羅紅芳，向天成

(1 銅仁學(xué)院， 貴州 銅仁 554300； 2 陜西師范大學(xué)，陜西 西安 710062)

地方本科高校轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展和高等教育結(jié)構(gòu)合理化調(diào)整的必然結(jié)果。當(dāng)前，我國正處于全面深化改革的新時期，經(jīng)濟發(fā)展已進入新常態(tài)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深刻變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速升級急需適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新型人才。由于國內(nèi)高校傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式同質(zhì)性趨勢嚴(yán)重，人才產(chǎn)出難以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求。就高等教育自身發(fā)展而言，20世紀(jì)90年代末以來我國高校普遍實施擴招計劃，雖然高校擴招在很大程度上滿足了人們對高等教育的需求，但隨之而來的問題和矛盾也十分明顯。如高校畢業(yè)生的實踐能力缺乏、質(zhì)量低、就業(yè)難等問題凸顯。2014年教育部出臺《關(guān)于地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》明確指出“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，推進地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力水平”。地方本科高校轉(zhuǎn)型由此便從國家宏觀統(tǒng)籌層面向省級教育主管部門、地方高校實踐層面逐步推進并有序?qū)嵤?。地方本科高校轉(zhuǎn)型是高等教育發(fā)展過程中一項系統(tǒng)而復(fù)雜的教育革新，其轉(zhuǎn)型不僅包括國家政策制度的制定、辦學(xué)經(jīng)費的支持，還包括省、市級政府及其教育主管部門的人力和物力的協(xié)調(diào)，更包括地方高等教育辦學(xué)主體，即地方高校對轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)的具體定位與轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)的具體落實等。地方本科高校轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實目標(biāo)是實現(xiàn)地方高等教育發(fā)展的應(yīng)然，即應(yīng)用型，其轉(zhuǎn)型的本質(zhì)是轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)方式[1]。地方高校人才培養(yǎng)方式的轉(zhuǎn)變需要地方高校對人才培養(yǎng)的參與要素、結(jié)構(gòu)、方式乃至過程及各要素之間關(guān)系進行調(diào)適與革新。國際化辦學(xué)是教育國際化發(fā)展的必然結(jié)果，旨在培養(yǎng)國際性競爭人才，是高校實現(xiàn)人才創(chuàng)新培養(yǎng)的重要方式之一。在地方本科高校轉(zhuǎn)型背景下，參照合理的教育發(fā)展理論，積極探索地方高校國際化辦學(xué)的發(fā)展路徑，對有效地推進地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展和科學(xué)地實現(xiàn)地方高校應(yīng)用型人才的培養(yǎng)有著重要的理論意義和實踐價值。

一、地方高校國際化辦學(xué)的動因分析

地方本科高校轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展和高等教育合理性發(fā)展的應(yīng)然要求。國際化辦學(xué)是一種國際教育活動，具有顯著的時代特征，是經(jīng)濟全球化背景下深刻地促進教育跨國發(fā)展的必然結(jié)果。高校國際化辦學(xué)是國際教育和教育國際化可持續(xù)性發(fā)展的具體化，具有明確的辦學(xué)組織和辦學(xué)模式，其根本辦學(xué)目的在于培養(yǎng)國際性競爭人才。地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是系統(tǒng)化的教育變革活動，地方高校國際化辦學(xué)不僅是構(gòu)成轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要活動要素，還是地方高校實現(xiàn)人才創(chuàng)新培養(yǎng)的重要方式。因此，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為契機、國際化辦學(xué)為紐帶，合理而科學(xué)地促進地方高校人才培養(yǎng)的轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新是經(jīng)濟進入新常態(tài)發(fā)展、高等教育合理化發(fā)展和高校人才培養(yǎng)有效轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實需要。

(一)經(jīng)濟進入新常態(tài)發(fā)展的必然要求

眾所周知，教育是一種社會活動，其發(fā)展與經(jīng)濟社會的進步有著緊密的聯(lián)系。一方面，經(jīng)濟是教育發(fā)展的物質(zhì)條件，經(jīng)濟的發(fā)展速度、發(fā)展水平和發(fā)展結(jié)構(gòu)均會影響和制約教育水平的提升、教育規(guī)模的變化、教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整、教育內(nèi)容的選擇以及教育手段的運用。另一方面，教育通過系統(tǒng)的知識、經(jīng)驗促進個體獲取創(chuàng)新的思維素養(yǎng)和實踐能力，從而反作用于經(jīng)濟社會的發(fā)展。高等教育以產(chǎn)出高層次人才為根本目的，以激活人才的生成性智慧而服務(wù)于經(jīng)濟社會和現(xiàn)代化建設(shè)為根本任務(wù)。經(jīng)濟全球化間接催生了我國經(jīng)濟進入新常態(tài)發(fā)展。經(jīng)濟新常態(tài)主要指“經(jīng)濟發(fā)展的階段、發(fā)展的環(huán)境發(fā)生了變化，使經(jīng)濟發(fā)展特征從一種狀態(tài)轉(zhuǎn)向了另一種狀態(tài)”，是“‘舊常態(tài)—非常態(tài)—新常態(tài)’的轉(zhuǎn)換”[2]。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、經(jīng)濟增長速度放慢、經(jīng)濟效率提高是經(jīng)濟新常態(tài)的顯著特征。新常態(tài)概念意涵深刻，是一種極具影響力的發(fā)展理念與發(fā)展戰(zhàn)略。不僅描述和規(guī)定了經(jīng)濟領(lǐng)域的發(fā)展與進步，還解釋和規(guī)范了社會其他領(lǐng)域的合理性發(fā)展。在經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展影響下，教育領(lǐng)域的發(fā)展也必然進入新常態(tài)階段，“高等教育既要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，也要適應(yīng)自我新常態(tài)”[3]，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展已成為高等教育發(fā)展的重要方式。由于當(dāng)前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)等已發(fā)生深刻變化，社會對高層次人才的需求與產(chǎn)出之間必然會出現(xiàn)不平衡的現(xiàn)象。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，跨區(qū)域、跨國際地吸取適合于行業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀人才必將成為用人單位招聘的新常態(tài)，人才的區(qū)域化流動或國際化流動必然要求人才培養(yǎng)的國際化。地方本科高校轉(zhuǎn)型成為解決經(jīng)濟新常態(tài)的人才需求與高等教育進入新常態(tài)所面對的人才供給之間的雙重矛盾的必然要求。地方高校國際化辦學(xué)作為經(jīng)濟全球化影響所產(chǎn)生的集開放性和前瞻性為一體的辦學(xué)活動，自然能夠在推進地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮積極的促進作用。

