●計(jì)會(huì)云

黨的十八大以來，注重黨章建設(shè)，發(fā)揮黨章在黨和國(guó)家事業(yè)中的基礎(chǔ)性、根本性、指導(dǎo)性作用，是中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)的鮮明特色和重要經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平同志當(dāng)選為總書記之后公開發(fā)表的第一篇文章，即是《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨章》。文章指出：“黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。在各級(jí)黨組織的全部活動(dòng)中，都要堅(jiān)持引導(dǎo)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章?！笨倳浱岢隽它h章的“三個(gè)根本”：黨章是把握黨的正確政治方向的根本準(zhǔn)則，是黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針的根本依據(jù)?？倳涥P(guān)于黨章建設(shè)的新思想新論述，不僅彰顯了黨章在中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)實(shí)踐中的基礎(chǔ)性地位、在中國(guó)政治生態(tài)運(yùn)行邏輯中的引領(lǐng)性作用，而且有力地指導(dǎo)了黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政黨建設(shè)理論在新時(shí)代的重大豐富和發(fā)展。

一、根本準(zhǔn)則：黨章在黨的建設(shè)和發(fā)展中的基礎(chǔ)地位

黨章是一個(gè)政黨為實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)、開展正規(guī)活動(dòng)、規(guī)定黨內(nèi)事務(wù)所制定的具有約束力的章程，以保證全黨在政治思想上的一致和組織行動(dòng)上的統(tǒng)一，具有最高黨法的效力。它是衡量一個(gè)政黨的性質(zhì)、走向、成熟與否的最關(guān)鍵最重要因子。中國(guó)共產(chǎn)黨現(xiàn)行黨章凝聚了中國(guó)共產(chǎn)黨97年奮斗的思想和理論結(jié)晶，納入了黨的十八大以來治黨治國(guó)治軍的新鮮有效經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了新時(shí)代黨的重大判斷、重大創(chuàng)新和重大戰(zhàn)略，規(guī)定了全面從嚴(yán)治黨的重要制度和體制機(jī)制，是中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)入新時(shí)代自身建設(shè)和治國(guó)理政更趨成熟穩(wěn)定的標(biāo)志性文獻(xiàn)。

從制定程序來看，黨章集中體現(xiàn)了全黨的整體意志，擁有最高效力，是最高權(quán)威和普遍規(guī)范。列寧說過，黨章是以全黨名義所確定的黨內(nèi)“共同法律”和“最高法典”，是“一致通過的組織規(guī)則”。中國(guó)共產(chǎn)黨黨章的制定修改是按照民主集中制原則和法定程序，在廣泛征求意見基礎(chǔ)上，由黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān)——黨的全國(guó)代表大會(huì)審議通過，并由中央委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋的，因此被通俗地稱為黨內(nèi)根本大法、黨內(nèi)憲法和母法。

從承載內(nèi)容來看，黨章涉及的都是帶有全局性、根本性的重大理論、政策、制度和實(shí)踐問題。現(xiàn)行黨章由總綱、十一章55條構(gòu)成，實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)明確規(guī)定”：對(duì)黨的性質(zhì)、宗旨、指導(dǎo)思想、奮斗綱領(lǐng)和重大方針政策做出了明確規(guī)定，對(duì)黨員權(quán)利和義務(wù)做出了明確規(guī)定，對(duì)黨的制度和各級(jí)黨組織的行為規(guī)范做出了明確規(guī)定，對(duì)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件做出了明確規(guī)定，對(duì)黨的紀(jì)律做出了明確規(guī)定。因而黨章對(duì)確定黨的建設(shè)的方向、目標(biāo)、戰(zhàn)略部署、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)、甚至發(fā)展進(jìn)程都具有決定性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性影響。

從所處地位來看，黨章作為最高權(quán)威的黨內(nèi)基本法，作用相當(dāng)于國(guó)法體系中的憲法。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》第四條規(guī)定，黨內(nèi)法規(guī)有七種表現(xiàn)形式、四個(gè)效力等級(jí)，其中黨章具有最高的效力，黨章之下是準(zhǔn)則、條例，還有規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則等，這些法規(guī)都是黨章這個(gè)黨內(nèi)“母法”的“子法”。2012年6月以來我們黨的歷史上啟動(dòng)了第一次黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的集中性清理工作，其廢、改、立的根本依據(jù)就是黨章，都是為了落實(shí)和細(xì)化黨章要求，從而貫徹黨的意志、統(tǒng)一黨的思想、組織和行動(dòng)。

