本思路具有科學性，先干起來再說，沒有人走過的地方，走過去了就是路。人類正經(jīng)歷著科學、社會和人文知識生產(chǎn)方式的根本變革，傳統(tǒng)的以理論獨尊、試驗性科學、學科內(nèi)部驅(qū)動、以大學為核心的知識生產(chǎn)范式正在被新知識的生產(chǎn)方式所取代[7]。比如，網(wǎng)絡空間安全學科，先不要把過多的精力放在對學科基本內(nèi)涵的研究上，試圖找出一個大一統(tǒng)的理論體系全面解釋一切，目前來看既沒有可能也沒有必要。當前要做的事情，就是要鼓勵有實力、有基礎(chǔ)的高校都來發(fā)揮自身的優(yōu)勢和特長，形成百花齊放、百家爭鳴的局面，以“頭腦風暴”相互啟迪、各顯神通，共同探索學科發(fā)展的路徑。路走長了自然就可能形成交集，有了交集，一些學科領(lǐng)域的共同理論就能自然而然地總結(jié)凝練出來，只要國家政策久久為功，學科建設(shè)的共識就會“功到自然成”。

2.先行先試、跨越發(fā)展

在沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可以借鑒的情況下，就只能突出重點，以試點帶動全面。創(chuàng)業(yè)者能夠創(chuàng)造出任何一個他們想要的組織架構(gòu)……他們不會被任何組織過往的包袱所拖累[8]。國家設(shè)立一流網(wǎng)絡安全學院建設(shè)示范項目，就是一個很好的嘗試，并且這個項目和國家“雙一流”建設(shè)進行了緊耦合設(shè)計，對于鼓勵相關(guān)高校進行先行先試有著十分重要的推動作用。在試點的同時，需要注意“不限于此”的問題，不能把7所一流網(wǎng)絡安全學院的建設(shè)模式作為唯一模式，其他大學尤其是具有深厚底蘊、傳統(tǒng)優(yōu)勢的大學的探索實踐，也需要以適當形式鼓勵和支持。對于試點，需要加強成果的可復制推廣，一家獨秀不是春，百花齊放春滿園，要把建設(shè)成果的輻射效應作為一流網(wǎng)絡安全學院建設(shè)的重要評價指標，切實起到試點推進的作用。

3.需求牽引、創(chuàng)新發(fā)展

新興學科的發(fā)展，必須要牢記其設(shè)立的“初心”，這就是國家重大需求牽引。作比如網(wǎng)絡空間安全學科，國家給予了重大希望。習近平總書記指出，在這些領(lǐng)域，我們同國外基本處在同一條起跑線上，如果能夠超前部署、集中攻關(guān)，很有可能從跟跑并跑到并跑領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變。需求代表一種不平衡，是目標和現(xiàn)狀之間的差距[9]。國家設(shè)立這一新興學科，就是希望通過學科建設(shè)促進科技創(chuàng)新，聚合廣大高校專家的力量，在網(wǎng)絡信息技術(shù)領(lǐng)域解決“卡脖子”問題，突破“威懾性”技術(shù)，實現(xiàn)“顛覆性”創(chuàng)新?？梢哉f，能不能促進國家在網(wǎng)信高端人才與核心技術(shù)上的重大突破，是檢驗網(wǎng)絡空間安全學科建設(shè)成效的“金標準”。這就需要學科建設(shè)單位靜下心來，不圖表面光鮮，真正打基礎(chǔ)、練內(nèi)功，在戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)異軍突起。比如，美國的麻省理工學院開展的面向政府需求、軍方需求、社會需求的科學研究，尤其是在二戰(zhàn)時期建立的雷達實驗室以及戰(zhàn)后迅速轉(zhuǎn)化的電力研究實驗室和林肯實驗室，都是通過強烈的國家需求牽引促進其科研實力迅速增強[10]。

4.允許失敗、寬容發(fā)展

新學科的建設(shè)是一項開創(chuàng)性很強的工作，不能急于求成，更不能求全責備。在國家層面，鼓勵先進、鼓勵先成，具有重大的促進作用。成功是一種經(jīng)驗，不成功也是一種探索，科學的路上沒有百分之百的成功，十個試點有一個成功就是成功。對于學科建設(shè)單位而言，在指標設(shè)計上不能貪大求全、貪功冒進，需要給學科發(fā)展留出充分的空間，沒有一個人才培養(yǎng)周期的檢驗，沒有一屆學生走上社會、走上工作崗位的信息回饋，也無法檢驗一個學科專業(yè)的建設(shè)成效。對于學科團隊和學科帶頭人，需要理性設(shè)定目標，避免學術(shù)浮躁，避免盲目躍進，用更加寬松、自由的心態(tài)和良好的科研生態(tài)孕育新學科的建設(shè)模式。寬容失敗，才能讓創(chuàng)新者以更大的信心和動力矢志創(chuàng)新。