(二)高等教育合理化發(fā)展的應(yīng)然需要

經(jīng)濟進入新常態(tài)是地方本科高校轉(zhuǎn)型的主要外在動力，而高等教育合理化發(fā)展規(guī)律是地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力。高等教育合理化發(fā)展規(guī)律既是高等教育科學(xué)從高校的教育現(xiàn)象和教育問題中所探尋與總結(jié)的理論智慧，計劃也是指導(dǎo)高等教育科學(xué)化發(fā)展的實踐依據(jù)。受國家擴招計劃的影響，高校普遍熱衷于追求學(xué)生人數(shù)、學(xué)科種類與專業(yè)數(shù)量。因為學(xué)科種類越齊全，即可設(shè)置更多的專業(yè)方向；專業(yè)方向越多，便可招收更多的學(xué)生。相對來說，學(xué)生數(shù)量越多，獲取政府辦學(xué)經(jīng)費的可能性就更大?！皩τ趯I(yè)數(shù)與學(xué)生人數(shù)的過分追求成了地方本科高校的普遍現(xiàn)象，地方本科高?；径嫁k成了學(xué)科門類齊全、專業(yè)數(shù)量多的綜合性高校”[4]。近年來，從國家重點高校到地方高校均出現(xiàn)學(xué)科調(diào)整、專業(yè)撤銷現(xiàn)象。一方面說明了國家對高等教育發(fā)展進行了宏觀規(guī)劃，促使高等教育結(jié)構(gòu)日趨完善；另一方面從更深層次的角度看，高校學(xué)科與專業(yè)的調(diào)整與規(guī)劃也充分體現(xiàn)了高等教育合理化發(fā)展規(guī)律的規(guī)范作用。地方本科高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展雖然也涉及學(xué)科與專業(yè)的革新與整合，但其轉(zhuǎn)型的首要任務(wù)是樹立轉(zhuǎn)型辦學(xué)理念，對轉(zhuǎn)型辦學(xué)進行準(zhǔn)確定位，確立轉(zhuǎn)型辦學(xué)目標(biāo)；其次是對高校學(xué)科與專業(yè)進行調(diào)整，甚至撤銷某些不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的學(xué)科與專業(yè)。因為地方本科高校的轉(zhuǎn)型是地方高等教育結(jié)構(gòu)系統(tǒng)化的轉(zhuǎn)型，包括辦學(xué)理念、辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)內(nèi)容、辦學(xué)方式等一系列教育要素的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新?！皣H化、區(qū)域化成為高等教育發(fā)展的一個重要趨勢，高等教育的國際交流合作、區(qū)域交流合作、跨境教育不斷受到重視”[5]。國際化辦學(xué)通過探索與發(fā)展合理的、系統(tǒng)的跨區(qū)域、跨國際辦學(xué)活動體系，意在幫助學(xué)生樹立國際化視野，實現(xiàn)其多元的人生價值。國際化辦學(xué)作為高等教育活動的一種具體化方式，離不開高等教育合理化的理論規(guī)范和實踐指導(dǎo)。地方高校國際化辦學(xué)與地方本科高校轉(zhuǎn)型都從屬于高等教育的合理化發(fā)展規(guī)律，同時地方高校國際化辦學(xué)實踐與理論的創(chuàng)新又是地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的新方向。

