羅穎+莫才賢

摘 要 我國(guó)林業(yè)部門(mén)肩負(fù)著重要的使命，尤其是面對(duì)森林病蟲(chóng)害的入侵，既要針對(duì)實(shí)際情況建立起森林防治病蟲(chóng)害的檢測(cè)體系，又要對(duì)具體的森林病蟲(chóng)害防治實(shí)施相關(guān)工作人員的培訓(xùn)與組織。然而，目前我國(guó)在對(duì)森林病蟲(chóng)害防治工作人員分配以及防治的相關(guān)設(shè)備方面都有著一定的限制，極大地影響了我國(guó)的森林面積?；诖耍治鎏骄磕壳吧植∠x(chóng)害防治工作中存在的問(wèn)題以及森防站在森林病蟲(chóng)害防治中起到的作用，并結(jié)合實(shí)際情況提出有效的病蟲(chóng)害防治策略，從而有效開(kāi)展對(duì)森林病蟲(chóng)害防治工作。

關(guān)鍵詞 森防站；森林；病蟲(chóng)害防治

中圖分類(lèi)號(hào)：S763 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.03.039

一直以來(lái)，森林病蟲(chóng)害防治都是促進(jìn)我國(guó)林業(yè)發(fā)展的首要工作，同時(shí)也是我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)、促進(jìn)生態(tài)文明和諧發(fā)展的一項(xiàng)重要保障。森防站的建設(shè)更是促進(jìn)我國(guó)林業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要前提，且對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及環(huán)境保護(hù)都有著重要作用，也是森林病蟲(chóng)害防治工作的有效措施[1-2]。然而，目前的森防站建設(shè)工作仍存在一些限制以及客觀因素等問(wèn)題。

1 森防站的主要工作職責(zé)

森防站全名為森林病蟲(chóng)害防治檢疫站，主要承擔(dān)著森林有害生物及病蟲(chóng)害的測(cè)報(bào)、防治、檢疫、科研、生態(tài)監(jiān)測(cè)等職能。堅(jiān)持“預(yù)防為主、科學(xué)防控、依法治理、促進(jìn)健康”的森防方針，并圍繞著生態(tài)文明建設(shè)，抓好森林健康、重點(diǎn)林業(yè)病蟲(chóng)害防控以及一些森林景區(qū)景觀等生態(tài)資源的保護(hù)工作，著力強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、生物防治、植物檢疫、科學(xué)研究等措施，健全測(cè)防、檢疫基礎(chǔ)設(shè)施以及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，從而有效提高預(yù)防災(zāi)害和控制災(zāi)害的水平，實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展及利用，建設(shè)自然與文化、環(huán)境與人類(lèi)和諧發(fā)展的優(yōu)秀風(fēng)景旅游區(qū)。

2 森防站在森林病蟲(chóng)害防治中的工作現(xiàn)狀

近年來(lái)，森防站主要圍繞我國(guó)的森林發(fā)展政策以及退耕還林的綠化工程展開(kāi)工作，尤其對(duì)森林的防護(hù)治理更是較為看重，結(jié)合實(shí)際，利用有利條件，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)工作[3]，對(duì)森林的病蟲(chóng)害等實(shí)行嚴(yán)格的防范治理工作，其主要工作內(nèi)容如下。

2.1 全力推進(jìn)測(cè)報(bào)工作

區(qū)森防站要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定并貫徹落實(shí)《森林病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)管理辦法》，規(guī)劃制定《西固區(qū)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作方案》，結(jié)合經(jīng)驗(yàn)積累完善并優(yōu)化林業(yè)病蟲(chóng)害等有害生物的調(diào)查監(jiān)測(cè)方式。測(cè)報(bào)工作的專(zhuān)業(yè)人員，要合理落實(shí)檢測(cè)工作，按照省份、市級(jí)的依次要求，整理與記錄森林中病蟲(chóng)害的發(fā)生以及有關(guān)防治措施的信息，再及時(shí)上報(bào)處理。通過(guò)專(zhuān)業(yè)人員以及專(zhuān)家的綜合分析與對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)探究，提出更加合理的防治措施，建立專(zhuān)門(mén)的測(cè)報(bào)責(zé)任體系。

2.2 依法做好檢疫工作

為滿(mǎn)足當(dāng)前形勢(shì)對(duì)森林病蟲(chóng)害防治工作的有關(guān)要求，為森防站建設(shè)等工作提供有效保障，并及時(shí)地開(kāi)展對(duì)森林病蟲(chóng)害的有效防治工作，從而確保森防站起到防治森林病蟲(chóng)害的作用，主要對(duì)以下幾方面進(jìn)行決策與完善。