從發(fā)揮作用來看，黨章是黨的建設(shè)偉大工程的基礎(chǔ)性支柱，作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系。正確處理好黨內(nèi)關(guān)系，是保證黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一的重要條件。黨章通過規(guī)定黨的各級(jí)組織職責(zé)、黨員的權(quán)利義務(wù)來實(shí)現(xiàn)調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系的功能，使黨的各級(jí)組織、各個(gè)部門，各司其職、互相配合，保證黨內(nèi)正常秩序。二是指導(dǎo)黨的工作。黨的工作一刻也少不了法規(guī)作為依據(jù)，必須有章可循、有法可依，否則就可能導(dǎo)致無效率、低效率甚至混亂。有了完善的黨章，才有可能立起四梁八柱，形成與之配套的黨內(nèi)法規(guī)體系，形成運(yùn)轉(zhuǎn)有序、執(zhí)行有力的有機(jī)生命體。三是嚴(yán)明黨的紀(jì)律。黨章對(duì)黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、各級(jí)黨組織的權(quán)利義務(wù)都做出了明確規(guī)定，一旦違反黨章，就會(huì)受到相應(yīng)的紀(jì)律處分，從而保證黨的純潔和行動(dòng)統(tǒng)一。

鑒于此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全黨同志要把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的重要內(nèi)容，作為推進(jìn)‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重要舉措，在全黨形成自覺學(xué)習(xí)黨章、模范貫徹黨章、嚴(yán)格遵守黨章、堅(jiān)決維護(hù)黨章的良好局面，切實(shí)把黨章要求貫徹到黨的工作和黨的建設(shè)全過程、各方面。”

二、根本引領(lǐng)：黨章在中國(guó)政治生態(tài)邏輯中的指導(dǎo)作用

從中國(guó)現(xiàn)實(shí)政治運(yùn)行來看，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨章不僅是立黨之根，還是執(zhí)政之基。我們黨堅(jiān)持最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)相統(tǒng)一，黨章的總綱中，關(guān)于黨的奮斗目標(biāo)、初級(jí)階段基本路線、黨的建設(shè)與黨的領(lǐng)導(dǎo)、治國(guó)理政的基本方略等，構(gòu)成了基本內(nèi)容規(guī)范和邏輯結(jié)構(gòu)，并在國(guó)家憲法法律制定、大政方針部署、黨和政府的執(zhí)政行為中發(fā)揮著方向性指導(dǎo)性作用。

從黨的歷史和黨的事業(yè)發(fā)展來看，一部黨章史就是一部鮮活的黨史國(guó)史。中國(guó)共產(chǎn)黨97年來帶領(lǐng)各族人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的歷程與黨章的建設(shè)和指導(dǎo)密不可分。黨每前行一步，總是及時(shí)地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析形勢(shì)、判斷方位，把黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐探索的重要成果體現(xiàn)到黨章中，成為全黨根本遵循，使黨章推進(jìn)黨的建設(shè)、進(jìn)而推進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)同步發(fā)展。每當(dāng)黨章中黨的理論與實(shí)踐結(jié)合得好時(shí)，革命和建設(shè)事業(yè)就會(huì)順利向前，反之就會(huì)遭遇失誤和曲折。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代如此，社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期亦如此。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，中國(guó)共產(chǎn)黨的黨章不僅關(guān)系黨的建設(shè)，還關(guān)系著中國(guó)革命、建設(shè)、改革事業(yè)的成敗?！拔母铩苯Y(jié)束后鄧小平同志反思“國(guó)要有國(guó)法，黨要有黨規(guī)黨法。黨章是最根本的黨規(guī)黨法。沒有黨規(guī)黨法，國(guó)法就很難保障”，從而充分肯定了黨章的引領(lǐng)作用。