(三)高校人才培養(yǎng)有效轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實訴求

高校具有教育教學(xué)、科學(xué)研究、文化傳承、社會服務(wù)等重要職能，但其核心職能在于教育教學(xué)，基本任務(wù)是致力于人才培養(yǎng)。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，高校擴招帶來了高等教育入學(xué)率的提高，我國高等教育已進入普及化階段。高等教育普及化促使高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴大的同時也增強了各高校之間的競爭。由于“規(guī)?！背蔀楹饬扛叩冉逃占盎闹匾笜?biāo)，各高校為自身利益發(fā)展最大化，盲目追求辦學(xué)規(guī)模已成為普遍現(xiàn)象。辦學(xué)規(guī)模的擴展必定會引發(fā)師資和教學(xué)條件的緊缺，從而導(dǎo)致辦學(xué)目標(biāo)的偏離和辦學(xué)內(nèi)涵的缺失，必然偏離人才培養(yǎng)之根本方向。如偏重理論、忽視實踐，偏重知識、忽視技能，偏重本學(xué)科、忽視跨學(xué)科等問題，這無疑造成對人才培養(yǎng)質(zhì)量的忽視和人才培養(yǎng)方向的錯位。除此，高校人才培養(yǎng)目標(biāo)趨同性明顯、培養(yǎng)結(jié)構(gòu)簡單、培養(yǎng)模式單一[6]，這自然制約人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升和特色人才的發(fā)掘。2015年教育部聯(lián)合國家發(fā)改委、財政部共同頒布了《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》中，從4個方面對地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展和人才培養(yǎng)方向進行了規(guī)范與引導(dǎo)：“服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展”“產(chǎn)教融合校企合作、培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才”和“增強學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力”。國際化辦學(xué)是通過開展國際性的教育活動培養(yǎng)學(xué)生國際素養(yǎng)、增強學(xué)生國際理解、拓寬學(xué)生國際視野和提升學(xué)生國際交往能力。國際化辦學(xué)的水平逐漸成為衡量高校教育質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)之一。培養(yǎng)開放視野的高層次人才作為高校國際化辦學(xué)的根本目標(biāo)，其與地方本科高校轉(zhuǎn)型的人才培養(yǎng)目標(biāo)要求具有內(nèi)在一致性?！敖逃龂H化是高校適應(yīng)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)國際化的必由之路”“培養(yǎng)具有國際化視野，可以參與國際化競爭的人才是未來高校人才培養(yǎng)的目標(biāo)”[7]。因此，在地方本科高校轉(zhuǎn)型背景下，地方高校國際化辦學(xué)將是地方高等教育國際化發(fā)展的普遍趨勢。

二、 銅仁學(xué)院國際化辦學(xué)的實踐與反思

銅仁學(xué)院是2006年經(jīng)教育部批準(zhǔn)在銅仁師范高等?？茖W(xué)校的基礎(chǔ)上升格后更名的全日制地方綜合本科高校。在地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展下，結(jié)合自身實際，該校確立了“地方性、服務(wù)性、特色化、開放態(tài)”的教學(xué)服務(wù)型高校的轉(zhuǎn)型定位。2015躋身于貴州省首批向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展省級試點高校行列，隔年入選全國一百所應(yīng)用轉(zhuǎn)型示范校。在地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景下和校領(lǐng)導(dǎo)高瞻遠(yuǎn)矚的集體智慧的共同作用下，2016年銅仁學(xué)院將培養(yǎng)具有“國際視野”的高素質(zhì)應(yīng)用型人才明確列為其本科人才培養(yǎng)的目標(biāo)之一。目前該校國際化辦學(xué)規(guī)模和質(zhì)量均步入了一個新的發(fā)展階段，已成為推動學(xué)校發(fā)展的一股不可忽視的堅實力量，也成為學(xué)校人才培養(yǎng)的一種特色模式。

(一)銅仁學(xué)院國際化辦學(xué)的實踐成效

第一，已建立較為完善的國際化辦學(xué)管理體制。國際化辦學(xué)作為一種特殊的高等教育活動形式，是建立在相對完善的組織結(jié)構(gòu)與管理體制等條件基礎(chǔ)之上的。首先，該校已組建系統(tǒng)化的國際化辦學(xué)管理機構(gòu)。分管教學(xué)副校長作為國際化辦學(xué)的學(xué)校級組織領(lǐng)導(dǎo)的主要負(fù)責(zé)人，對國際化辦學(xué)的整體發(fā)展進行統(tǒng)籌安排與前景規(guī)劃。學(xué)校國際合作與交流處是國際化辦學(xué)的中層組織，該組織是學(xué)校根據(jù)近年國際化辦學(xué)的快速發(fā)展需要，由黨政辦原下屬機構(gòu)的外事科組建升級而成。其主要職責(zé)為管理和協(xié)調(diào)學(xué)校的國際交流與合作、外籍教師與外籍專家的聘請、留學(xué)生招收與培養(yǎng)、師生出國出境等工作。其次，鑒于國內(nèi)高校國際化辦學(xué)的蓬勃發(fā)展，該校緊扣轉(zhuǎn)型發(fā)展背景，緊抓教育國際化的發(fā)展機遇，及時制定了《銅仁學(xué)院國際化辦學(xué)水平提升計劃》(2015—2020)。該計劃從辦學(xué)理念國際化、學(xué)生生源國際化、課程建設(shè)國際化、師資隊伍國際化和校園國際化等5個方面，富有遠(yuǎn)見地對該校國際化辦學(xué)的發(fā)展方向進行了系統(tǒng)規(guī)劃。同時，該計劃還對銅仁學(xué)院國際化辦學(xué)目標(biāo)進行了明確定位。并根據(jù)計劃要求，通過強化國際化辦學(xué)理念，構(gòu)建國際化教學(xué)模式，培養(yǎng)具備國際化意識、綜合素質(zhì)能夠適應(yīng)經(jīng)濟進入常態(tài)發(fā)展所需求的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。預(yù)計到2020年，該校國際化整體辦學(xué)水平在全省地方高校中將處于領(lǐng)先地位[8]。