四、培養(yǎng)新興學科人才要用“特區(qū)”方式強力推動

人才作為支撐發(fā)展的第一資源，優(yōu)先推進人才發(fā)展體制和政策創(chuàng)新，構(gòu)建有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢[11]。新興學科發(fā)展的首要任務在于培養(yǎng)人、培養(yǎng)高層次的創(chuàng)新人才。做到這一點，需要給予更大支持和更多投入，要實行超常規(guī)的“特區(qū)”管理方式加以強力推動，促使人才培養(yǎng)質(zhì)量迅速提升、中青年學者脫穎而出，實現(xiàn)智力資源增值。

1.要建立特殊的選才錄取機制

有特殊能力、有特別知識和體驗或獨特思維方式、能夠滿足相應需求的稀缺人力資源，就是人才[12]。網(wǎng)絡空間安全學科得益于網(wǎng)絡的全民普及，在民間具有相當數(shù)量的網(wǎng)絡安全天才、偏才、奇才、怪才。發(fā)展網(wǎng)絡空間安全學科，不僅需要經(jīng)過系統(tǒng)培訓的專門人才，同樣不可或缺這些具有特別知識體驗和思維方式的偏才、怪才。要在傳統(tǒng)人才選拔機制的基礎(chǔ)上，建立特殊的選材錄取機制，將大多數(shù)人才及時納入視野加以選拔。如借鑒招收飛行員的模式，在教育各階段、社會各層次建立以能力為主要參考的延攬網(wǎng)信人才的綠色通道，通過網(wǎng)絡安全競賽、暑期學校、預先培養(yǎng)、能力測評、專家推薦等多種渠道，采取自主招生、保送生、強化班、基地班、拔尖班、實驗班等方式擴大選拔視野，增加能力和素質(zhì)考核的權(quán)重，將更多的人才納入培養(yǎng)體系。目前，部分高校已進行了相關(guān)的探索并取得了較好效果，如西安電子科技大學與山西省重點高中搭建網(wǎng)絡安全聯(lián)合人才選拔培養(yǎng)平臺，并通過競賽面向全國本科生選拔研究生培養(yǎng)對象；中國科學技術(shù)大學、東南大學利用招收少年班的優(yōu)勢延攬網(wǎng)絡空間安全領(lǐng)域的少年天才等。

2.要設(shè)立特殊的研究生導師選聘方式

從學科內(nèi)涵看，網(wǎng)絡空間安全學科和信息與通信工程、計算機科學技術(shù)、密碼學、軟件工程、電子科學、管理學、控制科學等學科緊密關(guān)聯(lián)；從學科特點看，網(wǎng)絡空間安全學科具有極強的實踐操作性和實景化應用?？梢姡W(wǎng)絡空間安全人才培養(yǎng)要求的知識結(jié)構(gòu)全面、更新迭代速度快、能力特長突出等，很難再依托常用的“師傅帶徒弟”一對一的模式，必須設(shè)立特殊的導師選聘和指導方式?？偨Y(jié)相關(guān)經(jīng)驗，打破傳統(tǒng)的導師遴選辦法，放寬年齡、資歷限制和經(jīng)驗性的科研學術(shù)綜合指標要求，堅持不唯學歷、學位、論文、著作，從不同學科、不同方向遴選相關(guān)領(lǐng)域確有特長的導師對研究生實施協(xié)作式培養(yǎng)，通過跨學科模式、創(chuàng)新中心模式、校內(nèi)外（校校、校企、校與地方政府、校與區(qū)域、校與境外機構(gòu)）協(xié)同建設(shè)[13]，將研究生培養(yǎng)與抓手級科研項目相結(jié)合，探索出一條以導師組與核心研究團隊混合編隊方式，培養(yǎng)網(wǎng)絡空間安全學科人才的新路子。

