吳艷紅
摘 要:本文講述了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理在改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢(shì)和出現(xiàn)的問題,重點(diǎn)闡述了解決的措施,通過提升財(cái)務(wù)方面的建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)民參與意識(shí)、發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)效應(yīng)等,希望可以改善農(nóng)民生活水平。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì);管理水平;改善
縮短城鄉(xiāng)差異、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益是我國(guó)基本政策,其中農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中主要的組成,良好的集體經(jīng)濟(jì)可以提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,還可以鞏固和創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)農(nóng)民生活水平。
一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理過程中存在的問題
1.工作人員工作量大、業(yè)務(wù)水平長(zhǎng)期得不到提升、村會(huì)計(jì)普遍年齡偏高、業(yè)務(wù)水平偏低
江蘇省東海縣曲陽(yáng)鄉(xiāng)有十二個(gè)村,但是農(nóng)經(jīng)站工作人員只有三名,包括一個(gè)站長(zhǎng)和兩名業(yè)務(wù)員,整體工作量大,工作內(nèi)容范圍廣,包括各個(gè)村的財(cái)務(wù)管理、資金管理、資源資產(chǎn)的發(fā)包管理、一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等等,這就會(huì)出現(xiàn)一人身兼數(shù)職的情況,財(cái)務(wù)資金管理和審計(jì)工作由一人完成,如果工作中產(chǎn)生失誤也不容易能被發(fā)現(xiàn)。另外,農(nóng)經(jīng)站業(yè)務(wù)主管部門是縣委農(nóng)工辦,但農(nóng)工辦只管理業(yè)務(wù)不管人事,人權(quán)財(cái)權(quán)都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理,這就形成人、權(quán)、事分開的局面,工作人員十幾年無(wú)交流輪崗,業(yè)務(wù)部門無(wú)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),多年不對(duì)工作人員進(jìn)行面授業(yè)務(wù)培訓(xùn),系統(tǒng)內(nèi)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員之間缺乏業(yè)務(wù)交流,造成工作人員多年來(lái)使用一種工作方法進(jìn)行業(yè)務(wù)操作,這種老舊的思路和工作形式已經(jīng)不能符合現(xiàn)在集體經(jīng)濟(jì)管理形式。再者,十二個(gè)村會(huì)計(jì),四十歲以下的只有兩名,十名村會(huì)計(jì)都在五十歲以上,對(duì)現(xiàn)代辦公設(shè)施不能熟練操作,比如報(bào)表仍不能用電腦來(lái)做,這項(xiàng)工作量都會(huì)加到農(nóng)經(jīng)站工作人員身上,村會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)水平與新時(shí)期農(nóng)村發(fā)展已嚴(yán)重不同步。
2.信息管理不完善
曲陽(yáng)鄉(xiāng)中有部分村集體經(jīng)濟(jì)合同的簽訂不夠規(guī)范,導(dǎo)致發(fā)包費(fèi)和租金很難回收,集體經(jīng)濟(jì)利益較低,2002年村級(jí)債務(wù)化解時(shí),相當(dāng)一部分資源用作抵沖村級(jí)當(dāng)時(shí)所欠債務(wù),簽訂時(shí)間長(zhǎng)的多達(dá)十五年甚至二十幾年不等,多年之后村支兩委換屆換人,造成一部分資源直接流失。另外,村級(jí)當(dāng)職村干部會(huì)只考慮眼前利益,不做長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,實(shí)行資源長(zhǎng)期發(fā)包,后期缺少資金的收入,造成工作不能繼續(xù)進(jìn)行的情況。
3.工作信息公開不全面
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是公共財(cái)產(chǎn),工作中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息需要公開展示,但是曲陽(yáng)鄉(xiāng)各村經(jīng)濟(jì)管理還存在信息公開程度不高的問題,工作形式傳統(tǒng),管理人員缺少公開信息重要性的意識(shí),沒有將其作為工作的主要內(nèi)容,即使有公開信息,也是出于被動(dòng),在業(yè)務(wù)主管部門的要求下才進(jìn)行,并且公開信息的時(shí)間不足。農(nóng)民作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的擁有人,管理部門要對(duì)農(nóng)民負(fù)責(zé),對(duì)其公布經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)信息情況,但是實(shí)際經(jīng)濟(jì)管理中,信息公開存在模糊不清的情況,導(dǎo)致農(nóng)民不能掌握集體經(jīng)濟(jì)具體狀況。
二、加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的意義