第二，已探索形成多條國際教育合作渠道。國際合作教育是國內(nèi)高校與國外高校聯(lián)合辦學(xué)的一種便捷途徑，是國內(nèi)高校實現(xiàn)國際化辦學(xué)的重要方式。受教育資源的限制，地方高校直接與國外高校進行聯(lián)合辦學(xué)并不現(xiàn)實，因此積極開展教育合作則是幫助地方高校實現(xiàn)國際化辦學(xué)的最佳選擇。自2014年起，該校為積極落實國際化辦學(xué)計劃，促使學(xué)生能夠充分享有國外優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源，通過學(xué)分互認(rèn)、學(xué)生交換學(xué)習(xí)等方式與國(境)外高校積極開展教育合作。首先，積極開拓多途徑協(xié)助學(xué)生參與“貴州省千人海外留學(xué)計劃”申報工作，不斷推進人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新與發(fā)展。其次，借助貴州省高?？疾靾F赴臺灣考察交流平臺，與臺灣11所高校成功簽署了合作協(xié)議，打開了校際交流合作的新局面。除此，該校依托于“中國——東盟教育交流周”等平臺積極與國(境)外高校加強國際合作教育。截止2017年底，與該校建立合作交流關(guān)系的國(境)外大學(xué)或機構(gòu)已達59所，主要集中在美國、日本、泰國、印度尼西亞、韓國、臺灣等國家。借助校際交流平臺，該校用3年時間累計派出出國(境)培訓(xùn)交流學(xué)生325人，實現(xiàn)派出率、簽證率100%的目標(biāo)。

第三，已建構(gòu)較為規(guī)范的留學(xué)生培養(yǎng)體系。留學(xué)生的招收與培養(yǎng)是國際化辦學(xué)活動的重要組成部分，留學(xué)生的招收規(guī)模與培養(yǎng)質(zhì)量不僅能衡量高校國際化辦學(xué)的水平，而且還對地方高校的轉(zhuǎn)型有著宣傳與助推作用。該校在國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略下，積極開展留學(xué)生教育，通過整合學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源，專門組建了國際教育系負(fù)責(zé)留學(xué)生教育。目前，有來華在讀留學(xué)生375人，其中學(xué)歷生171人，語言生204人；生源國別主要來自俄羅斯、烏克蘭、巴基斯坦、老撾、泰國等12個國家。自2013年以來累計招收長、短期留學(xué)生達680余人。該校通過留學(xué)生教育教學(xué)實踐，逐漸形成了較有特色的、規(guī)范的留學(xué)生培養(yǎng)體系。首先，在招生方面，學(xué)校在國家政策支持下通過與東盟國家相關(guān)政府積極交流與溝通，達成了以“校政合作”的形式培養(yǎng)來華留學(xué)生，同時建立了多類型留學(xué)生獎學(xué)金機制，有效拓展了東盟來華留學(xué)生培養(yǎng)渠道和經(jīng)費資源。其次，在教育教學(xué)管理方面，主要通過小組合作學(xué)習(xí)方式加強教學(xué)常規(guī)工作，引導(dǎo)留學(xué)生自主探究；學(xué)校還通過相關(guān)調(diào)研，倡導(dǎo)留學(xué)生與中國學(xué)生趨同化管理的理念，逐步探索形成了“兩級管理、院系為主、部門分工”的工作模式，完善了來華留學(xué)生的管理與服務(wù)職能；同時該校聯(lián)合銅仁市3所地方高校成立“基層黨建﹢”模式，共同推動區(qū)域內(nèi)國際化辦學(xué)實踐。再次，在生活服務(wù)方面，設(shè)立留學(xué)生工作服務(wù)站和成立“一幫一”活動組織，以便為留學(xué)生解決學(xué)習(xí)和生活中遇到的實際困難。在課余時間，積極組織留學(xué)生參觀區(qū)域內(nèi)著名非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，讓其了解與體驗中華民族民間傳統(tǒng)文化。并定期舉辦來華留學(xué)生國際文化節(jié)，增進各民族文化的交流與傳播。最后，有關(guān)留學(xué)生人才發(fā)展研究方面，自2016年“柬埔寨人才培養(yǎng)基地”在該校掛牌成立以來，銅仁學(xué)院即成為貴州省內(nèi)首個與柬埔寨教育部簽訂合作協(xié)議并建立東盟人才培養(yǎng)基地的地方高校。隨后“馬來西亞人才培養(yǎng)基地”“銅仁學(xué)院老撾研究中心”也相繼設(shè)立。銅仁學(xué)院通過與東盟及其他國家以教育為主的人才培養(yǎng)與人文交流方式逐漸形成了來華留學(xué)生特色培養(yǎng)模式。這不僅有效地推進了該校教育國際化的發(fā)展進程，同時也創(chuàng)建了該校國際化辦學(xué)品牌，還充分發(fā)揮了該校的社會服務(wù)職能，且對國家周邊外交戰(zhàn)略做出了相應(yīng)貢獻。

第四，已確立較為合理的國際化師資培養(yǎng)機制。教師是實施國際化辦學(xué)活動的實踐主體，是促進國際化辦學(xué)活動順利開展與有效實施的主要力量。該校在積極引進相關(guān)師資人才的同時著重采取優(yōu)惠的政策制度加強對已有師資的培訓(xùn)與培養(yǎng)。國(境)外訪學(xué)進修和留學(xué)深造是該校培養(yǎng)國際化辦學(xué)師資的主要方式。自2013年起，該校通過豐富訪學(xué)交流種類、增加外出進修名額等多渠道拓寬教職工赴國(境)外交流與學(xué)習(xí)；2014年共有12名教職工赴美國、英國、臺灣訪學(xué)；2015年共有33名教職工赴泰國、俄羅斯、德國、新西蘭、韓國、老撾、巴基斯坦等國家進行國際交流學(xué)習(xí)；2016年該校繼續(xù)加大教師國際化培養(yǎng)力度，派出32名教職工赴國(境)外訪學(xué)交流和留學(xué)進修，足跡遍及美國、英國、澳大利亞、瑞士、馬來西亞、韓國、印度尼西亞、柬埔寨、越南等多個國家。通過國(境)外訪學(xué)交流與留學(xué)深造，不僅開拓了教師的國際視野、更新了教師的教育理念，也對其教學(xué)能力、管理能力和科研能力等多方面能力的提升起到了積極的促進作用。在系統(tǒng)而規(guī)范的教師培養(yǎng)制度引導(dǎo)下，該校已初步建成一支國際化、專業(yè)化、復(fù)合型教學(xué)服務(wù)團隊，為國際化辦學(xué)服務(wù)充實了力量、夯實了基礎(chǔ)。