3.要構(gòu)建特殊的人才培養(yǎng)模式

鼓勵學校探索構(gòu)建多元模式融合的培養(yǎng)機制，如采取訂單式、個性化或聯(lián)合化培養(yǎng)，探索特殊人才、精英人才培養(yǎng)模式。在高校內(nèi)部，要推動課程教學模式改革，要聚集多學科力量開設(shè)跨領(lǐng)域課程、交叉學科課程等新型課程，強化教學內(nèi)容的實踐指向，通過深入的案例剖析，對事實進行厚實的描述，幫助學生實現(xiàn)系統(tǒng)理解，獲得一個較全面與整體的認識[14]。走出校門，要建立開放的創(chuàng)新合作平臺，提高校企契合度，推動高校與企業(yè)、教育與產(chǎn)業(yè)的深度融合，建立產(chǎn)學研資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同育人的新型人才培養(yǎng)模式。目前，西安電子科技大學與360公司建設(shè)了專門針對網(wǎng)絡安全人才培養(yǎng)的校企聯(lián)合培養(yǎng)基地，四川大學參照臨床醫(yī)生的培訓模式，開展了“網(wǎng)絡空間臨床醫(yī)生”的人才培養(yǎng)模式改革，為網(wǎng)絡空間安全人才特殊培養(yǎng)模式的構(gòu)建進行了有益的探索。

4.要采用特殊的學位授予評價體系

嚴復認為“學主知，術(shù)主行”[15]，梁啟超也認為“學者術(shù)之體，術(shù)者學之用”。事實上，研究生之學術(shù)研究既是知識積累傳承的過程，也是知識應用和釋放的過程。學位授予是對學術(shù)水平的肯定和評價，具有指揮棒的作用。對于網(wǎng)絡空間安全這樣一個應用性很強的學科，需要改變片面重視學術(shù)論文和科研獎項的學位授予標準，建立符合網(wǎng)絡空間安全學科特點和國家需求的學位授予評價體系，加大對解決網(wǎng)絡安全重點工程問題、網(wǎng)絡安全技術(shù)成果推廣應用等具有現(xiàn)實應用價值的成果評價權(quán)重，引導研究生面向國家重大需求、理論技術(shù)前沿和網(wǎng)絡安全現(xiàn)實問題開展更加實踐化和專注的研究探索。在學位論文形式上，可以參照專業(yè)學位論文的要求，以培養(yǎng)目標和畢業(yè)出口要求為導向[16]，不再拘泥于單一的學位論文表現(xiàn)形式，鼓勵以先進的技術(shù)研究成果、具有現(xiàn)實應用前景的產(chǎn)品的科學描述和網(wǎng)絡安全重大現(xiàn)實問題解決方案等作為網(wǎng)絡空間安全學科學位論文的重要組成部分，將“論文寫在祖國大地上”。

5.要嘗試特殊的激勵配套政策

當前，我國對研究生的激勵主要通過獎助學金的形式予以體現(xiàn)，現(xiàn)行獎助體系呈現(xiàn)出較強的財政依賴性、助學金額度偏低、獎學金激勵力度不夠、不同學位類型研究生趨同等特點。助學金雖然在生活保障功能上實現(xiàn)了全覆蓋，但是碩士生的助學金還難以保障基本生活需要，更不要說助學金對大部分學生的學習激勵作用了。對于網(wǎng)絡空間安全學科的高層次人才培養(yǎng)，需要設(shè)立專門的獎助學金激勵體系，在形式上可以靈活設(shè)立“三助”崗位，建立企業(yè)獎學金、技術(shù)突破獎學金、定向培養(yǎng)獎學金等多種類型。在資助渠道上，加強科研項目經(jīng)費對研究生的獎勵資助比例。在不少發(fā)達國家，參與科研是研究生獲得資助的重要方式之一[17]。據(jù)統(tǒng)計，美國科研體系中用于理工科研究生資助的經(jīng)費占總R&D的0.69%，而我國僅為0.08%[18]。網(wǎng)絡空間安全學科應參照歐美發(fā)達國家的經(jīng)驗做法，制定更為靈活的科研經(jīng)費獎勵研究生的辦法。