重視對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的管理手段,小到農(nóng)戶大到國(guó)家來(lái)說(shuō),都具有很重要的意義。第一,對(duì)農(nóng)民的意義,我國(guó)雖然是農(nóng)業(yè)大國(guó),但卻不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó),農(nóng)村人口眾多,經(jīng)濟(jì)條件都不高,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)農(nóng)民生活有很大的影響。加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)管理水平,可以推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入,改善生活條件,對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)意義重大。第二,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義。集體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在現(xiàn)在來(lái)說(shuō)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要組成,在曲陽(yáng)鄉(xiāng)中很多農(nóng)戶還使用傳統(tǒng)的種植方法,這種方法造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量都不是很高,阻礙農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益的提升,集體經(jīng)濟(jì)管理可以促進(jìn)新技術(shù)的利用,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,還帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此,集體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是促進(jìn)我過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。第三,對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義,良好的集體經(jīng)濟(jì)管理可促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)步,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是全面的過程,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以從單方面促進(jìn)其進(jìn)步,引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更科學(xué)的發(fā)展。
三、提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理水平的措施
1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)方面的建設(shè)
一方面,提升會(huì)計(jì)專業(yè)技能,集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,對(duì)其管理工作很重要,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕的重要內(nèi)容。因此,管理人員中會(huì)計(jì)的專業(yè)技能和素質(zhì)可以提升集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工作效率,針對(duì)我鄉(xiāng)工作人員少的情況,曲陽(yáng)鄉(xiāng)要進(jìn)行人才的招聘工作,利用考試的形式,挑選出優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人員,招聘過程中不但要重視會(huì)計(jì)的技術(shù)能力,還要有很高的思想品德,這樣才能高效、準(zhǔn)確的完成集體經(jīng)濟(jì)管理??稍诳h內(nèi)或者鄉(xiāng)內(nèi)舉辦會(huì)計(jì)水平測(cè)試活動(dòng),考試內(nèi)容以基礎(chǔ)理論知識(shí)和實(shí)踐操作為主,選拔出優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人才。對(duì)招聘的員工進(jìn)行培訓(xùn)活動(dòng),一般是由老員工帶領(lǐng)新員工,進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng),讓新員工可以充分掌握工作流程,并將信息技術(shù)等新型工作形式帶給老員工,令老員工吸收新的知識(shí),這種新鮮“血液”的注入可提升財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)的水平,促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的發(fā)展。另一方面,確定崗位職責(zé),隨著我國(guó)農(nóng)村建設(shè)的快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)部門各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員重視集體經(jīng)濟(jì)管理工作的完善,該管理過程體現(xiàn)農(nóng)民的主體地位,時(shí)時(shí)刻刻維護(hù)農(nóng)民的利益,利用公開集體經(jīng)濟(jì)狀況,遵循“真實(shí)、時(shí)效、實(shí)用”的工作原則,明確管理人員自身崗位職責(zé),保證每筆資金的流入或支出都有記錄。對(duì)日常工作中產(chǎn)生的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)施公開原則,安排專門的會(huì)計(jì)人員對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行審核和公開,接受農(nóng)民的監(jiān)督和檢查,對(duì)農(nóng)民有疑問的方面進(jìn)行解答,采納正確的建議和意見,提升農(nóng)民參與意識(shí)。
2.增加農(nóng)民參與意識(shí)
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)的主體,隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,集體經(jīng)濟(jì)管理水平得到很好的提升,經(jīng)濟(jì)效益的提升調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的提升,因此需要農(nóng)民的大力參與,可以在其中組建監(jiān)督隊(duì)伍,選出財(cái)務(wù)處理能力強(qiáng)的農(nóng)民參與,對(duì)集體經(jīng)濟(jì)管理中財(cái)務(wù)方面進(jìn)行監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)公開的原則。如村委會(huì)定期在農(nóng)民中舉辦“我的經(jīng)濟(jì)狀況”報(bào)告會(huì),每家派出一名代表參加,財(cái)務(wù)管理人員向農(nóng)民報(bào)告一階段財(cái)務(wù)支出和收入狀況和將來(lái)有什么樣的工作計(jì)劃等,和農(nóng)民對(duì)過去的工作進(jìn)行總結(jié),對(duì)將來(lái)的工作進(jìn)行展望,以農(nóng)民提出的建議為主要研究方向,在將來(lái)工作中適當(dāng)執(zhí)行,并在執(zhí)行過程中和農(nóng)民共同探討。這種形式農(nóng)民可以充分認(rèn)識(shí)到自身的重要性,主動(dòng)動(dòng)腦,為提升集體經(jīng)濟(jì)提出更好的建議,提供一份力量,促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)效應(yīng)