(二)銅仁學(xué)院國際化辦學(xué)的現(xiàn)實反思

基于合理的“開放態(tài)”轉(zhuǎn)型辦學(xué)定位和致力于培養(yǎng)具有國際視野高素質(zhì)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)定位，銅仁學(xué)院在國際化辦學(xué)探索實踐中取得了一定的階段性辦學(xué)成效。具體體現(xiàn)為學(xué)校在經(jīng)濟進入新常態(tài)的時代背景下努力奮進的實踐見證和地方高校轉(zhuǎn)型背景下人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新智慧。另外，該校國際化辦學(xué)發(fā)展?fàn)顩r雖呈良好的發(fā)展態(tài)勢，已初步形成了富有地方性特征的國際化辦學(xué)特色和較為系統(tǒng)的國際化辦學(xué)結(jié)構(gòu)體系，但與該?！皣H化辦學(xué)提升計劃”的發(fā)展目標(biāo)仍有較遠(yuǎn)的距離。同時，由于該校地處湘黔渝三省邊界，受武陵山區(qū)特殊地理位置的限制，再加上國際化教育資源的有限性，學(xué)校國際化辦學(xué)的發(fā)展規(guī)模、辦學(xué)水平和辦學(xué)影響力，相比國內(nèi)省屬及以上高校仍然存在較大差距。整體上看，當(dāng)前該校國際化辦學(xué)實踐的薄弱環(huán)節(jié)主要集中在辦學(xué)內(nèi)涵的理解、國際化課程和教學(xué)的開發(fā)與建設(shè)、辦學(xué)評價機制與監(jiān)督機制的建構(gòu)等方面。

國際化辦學(xué)內(nèi)涵的理解有待提升。由于該校部分行政職能部門、二級學(xué)院對國際化辦學(xué)的作用和價值缺乏全面的認(rèn)識與深刻的理解，沒能形成積極的國際化辦學(xué)發(fā)展理念，造成部分管理部門之間、部門與學(xué)院之間對國際化辦學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略缺乏統(tǒng)一認(rèn)識與通力合作；部分管理干部對國際化辦學(xué)的事務(wù)處理停留在迎來送往的簡單層面上。致使部分師生參與國際化合作與交流實踐的主動性不強、積極性不高。少部分師生出于好奇或以體驗生活為目的參與到國際合作教育和國際化師資培養(yǎng)等活動中，致使其在具體參與過程中僅僅是應(yīng)付與走過場。另外，有少數(shù)師生甚至對國際化辦學(xué)持排斥態(tài)度，認(rèn)為國際化辦學(xué)是留學(xué)生和外語學(xué)科的事情，認(rèn)為其他學(xué)科和專業(yè)參與國際化辦學(xué)是一件虛渺且無意義的事。

國際化課程與教學(xué)有待開發(fā)和建設(shè)。與該校本科辦學(xué)相比，其國際化辦學(xué)進步較晚，且加上該校在2015年進行校址整體搬遷，實行“一校一址”辦學(xué)，多重因素導(dǎo)致該校在國際化辦學(xué)條件和教學(xué)資源建設(shè)方面相對薄弱。特別是在國際化課程開發(fā)與雙語教學(xué)建設(shè)方面，成為制約學(xué)校實施國際化辦學(xué)活動的首要問題。目前各專業(yè)國際性內(nèi)容課程增加比例仍未全面展開，各學(xué)科前沿性課程開設(shè)還停留在理論探討階段，部分示范性雙語教學(xué)課程在全校范圍內(nèi)推行仍處于醞釀階段。

國際化辦學(xué)的評價機制和監(jiān)督機制有待完善。在地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下，該校雖然富于創(chuàng)新的把培養(yǎng)國際視野的應(yīng)用型人才明確規(guī)定為學(xué)校本科人才培養(yǎng)目標(biāo)，同時率先在全省地方高校中制定了“國際化辦學(xué)提升計劃”，但是國際化辦學(xué)是一種系統(tǒng)化的教育活動，其不僅涉及國際化教育活動結(jié)構(gòu)參與要素之間的合作與協(xié)調(diào)，更涉及到國際化教育活動過程中各種保障機制的合理運行。因此，該校盡管明確了國際化辦學(xué)人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位、參與國際化辦學(xué)活動的主體職責(zé)和階段性國際化辦學(xué)的提升計劃，但關(guān)于國際化辦學(xué)實效性的具體評估指標(biāo)和辦學(xué)實施過程中的有效監(jiān)督機制仍有待進一步建構(gòu)。