6.要探索特殊的軍民融合、共享共建的人才培養(yǎng)路徑

事實證明，軍事需求往往代表著先進生產(chǎn)力的發(fā)展方向，世界科技史上的諸多案例也說明，軍事需求所形成的科學和工程問題一旦得到有效解決，比如計算機、網(wǎng)絡、雷達等技術(shù)的突破與應用，都能夠帶動經(jīng)濟社會發(fā)生巨大的進步。網(wǎng)絡空間安全學科發(fā)展，必須要用好、用活國家推進軍民融合發(fā)展的大戰(zhàn)略大政策。要通過學科建設(shè)這個平臺，把強烈而旺盛的軍事需求所依附的背景、特殊性、具體化形態(tài)進行充分的過濾和平滑，使其形成具有一般性、普適性、延展性的科學問題、技術(shù)問題和工程問題，進而將軍事需求中的問題轉(zhuǎn)化為學科教育尤其是高層次人才培養(yǎng)中的研究課題。為此，推動新興學科軍民融合發(fā)展，最關(guān)鍵的使命和途徑就是建立起軍事現(xiàn)實需求和人才培養(yǎng)要求之間的“橋梁”和“紐帶”，打通梗阻學校研究和國防建設(shè)之間的“任督二脈”。

五、高校在新興學科建設(shè)和高層次人才培養(yǎng)上要敢于主動作為

1.給予學科發(fā)展的足夠空間

網(wǎng)絡空間安全一級學科設(shè)立以后，作為一個跨學科的獨立學術(shù)單元，無論是組織運行還是知識生產(chǎn)都需要獨立配套的文化環(huán)境、硬件條件、政策機制等。梳理國內(nèi)目前高校的普遍做法，獨立院系無疑是高校內(nèi)部更為適合網(wǎng)絡空間安全學科發(fā)展的一種運行模式。在《關(guān)于加強網(wǎng)絡安全學科建設(shè)和人才培養(yǎng)的意見》中明確“有條件的高等院?？赏ㄟ^整合、新建等方式建立網(wǎng)絡安全學院”，尤其是國家首批一流網(wǎng)絡安全學院建設(shè)示范項目的批準，更是說明了獨立的學院架構(gòu)更有利于滿足網(wǎng)絡空間安全學科對文化傳承、環(huán)境建設(shè)、資源整合、政策引導、人才培養(yǎng)等方面的特殊建設(shè)。

2.賦予院系相應的辦學自主權(quán)

新興學科自身在初創(chuàng)期具有強烈的創(chuàng)造性和創(chuàng)新性，其建設(shè)與發(fā)展需要各種特殊機制、特殊政策、特殊模式的配套。高校在網(wǎng)絡空間安全學科的建設(shè)與發(fā)展上要進一步簡政放權(quán)，給予其在傳統(tǒng)院系辦學權(quán)力基礎(chǔ)上更大的自主權(quán)，在招生選拔、人才引進、課程設(shè)置、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、對外交流上實行“特區(qū)”式自主管理模式，激勵院系改革創(chuàng)新，走出一條更適合國情、校情和學科自身直通網(wǎng)絡空間安全學科建設(shè)最終目標的快車道。

3.匯聚各類教育資源支持新興學科建設(shè)

新興學科的產(chǎn)生必然來源于新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展，在院校內(nèi)部也多起于傳統(tǒng)優(yōu)勢學科，相對而言建設(shè)力度小、資源投入少、重視不足，歷史積累和沉淀較為薄弱。解決這些問題，一要通過超結(jié)構(gòu)的組織模式推動，強力推動形成綜合性、交叉性、集成性相結(jié)合的新興學術(shù)組織和行政架構(gòu)，改變大學學科建設(shè)中“雞頭鳳尾效應”、學術(shù)資源分散、科研力量“小作坊”的沉疴痼疾，以此推動高水平大學學科治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。二要通過大項目牽引，要主動、積極地在國家層面策劃、申報具有技術(shù)先導和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)意義的研究項目，要通過和企業(yè)、行業(yè)的有機聯(lián)合設(shè)置綜合性強、需要持續(xù)研究的抓手級項目，通過大項目的牽引帶動作用，匯聚學校、社會、企業(yè)、政府各方面資源，匯聚學生、導師、平臺、資金、需求等各類型資源，厚儲學科發(fā)展的動力。