2.2.1 嚴(yán)格把關(guān)森林檢疫

嚴(yán)格把關(guān)每年春季造林使用的苗木生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)以及選擇工作等，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的檢疫要求書(shū)等相關(guān)檢疫的規(guī)章制度，避免森林病蟲(chóng)害入侵，合理開(kāi)展調(diào)運(yùn)檢疫工作，全面了解苗木提供的來(lái)源，并詳細(xì)掌握來(lái)源以及相關(guān)渠道。

2.2.2 嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)運(yùn)檢疫工作

對(duì)于疫區(qū)調(diào)出以及境外調(diào)入森林的植物實(shí)行產(chǎn)地檢疫，并對(duì)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，實(shí)施“報(bào)檢-檢疫-簽證”的規(guī)章制度，對(duì)每一份檢疫報(bào)告都要如實(shí)記錄與整理，避免出現(xiàn)無(wú)證運(yùn)輸?shù)臓顩r。目前為止，還未發(fā)現(xiàn)違章調(diào)運(yùn)的行為發(fā)生。

2.2.3 復(fù)檢工作履行法律職責(zé)

對(duì)森林的病蟲(chóng)害以及相關(guān)有害生物按時(shí)復(fù)檢，在加強(qiáng)管理制度的同時(shí)提高監(jiān)管的力度，對(duì)每個(gè)森防站的森林防治范圍進(jìn)行全面檢疫調(diào)查并記錄，及時(shí)掌握森林的防治狀態(tài)，并對(duì)相關(guān)事宜做好登記處理。

2.3 逐步加強(qiáng)防治工作

按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定以及政策，結(jié)合我國(guó)森林病蟲(chóng)害防治工作實(shí)際情況，制定相關(guān)條例，同時(shí)根據(jù)森林中主要病蟲(chóng)害高發(fā)期的狀態(tài)制定并實(shí)行相關(guān)規(guī)劃與政策，從而加強(qiáng)各階段的監(jiān)測(cè)調(diào)查與防治工作，采取適當(dāng)?shù)拇胧┻M(jìn)行完善與處理，降低森林病蟲(chóng)害帶來(lái)的損失。

3 目前森防站工作中存在的主要問(wèn)題

隨著環(huán)境保護(hù)、退耕還林等措施的實(shí)行，我國(guó)已逐漸形成了綠色國(guó)家綠色發(fā)展，森林面積也在不斷地?cái)U(kuò)展。然而，隨著森林面積逐年在增加，一些適合生長(zhǎng)在森林里的病蟲(chóng)害逐漸出現(xiàn)，并為我國(guó)的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了巨大的影響，尤其是在目前我國(guó)生態(tài)環(huán)境還不夠強(qiáng)壯的現(xiàn)在，如果森林病蟲(chóng)害不能得到有效防治，將會(huì)為我國(guó)的生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重的破壞，甚至影響我國(guó)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，危害人類(lèi)日常生活的環(huán)境[4-5]。1）不夠重視森防站或是疏于管理，都會(huì)在一定程度上加劇森林病蟲(chóng)害以及有害生物的威脅。2）如棗樹(shù)食心蟲(chóng)以及毛榛子葉甲等害蟲(chóng)一旦防治不當(dāng)則會(huì)爆發(fā)成災(zāi)，特別是在病蟲(chóng)的繁殖期很容易到來(lái)潛在的威脅。

除此之外，我國(guó)森防站基礎(chǔ)工作處理的不到位也會(huì)帶來(lái)一定程度的安全隱患，尤其是森防站設(shè)施不夠齊全、檢測(cè)技術(shù)手段落后等問(wèn)題都和當(dāng)前形勢(shì)下的森林病蟲(chóng)害潛在隱患不相適應(yīng)，極易帶來(lái)潛在的隱患，從而影響森防站對(duì)森林病蟲(chóng)害的防治工作。

4 對(duì)森防站防治工作中存在問(wèn)題的處理對(duì)策

4.1 加強(qiáng)管理模式，全面實(shí)施目標(biāo)性管理

森林病蟲(chóng)害防治的首要任務(wù)便是明確目標(biāo)的管理，并結(jié)合實(shí)際制定相關(guān)防治方案，設(shè)計(jì)并規(guī)劃對(duì)森林病蟲(chóng)害的有效防治。利用政府以及社會(huì)的支持與幫助，明確地制定森林病蟲(chóng)害防治工作的相關(guān)體系，并簽訂相關(guān)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，把有關(guān)治理方案以及規(guī)定真正落實(shí)到實(shí)際工作中，責(zé)任分明，目標(biāo)明確，從而有效防范森林病蟲(chóng)害帶來(lái)的危害及安全隱患。

4.2 突出森防宣傳，提高全民森防意識(shí)