三、地方高校國際化辦學(xué)的路徑選擇

受地域文化和經(jīng)濟發(fā)展水平差異及發(fā)展過程中高校分層復(fù)雜性的影響，轉(zhuǎn)型背景下地方高校國際化辦學(xué)的路徑探索理應(yīng)在復(fù)雜的教育形態(tài)中探尋符合自身發(fā)展的理論指導(dǎo)。教育生態(tài)理論提倡運用生態(tài)平衡原理解釋教育現(xiàn)象、探究教育問題，以闡明教育系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和內(nèi)在發(fā)展特征及其未來發(fā)展方向。從這一角度出發(fā)，教育生態(tài)理論能夠為轉(zhuǎn)型背景下地方高校國際化辦學(xué)提供新的研究思路。因此，基于教育生態(tài)理論所提倡的理念基礎(chǔ)，合理地利用高校轉(zhuǎn)型發(fā)展機遇和國際化辦學(xué)結(jié)構(gòu)的要素特征，積極推進地方高校國際化辦學(xué)理念的更新、辦學(xué)模式的創(chuàng)新、辦學(xué)體系的完善和辦學(xué)品牌的塑造，對地方高校國際化辦學(xué)實踐的發(fā)展有著重要作用。

(一)深化高校轉(zhuǎn)型認(rèn)知，樹立前瞻性國際化辦學(xué)理念

地方本科高校轉(zhuǎn)型是在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的影響與作用下高等教育結(jié)構(gòu)體系自我合理化的革新與轉(zhuǎn)型的結(jié)果。“轉(zhuǎn)型，即從一種型態(tài)轉(zhuǎn)向另一種型態(tài)，可能是由一種制度轉(zhuǎn)向另一種制度，由一種發(fā)展模式轉(zhuǎn)向另一種發(fā)展模式，或者由一種發(fā)展定位轉(zhuǎn)向另一種發(fā)展定位等”[9]。地方高校轉(zhuǎn)型的核心是人才培養(yǎng)的轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型的方向是由學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)向應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，勢必要求地方高校持全新教育發(fā)展觀念，對人才培養(yǎng)目標(biāo)重新進行科學(xué)定位，對人才培養(yǎng)方式重新進行合理選擇。國際化是全球化發(fā)展的直接產(chǎn)物，帶有濃厚的時代氣息。隨著經(jīng)濟全球化對社會各領(lǐng)域的影響逐漸加劇，各領(lǐng)域的全球化發(fā)展趨勢則尤為明顯，國際化關(guān)系也更加緊密。由此可以看出，國際化辦學(xué)是時代發(fā)展的必然。陳寶生部長在黨的十九大記者招待會上對我國高等教育的發(fā)展前景進行展望時意味深長地強調(diào)道：“2049年，中國教育將穩(wěn)穩(wěn)地立于世界教育的中心，引領(lǐng)世界教育發(fā)展的潮流”“中國將成為世界上人們最向往留學(xué)的目的國?！边@足以說明教育國際化是我國高等教育發(fā)展與高層次人才培養(yǎng)的應(yīng)然選擇。從另一個角度看，教育國際化的發(fā)展趨勢也充分體現(xiàn)了教育生態(tài)理念：世界高等教育是一個動態(tài)發(fā)展與開放融合的有機共同體，而不是某個孤立或某個單獨國家的高等教育。因此，科學(xué)開展國際化辦學(xué)對高校的長遠(yuǎn)發(fā)展和人才培養(yǎng)尤為重要。作為轉(zhuǎn)型主體的地方高校有必要通過充分理解：轉(zhuǎn)型背景下高等教育人才培養(yǎng)的轉(zhuǎn)變邏輯與國際化辦學(xué)發(fā)展內(nèi)涵的內(nèi)在聯(lián)系，從而樹立具有前瞻性的國際化辦學(xué)理念，堅持把培養(yǎng)具有本土情懷與國際視野的應(yīng)用型高素養(yǎng)人才作為地方本科高校人才培養(yǎng)的轉(zhuǎn)型定位。當(dāng)然，更新地方高校國際化辦學(xué)理念會對現(xiàn)有辦學(xué)觀念、辦學(xué)載體和價值表達形成挑戰(zhàn)，學(xué)校應(yīng)制定與轉(zhuǎn)型發(fā)展要求一致的國際化辦學(xué)定位，避免出現(xiàn)“全歐美化”“全外語化”的辦學(xué)誤區(qū)。