4.鼓勵人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新

人才培養(yǎng)質(zhì)量永遠是衡量高校辦學水平高低的根本，新興學科建設(shè)和發(fā)展必須致力于提高人才質(zhì)量的培養(yǎng)模式改革。網(wǎng)絡空間安全隸屬工學門類，但其人才培養(yǎng)不應局限于網(wǎng)信領(lǐng)域的卓越工程師，還應包括各類網(wǎng)路安全戰(zhàn)略人才、管理人才和特殊人才，具有更為鮮明的知識、能力、素養(yǎng)等要素并重的素質(zhì)要求，按照“技術(shù)+戰(zhàn)略”、“技術(shù)+管理”、“技術(shù)+工程”等多種網(wǎng)絡安全人才類型，科學構(gòu)建網(wǎng)絡空間安全學科特色的知識能力素質(zhì)模型，探索形成基礎(chǔ)理論集成訓練、工程開發(fā)實踐鍛煉、實踐技能綜合演練為一體，學術(shù)型與應用型研究生培養(yǎng)相互促進、多樣發(fā)展的人才培養(yǎng)新模式。

5.對改革要給予空間、不要求全責備

習總書記指出，人才引進要有新思路、寬眼界、大舉措，要營造尊重特點、鼓勵創(chuàng)新、信任理解、寬容失敗的良好環(huán)境[19]。新興學科的建設(shè)本身就是一項創(chuàng)新性、探索性極強的系統(tǒng)工作，高校要在網(wǎng)絡空間安全學科建設(shè)中堅持倡導改革創(chuàng)新、鼓勵先行先試的同時，建立“改革保護機制”，用科學的態(tài)度和寬容的環(huán)境對待力求進取、敢于創(chuàng)新、敢于突破羈絆、富有建設(shè)性改革舉措的人和事。尤其要選好用好團隊帶頭人，不僅要具有深厚的科研積淀更要有蓬勃的創(chuàng)新激情，不僅能適時掌控自身的研究方向更能夠領(lǐng)導或駕馭整個團隊沿著正確方向前進，不僅擁有科技領(lǐng)域孜孜不倦研究的高智商更具有發(fā)揮多數(shù)人智慧作用的高情商，不僅自身要有永不言敗的拼搏精神更要培育出攻堅克難的團隊戰(zhàn)斗作風?，F(xiàn)代工程科技，在很大程度上已不同于百年前基于科學家個人的探索和努力，沒有歐洲強子對撞機和大數(shù)據(jù)處理技術(shù)不可能發(fā)現(xiàn)“上帝粒子”，沒有 LIGO工程很難設(shè)想可以探測到引力波的存在，這些劃時代的科學發(fā)現(xiàn)與技術(shù)創(chuàng)新無一不是建立在團隊研究的基礎(chǔ)上。換言之，中國特色的網(wǎng)絡安全高層次人才培養(yǎng)模式和中國特色的世界一流網(wǎng)絡安全學科建設(shè)，需要特別關(guān)注建立與健全協(xié)同創(chuàng)新、集智攻關(guān)的文化氛圍和激勵機制。要下大力氣培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代科技文化理念，懂得團隊作戰(zhàn)的領(lǐng)軍或拔尖人才，使之成為實現(xiàn)“彎道或換道超車”戰(zhàn)略目標的中流砥柱。

習近平總書記在4.19講話中指出，要下大功夫、下大本錢，請優(yōu)秀的老師，編優(yōu)秀的教材，招優(yōu)秀的學生，建一流的網(wǎng)絡空間安全學院。研究生教育是國民教育的頂端，是創(chuàng)新第一動力、人才第一資源、科技第一生產(chǎn)力的戰(zhàn)略契合點。培養(yǎng)好網(wǎng)絡空間安全高層次創(chuàng)新人才，對于推動網(wǎng)絡空間安全新興學科發(fā)展至關(guān)重要，對于其他新興學科催生孕育、可持續(xù)推進具有重要的參考借鑒作用。事實上，網(wǎng)絡空間安全學科的高層次人才培養(yǎng)，已經(jīng)成為國家創(chuàng)新需求驅(qū)動下高等教育領(lǐng)域?qū)W科設(shè)置改革、人才培養(yǎng)模式改革的先鋒隊并起到示范作用。下一步，需要國家在政策層面給予更多的資源包和工具箱，讓“吃螃蟹”的有更大的闖勁；在高等學校層面，要舍得給資源、舍得放權(quán)利、舍得引人才，通過更加主動的作為推進學科建設(shè)和人才培養(yǎng)模式改革政策落地見效；在教師和學生層面，要牢記使命，銳意創(chuàng)新，切實擔負起新時代加快科技創(chuàng)新、建設(shè)網(wǎng)絡強國的時代重任。

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