通過(guò)對(duì)目前森防站工作進(jìn)程的了解，在保證森林防護(hù)事業(yè)健康發(fā)展的前提下，大力宣傳森林防護(hù)意識(shí)，可利用日常生活中的廣播、宣傳材料以及宣傳車(chē)等便利條件，對(duì)《森林法》《植物檢疫條例》以及《森林病蟲(chóng)害防治條例》等相關(guān)政策強(qiáng)而有效的加大宣傳力度，并宣傳森防站以及其基本職責(zé)工作對(duì)生態(tài)環(huán)境以及人類(lèi)生活的重要性，從保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)人類(lèi)社會(huì)的角度出發(fā)，使人們深刻地認(rèn)識(shí)到森防站建設(shè)工作對(duì)人類(lèi)的幫助以及貢獻(xiàn)。endprint

4.3 加強(qiáng)森防管理，落實(shí)防護(hù)工作

首先，了解并掌握各級(jí)森防目標(biāo)的管理指標(biāo)，每一道程序以及責(zé)任都能夠嚴(yán)格執(zhí)行并落實(shí)到日常防護(hù)中，以加強(qiáng)森防目標(biāo)管理與日常工作的技術(shù)性操作為首要任務(wù)，對(duì)規(guī)定的目標(biāo)實(shí)行逐層分解的模式進(jìn)行實(shí)施。其次，可從測(cè)報(bào)防治檢疫等方面考慮，以加強(qiáng)行業(yè)管理，提升工作質(zhì)量為下一目標(biāo)任務(wù)，推行國(guó)家規(guī)定的林業(yè)有害生物限期除治制度、林業(yè)植物檢疫登記備案制度等相關(guān)政策，為實(shí)現(xiàn)森防管理指標(biāo)提供有效的保障，從而促進(jìn)森防站工作的有效運(yùn)行與體系上的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.4 突出森防站自身的建設(shè)，樹(shù)立良好的行業(yè)風(fēng)范

從森防站自身建設(shè)的角度出發(fā)，在開(kāi)展思想教育工作的同時(shí)，加強(qiáng)各層次職工的積極性與責(zé)任心。緊抓管理業(yè)務(wù)，結(jié)合各工作人員的本職工作，引導(dǎo)并培訓(xùn)全站的森防工作者學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)，從而全面提高全站工作人員的業(yè)務(wù)能力以及對(duì)森防病蟲(chóng)害防治的技術(shù)性操作[6]。同時(shí)，對(duì)于站務(wù)管理方面，也要明確專(zhuān)業(yè)人員的崗位職責(zé)等，樹(shù)立良好的行業(yè)規(guī)范，充分調(diào)動(dòng)全站人員的工作熱情，從而增強(qiáng)對(duì)森林病蟲(chóng)害等有關(guān)工作的防治。

4.5 加大資金投入，確保森防所需

為森防站建設(shè)提供充足的資金是對(duì)森林病蟲(chóng)害防治的重要基礎(chǔ)，既可以有效提高森林病蟲(chóng)害的防治，又可以降低森林發(fā)生的一系列自然災(zāi)害；既是對(duì)繼續(xù)堅(jiān)持“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)防治”等相關(guān)國(guó)家責(zé)任制度的保障，又是對(duì)個(gè)人乃至國(guó)家全面投入防護(hù)的一種保證與措施[7-8]。同時(shí)，還可以充分利用資金帶來(lái)的保障作用，把對(duì)森林病蟲(chóng)害防治等相關(guān)工作納入國(guó)家的防災(zāi)減災(zāi)計(jì)劃中，從增強(qiáng)防治、測(cè)報(bào)以及檢疫等多個(gè)角度實(shí)行規(guī)劃與管理，并可以得到及時(shí)落實(shí)，有效保證類(lèi)似的基礎(chǔ)設(shè)施投資。

5 結(jié)語(yǔ)

森防站在森林病蟲(chóng)害防治的工作中起著關(guān)鍵性的作用，雖然目前存在著一系列外在因素的影響，但人們從思想上認(rèn)識(shí)到對(duì)森林病蟲(chóng)害防治的重要，并從根本體制上進(jìn)行完善，采用適當(dāng)且合理的辦法進(jìn)行解決與引導(dǎo)，一定會(huì)解決這一問(wèn)題。結(jié)合森防站建設(shè)工作的有效實(shí)施，一定對(duì)取得優(yōu)異的成效，在加強(qiáng)對(duì)我國(guó)森林病蟲(chóng)害防護(hù)的同時(shí)還能進(jìn)一步提升我國(guó)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，從而推動(dòng)我國(guó)生態(tài)化建設(shè)的發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：趙中正）endprint