(二)加深教育國際交流與合作，開創(chuàng)多元化國際化辦學(xué)模式

2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》明確指出，高校需要堅持國際視野人才培養(yǎng)導(dǎo)向，通過“開展多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作，提高我國教育國際化水平”“培養(yǎng)大批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)和國際競爭的國際化人才”。辦學(xué)模式是辦學(xué)活動的具體結(jié)構(gòu)形式與表現(xiàn)方式，是基于辦學(xué)過程實現(xiàn)人才培養(yǎng)的形式載體。創(chuàng)建多元化的國際化辦學(xué)模式是推進地方高校國際化人才培養(yǎng)得以順利實現(xiàn)的重要方式。根據(jù)國際化辦學(xué)發(fā)生的實際場域，可將國際化辦學(xué)模式分為國內(nèi)國際化辦學(xué)模式和國外國際化辦學(xué)模式[10]。國內(nèi)國際化辦學(xué)模式指在國家境內(nèi)通過提供國際化教育資源和學(xué)習(xí)資源的形式，讓學(xué)生在國內(nèi)甚至校內(nèi)接受國際化教育與學(xué)習(xí)，從而獲取學(xué)科國際前沿知識與技能、提升國際性應(yīng)對能力。常見的國內(nèi)國際化辦學(xué)模式有聯(lián)合辦學(xué)、聘請國外專家、舉辦國際交流活動等。國外國際化辦學(xué)模式指高校利用與國外高校或研究機構(gòu)交流與合作的教育資源和學(xué)術(shù)資源讓有發(fā)展需要的學(xué)生走出國門進行國際化學(xué)習(xí)。國外交換學(xué)習(xí)、國外訪學(xué)、出國留學(xué)等屬于常見的國外國際化辦學(xué)模式。根據(jù)教育生態(tài)理念來看，無論是國內(nèi)國際化辦學(xué)模式還是國外國際化辦學(xué)模式，二者盡管表現(xiàn)為不同的地域形式和不同的人才培養(yǎng)形式，但都具有國際化人才培養(yǎng)規(guī)定的內(nèi)在一致性，其辦學(xué)目的都是高校通過提供有效的國際化教育資源幫助學(xué)生樹立開放的國際意識、拓寬開闊的國際視野和增強靈動的國際交流能力。因此，作為轉(zhuǎn)型主體的地方本科高校需充分利用轉(zhuǎn)型發(fā)展機遇，不斷創(chuàng)造并加強與國(境)外高校、研究機構(gòu)、教育主管機構(gòu)等的辦學(xué)交流與教育合作。如創(chuàng)建校校合作辦學(xué)、校政合作辦學(xué)、校企合作辦學(xué)等多元化辦學(xué)模式。為學(xué)生提供多種可供選擇的國際化學(xué)習(xí)機會和學(xué)習(xí)資源，支持與鼓舞學(xué)生親自走出去參與國際化學(xué)習(xí)。創(chuàng)建多元國際化辦學(xué)模式的目的在于凝聚多方面的優(yōu)質(zhì)國際化辦學(xué)資源，為學(xué)生實現(xiàn)國際化學(xué)習(xí)提供多種選擇?！皣H化建設(shè)不是簡單的你來我往，而是要尋找更深的交流”[11]，地方高校在具體的國際化辦學(xué)交流與合作中，應(yīng)善于發(fā)掘自我辦學(xué)的優(yōu)勢與特色和勇于發(fā)現(xiàn)自我辦學(xué)的不足與差距，創(chuàng)建與開展更具針對性的國際化辦學(xué)模式，充分發(fā)揮多元化、國際化辦學(xué)模式的積極作用。

(三)優(yōu)化辦學(xué)保障機制，建構(gòu)合理性國際化辦學(xué)體系

高校國際化辦學(xué)作為高等國際教育的具體表現(xiàn)形式，存在內(nèi)在規(guī)定的辦學(xué)組織形式和結(jié)構(gòu)體系。教育生態(tài)理念認(rèn)為任何教育活動都是活動組成要素、活動結(jié)構(gòu)體系與活動運行體系三者相輔相成的生態(tài)共同體，活動共同體內(nèi)存在緊密的內(nèi)在聯(lián)系，活動保障機制是維持活動共同體的重要紐帶。因此，優(yōu)化辦學(xué)保障機制是完善地方高校國際化辦學(xué)活動的重要途徑。第一，優(yōu)化校園環(huán)境建設(shè)，營造國際化辦學(xué)氛圍。地方高校通過不斷完善國際化辦學(xué)硬件條件，設(shè)計與創(chuàng)建具有國際化辦學(xué)靈氣的教育教學(xué)環(huán)境是開展國際化辦學(xué)活動的基本前提。第二，優(yōu)化學(xué)習(xí)資源建設(shè)，搭建國際化學(xué)習(xí)平臺。在國際化辦學(xué)實踐中，地方高校應(yīng)積極開通國際性學(xué)習(xí)平臺和數(shù)據(jù)資源庫，為師生參與國際性學(xué)習(xí)與交流提供可能。第三，優(yōu)化課程與教學(xué)資源建設(shè)，創(chuàng)新國際化辦學(xué)媒介與學(xué)習(xí)載體。地方高校需要根據(jù)參與國際化辦學(xué)的相關(guān)學(xué)科特點或?qū)I(yè)特征編制課程目標(biāo)，依據(jù)課程目標(biāo)建構(gòu)課程框架并選擇課程內(nèi)容。在國際化課程具體開發(fā)過程中，應(yīng)合理分配國際性與本土性課程內(nèi)容的比例。在教學(xué)方面，積極提倡非外語學(xué)科或?qū)I(yè)開設(shè)雙語教學(xué)，雙語教學(xué)開設(shè)初期不要求達到系統(tǒng)層面，可以逐漸由簡單化向系統(tǒng)化過渡發(fā)展。第四，優(yōu)化師資隊伍建設(shè)，激發(fā)國際化辦學(xué)動力。教師是高校辦學(xué)的主體，教師的教育教學(xué)能力、科研能力和外語能力等直接影響著學(xué)校人才培養(yǎng)的水平。地方高校應(yīng)規(guī)范用人機制，探索優(yōu)秀師資的培養(yǎng)途徑，確保國際化師資穩(wěn)定發(fā)展。第五，優(yōu)化辦學(xué)機制，完善國際化辦學(xué)過程。辦學(xué)機制是確保辦學(xué)活動順利開展的合理運行方式，貫穿整個辦學(xué)過程，包括預(yù)備機制、啟動機制、監(jiān)管機制、評估機制和修正機制?？茖W(xué)地制定辦學(xué)評估指標(biāo)、合理地調(diào)整辦學(xué)獎懲條例與有效地建構(gòu)辦學(xué)監(jiān)督制度是確保國際化辦學(xué)活動順利實現(xiàn)的關(guān)鍵。總之，國際化辦學(xué)保障機制的優(yōu)化與創(chuàng)新是地方高校在不斷完善國際化辦學(xué)硬件基礎(chǔ)之上，積極營造獨特的辦學(xué)文化和建立圓潤的辦學(xué)制度、形成國際化辦學(xué)合力的重要保障。

