黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把生態(tài)文明建設(shè)納入到中國特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，使生態(tài)文明建設(shè)成為我黨治國理政的重要戰(zhàn)略抓手。黨的十九大進(jìn)一步聚焦生態(tài)文明建設(shè)，提出要把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。當(dāng)前形勢(shì)下，開展湖南省森林城市創(chuàng)建活動(dòng)，不斷改善城鄉(xiāng)生態(tài)面貌，打造美麗宜居家園，正是響應(yīng)黨中央提出的建設(shè)美麗中國的號(hào)召，推進(jìn)我省生態(tài)文明和生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。

強(qiáng)化意識(shí) 牢記使命

創(chuàng)森是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，城市森林是森林生態(tài)體系中的重要組成部分，加強(qiáng)森林生態(tài)體系建設(shè)是生態(tài)文明最基礎(chǔ)、最本質(zhì)的內(nèi)容。2016年1月26日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要著力開展森林城市建設(shè)”。開展湖南省森林城市創(chuàng)建活動(dòng)就是落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神的具體行動(dòng)。通過大力開展植樹造林，努力“讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林”，進(jìn)一步提升城市生態(tài)功能，促進(jìn)人與自然和諧相處，推動(dòng)我省生態(tài)文明建設(shè)又好又快發(fā)展。

創(chuàng)森是加快生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)的迫切需要。生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)的重要內(nèi)容就是要建設(shè)完備的森林生態(tài)體系，發(fā)揮森林強(qiáng)大的生態(tài)功能。開展湖南省森林城市創(chuàng)建活動(dòng)，就是要結(jié)合湖南生態(tài)建設(shè)的實(shí)際，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高城鎮(zhèn)造林綠化水平，逐步構(gòu)建起以森林為主體的城鄉(xiāng)生態(tài)體系，為國土生態(tài)安全提供強(qiáng)大的支撐保障。

創(chuàng)森是提高城市競爭力和建設(shè)宜居城市的必然要求。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)可以說是最大的優(yōu)勢(shì)，也是城市綜合競爭力的重要組成部分。開展湖南省森林城市創(chuàng)建活動(dòng)，能夠有效地推動(dòng)縣域生態(tài)建設(shè)進(jìn)程，全面提高縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，從而將縣級(jí)城市建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美的創(chuàng)業(yè)城市、舒適休閑的宜居城市、山清水秀的生態(tài)城市，讓廣大城鄉(xiāng)居民享受天藍(lán)、地綠、水清的良好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)福址人人共享的美好愿景。

謀篇布局 科學(xué)規(guī)劃

政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。創(chuàng)森過程中，各市州政府要加強(qiáng)指導(dǎo)，發(fā)揮縣市區(qū)政府的主導(dǎo)作用，把森林城市創(chuàng)建納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略；建立森林城市創(chuàng)建工作部門分工負(fù)責(zé)制，組織協(xié)調(diào)各地、各部門共同開展創(chuàng)建工作；鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與，形成森林城市創(chuàng)建的強(qiáng)大合力。

科學(xué)規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)。各創(chuàng)建單位要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和自然條件狀況，科學(xué)編制森林城市創(chuàng)建規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和城市總體規(guī)劃；制定年度實(shí)施計(jì)劃，確保森林城市建設(shè)穩(wěn)步、持續(xù)開展。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，一體建設(shè)。要明確城區(qū)、城郊、村鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)，加強(qiáng)彼此生態(tài)空間的連接，構(gòu)建互聯(lián)互通的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系；同步開展城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)，著力推進(jìn)森林城市建設(shè)質(zhì)量。

以人為本，森林惠民。要發(fā)揮城市森林的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)功能，增強(qiáng)居民對(duì)森林城市的獲得感；加大城郊型森林公園建設(shè)力度，推進(jìn)公共綠地免費(fèi)向公眾開放，建設(shè)遍及城鄉(xiāng)的各類生態(tài)服務(wù)設(shè)施，方便公眾進(jìn)入森林、享用森林；依托森林發(fā)展種植、養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)康養(yǎng)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民致富增收。

保護(hù)優(yōu)先，師法自然。要依據(jù)自然山水格局，順勢(shì)開展生態(tài)建設(shè)；盡可能“不開山、不砍樹、不填塘”，注重保護(hù)鄉(xiāng)村的大樹古樹、風(fēng)水林、風(fēng)景林；堅(jiān)持以本地鄉(xiāng)土樹種為主要造林樹種，實(shí)行喬灌草結(jié)合、常綠樹與落葉樹結(jié)合、生態(tài)效益與景觀效果結(jié)合，突出生物多樣性和景觀豐富性。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 統(tǒng)籌推進(jìn)

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府要把森林城市建設(shè)列入重要議事日程，結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)有針對(duì)性的政策措施。各級(jí)林業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、國土、住建、交通、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、城管等相關(guān)部門要按照部門分工職責(zé)，通力合作，推動(dòng)創(chuàng)建工作深入持久開展。

加大資金投入。各地要把森林城市作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容來抓。各級(jí)財(cái)政要把森林城市建設(shè)資金納入政府公共財(cái)政預(yù)算，不斷加大投入。積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與森林城市建設(shè)。

完善工作機(jī)制。各地要建立創(chuàng)建工作聯(lián)席會(huì)議制度，搭建一個(gè)統(tǒng)一、高效的跨部門會(huì)商協(xié)作平臺(tái)，加強(qiáng)信息與數(shù)據(jù)共享，研究解決創(chuàng)建工作中的重大事項(xiàng)；建立督促檢查制度，定期開展督查，適時(shí)進(jìn)行通報(bào)，確保創(chuàng)建工作順利開展；建立獎(jiǎng)懲制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

強(qiáng)化科技支撐。各地要積極解決森林城市建設(shè)中出現(xiàn)的理論和技術(shù)問題，加大先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，實(shí)施森林城市建設(shè)常態(tài)化監(jiān)測(cè)，確保森林城市建設(shè)的質(zhì)量和成效。要借鑒國內(nèi)外先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，提升我省森林城市的建設(shè)和管理水平。

堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)。各地要采取多種有效形式，大力開展宣傳教育，不斷提高城鄉(xiāng)居民對(duì)森林城市創(chuàng)建工作的認(rèn)識(shí)，為創(chuàng)建工作營造濃厚的輿論氛圍，確保創(chuàng)建工作活動(dòng)取得實(shí)效。

《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于開展湖南省森林城市創(chuàng)建工作的通知》明確指出：力爭到2025年，建成25個(gè)以上的湖南省森林城市，城鄉(xiāng)生態(tài)面貌明顯改善，人居環(huán)境質(zhì)量明顯提高，居民生態(tài)文明意識(shí)明顯提升。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，號(hào)角已經(jīng)吹響。新的時(shí)代，讓我們不忘初心、牢記使命，趁著十九大的東風(fēng)，揚(yáng)帆起航，為早日建成富饒美麗幸福新湖南貢獻(xiàn)力量。endprint