集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作是主要基礎(chǔ),結(jié)合曲陽(yáng)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況,做好集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作,重視對(duì)鄉(xiāng)干部和村干部全面素質(zhì)的培養(yǎng),保證其有良好的文化素養(yǎng),有效開展工作。并通過培訓(xùn)的形式,令鄉(xiāng)村中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)識(shí)到集體經(jīng)濟(jì)的重要性。如在鄉(xiāng)中舉辦干部評(píng)比活動(dòng),以一個(gè)月為限,采用民主制,由村民投票,評(píng)選出對(duì)村或者鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)較大的干部,如果有干部在幾次評(píng)比中排名都靠后,那么就要采用學(xué)習(xí)的方法提升其素養(yǎng)。通過這種形式,可以一定程度上提升村、鄉(xiāng)干部的工作積極性,通過自身的努力,加強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入,促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。另外,還要加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體系管理層的培訓(xùn),聘請(qǐng)專家對(duì)其工作進(jìn)行指導(dǎo),提升工作效率。定期到其他鄉(xiāng)、村中集體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行參觀和學(xué)習(xí),擴(kuò)展眼界,明確自身工作的不足,轉(zhuǎn)變管理人員思想觀念。
4.創(chuàng)新工作方法
首先,開發(fā)自然資源,我國(guó)農(nóng)村蘊(yùn)含巨大的自然資源,現(xiàn)在曲陽(yáng)鄉(xiāng)對(duì)資源的開發(fā)和利用程度較低,不能有效進(jìn)行創(chuàng)收。所以集體經(jīng)濟(jì)管理中可以進(jìn)行自然資源的開發(fā)。其次,建立服務(wù)經(jīng)濟(jì)組織。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要積極建立合作關(guān)系,為農(nóng)民開展個(gè)體產(chǎn)業(yè)提供推廣服務(wù)、信息咨詢服務(wù)等,不但加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)效益,還為農(nóng)民提供增產(chǎn)機(jī)會(huì)。最后,大力開展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。江蘇省東海縣要對(duì)自身的資源有大致了解,大力開展第三產(chǎn)業(yè),建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施,如旅游開發(fā)過程中,在村中還可建立特色產(chǎn)品的售賣和餐飲產(chǎn)業(yè)等,擴(kuò)展集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。資源開發(fā)和利用的過程中,需要注意的是環(huán)境的保護(hù),針對(duì)開發(fā)制度做出相應(yīng)保護(hù)措施,分別從生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益等角度對(duì)集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行評(píng)估,對(duì)資源的開發(fā)工作進(jìn)行推廣宣傳,令農(nóng)民都能參與其中,和集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂有關(guān)責(zé)任書,開發(fā)資源過程中一旦對(duì)環(huán)境造成危害及時(shí)停止開發(fā)并主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任,通過一系列手段,保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)又提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)效益。
5.促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的發(fā)展
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展,現(xiàn)在很多農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,如進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)產(chǎn)品”、“互聯(lián)網(wǎng)+旅游觀光”等項(xiàng)目,將農(nóng)村特色服務(wù)推廣到人民群眾中。外省人們通過網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買特色產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票旅游等,實(shí)現(xiàn)客戶和集體經(jīng)濟(jì)無(wú)縫銜接,這種形式可以降低農(nóng)村特色宣傳成本,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),創(chuàng)新服務(wù)模式和產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)模式,擴(kuò)展集體經(jīng)濟(jì)管理范圍,提升農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收益。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理過程中,需要結(jié)合實(shí)際情況,有針對(duì)性的進(jìn)行管理,如加強(qiáng)財(cái)政方面的建設(shè),提升農(nóng)民的參與意識(shí)等,完善集體經(jīng)濟(jì)管理手段,調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
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