(四)探索地域發(fā)展優(yōu)勢，打造獨特性國際化辦學(xué)品牌

辦學(xué)品牌是一所高校辦學(xué)理念、辦學(xué)能力和辦學(xué)水平的綜合標(biāo)志與整體象征。辦學(xué)品牌源于辦學(xué)特色。高校的辦學(xué)特色是學(xué)校在長期辦學(xué)過程中通過逐漸積累、不斷創(chuàng)新所形成的“有別于其他學(xué)校且相對優(yōu)勝并得到校內(nèi)廣泛認(rèn)可的一種辦學(xué)特征和發(fā)展方式”[12]。轉(zhuǎn)型背景下地方高校有必要在堅持教育生態(tài)理念的基礎(chǔ)上將學(xué)校內(nèi)部發(fā)展環(huán)境與外在環(huán)境緊密相連，創(chuàng)設(shè)特色的學(xué)校辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)方式。地方高校國際化辦學(xué)應(yīng)體現(xiàn)地方性，辦學(xué)特色的形成應(yīng)以探索地域發(fā)展為依據(jù)，以構(gòu)建高校優(yōu)勢學(xué)科或?qū)I(yè)為載體。發(fā)展環(huán)節(jié)具體體現(xiàn)在4方面：一是確立特色辦學(xué)定位。地方高校國際化辦學(xué)特色定位主要體現(xiàn)為辦學(xué)目標(biāo)的特色定位，如培養(yǎng)具有國際視野、服務(wù)地方發(fā)展的高素質(zhì)應(yīng)用型人才是銅仁學(xué)院國際化辦學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，這是轉(zhuǎn)型背景下地方高校將國際化辦學(xué)目標(biāo)定位與學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)定位特色選擇和有效融合較為前衛(wèi)的做法。二是建構(gòu)特色辦學(xué)學(xué)科或?qū)I(yè)。地方高校國際化辦學(xué)特色學(xué)科或特色專業(yè)的確立依托于本地的文化優(yōu)勢、突出的行業(yè)優(yōu)勢或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。通過特色學(xué)科或特色專業(yè)的發(fā)掘，在優(yōu)勢專業(yè)人才培養(yǎng)的帶動下，不僅能有效聚集區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)的辦學(xué)條件，還能積極吸引區(qū)域外優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源的加入。從而促進“產(chǎn)學(xué)”模式的有效融合，塑造辦學(xué)品牌，為打造地方高校國際化辦學(xué)特色提供有力的支撐。三是創(chuàng)建特色辦學(xué)原則。地方高校國際化辦學(xué)需將開放性和地方性有效結(jié)合，在開放性辦學(xué)基礎(chǔ)上“立足地方、依托地方、服務(wù)地方”。四是創(chuàng)新特色辦學(xué)方式。地方高校國際化辦學(xué)的特色方式包括特色管理方式、特色教學(xué)方式、特色學(xué)習(xí)方式和特色評價方式等內(nèi)容的系統(tǒng)化結(jié)合。如銅仁學(xué)院針對留學(xué)生的常規(guī)管理，其通過積極探索形成了“兩級管理、院系為主、部門分工”的有效工作模式；聯(lián)合區(qū)域內(nèi)3所地方高校構(gòu)建了“基層黨建﹢”模式來共同提升國際化辦學(xué)水平。地方高校唯有立足于所在地域的實際發(fā)展?fàn)顩r和現(xiàn)實發(fā)展需求，利用高校的開放性職能充分挖掘地域特色文化和特色產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢學(xué)科或?qū)I(yè)，并不斷探索具有地域特色的辦學(xué)方式，才能積極提升國際化辦學(xué)的知名度和有效實現(xiàn)地方高校特色人才的培養(yǎng)目標(biāo)，最終服務(wù)地方經(jīng)濟社會的發(fā)展。

綜上所述，地方本科高校轉(zhuǎn)型的本質(zhì)是人才培養(yǎng)的轉(zhuǎn)型，人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型標(biāo)志著地方高校人才培養(yǎng)目標(biāo)、模式與方式的轉(zhuǎn)變，但這并不意味高校的基本職能要發(fā)生轉(zhuǎn)型變化。人才培養(yǎng)職能仍然是地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展必須堅守的基本職能。國際化辦學(xué)以培養(yǎng)國際素養(yǎng)人才為根本目的，是幫助地方高校實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展與培養(yǎng)具有國際視野應(yīng)用型人才的重要方式。教育生態(tài)理論為地方高校國際化辦學(xué)提供了新的參照。基于教育生態(tài)理念，深化高校轉(zhuǎn)型認(rèn)知、加深教育國際交流與合作、優(yōu)化辦學(xué)保障機制和探索地域發(fā)展優(yōu)勢是地方高校國際化辦學(xué)合理化發(fā)展的可行路徑選擇。地方高校國際化辦學(xué)是一種多特性、系統(tǒng)化的辦學(xué)活動，需要從不同理論視角對其辦學(xué)發(fā)展路徑進行理論闡釋與實踐探索。

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