從中外政治現(xiàn)實(shí)運(yùn)行的邏輯來看，中國(guó)共產(chǎn)黨黨章在中國(guó)特色社會(huì)主義政治中發(fā)揮著獨(dú)特的指導(dǎo)作用。由于歷史、文化、國(guó)情等方面的不同，中外政治生態(tài)運(yùn)行差異巨大，各國(guó)執(zhí)政黨的黨章對(duì)政治運(yùn)行實(shí)踐的影響也各不相同。就西方國(guó)家而言，進(jìn)入資本主義以來，“三權(quán)分立”國(guó)家制度確立，統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部在權(quán)力爭(zhēng)奪中利益結(jié)盟，組成政黨。資產(chǎn)階級(jí)政黨通過選舉、輪替，實(shí)現(xiàn)政治談判、利益妥協(xié)和權(quán)力分贓，用鐘擺效應(yīng)共同維護(hù)資本主義統(tǒng)治秩序。所以體制內(nèi)各政黨間沒有國(guó)家前途命運(yùn)之紛爭(zhēng)，沒有意識(shí)形態(tài)之根本對(duì)立，執(zhí)政黨掌握的是“三權(quán)分立”下國(guó)家機(jī)器中的部分權(quán)力，甚至出現(xiàn)行政與立法、總統(tǒng)與議會(huì)、中央與地方分屬不同政黨的局面。表面看來其政治運(yùn)行是“國(guó)家和政黨分離”，國(guó)家建立在前，憲法高度認(rèn)同下，政黨運(yùn)行在后，一般政黨黨章不需要充分的總綱，甚至只有“章”而沒有“綱”，主要用于闡明政策主張、謀劃選舉、約束成員，對(duì)國(guó)家事務(wù)直接影響較弱。但剖開表象應(yīng)該看到，西方政黨作為權(quán)力分贓的手段、統(tǒng)治的工具，共同在維護(hù)憲法、國(guó)體、意識(shí)形態(tài)上起著基礎(chǔ)性穩(wěn)定性作用，無論哪個(gè)政黨上臺(tái)，治國(guó)理政換湯不換藥，都是在維護(hù)著資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治利益。從中國(guó)政治運(yùn)行來看，近代以來中華民族遭遇家國(guó)破碎的歷史悲劇，引進(jìn)政黨制度的首要使命是推翻封建王朝，再造現(xiàn)代國(guó)家，改變民族沉淪的命運(yùn)，所有政黨之爭(zhēng)都首先是國(guó)家前途命運(yùn)之爭(zhēng)、國(guó)體政體之爭(zhēng)、意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)，所有政黨的黨章都必須首先對(duì)此做出回應(yīng)。因此作為脫離半封建半殖民體系的后發(fā)國(guó)家，政黨政治普遍具有“（現(xiàn)代）政黨先于（現(xiàn)代）國(guó)家”“政黨和國(guó)家同構(gòu)”的政治運(yùn)行特點(diǎn)。在當(dāng)代中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民推翻三座大山，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立解放，在馬克思主義指導(dǎo)下建立中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度，決定了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)其創(chuàng)立和領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義制度實(shí)行全面全部的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。通過法定途徑程序把黨章轉(zhuǎn)化為憲法法律法規(guī)，由黨員干部和各級(jí)組織帶頭貫徹落實(shí)，推動(dòng)政權(quán)運(yùn)行，成為歷史和現(xiàn)實(shí)的必然。承載中華民族偉大復(fù)興使命的中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政不是部分領(lǐng)導(dǎo)、間斷領(lǐng)導(dǎo)、輪替領(lǐng)導(dǎo)，而是全面領(lǐng)導(dǎo)、長(zhǎng)期執(zhí)政，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。中國(guó)共產(chǎn)黨不僅是實(shí)現(xiàn)人民利益的工具和手段，更是帶領(lǐng)人民的領(lǐng)導(dǎo)力量，黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)家現(xiàn)代化的題中之義、核心內(nèi)容，中國(guó)共產(chǎn)黨的黨章是確保中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)走向國(guó)家治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和保障。

從治國(guó)理政的具體實(shí)踐來看，黨章是憲法法律的重要淵源之一。憲法是國(guó)家的根本大法，黨章是黨的根本大法，從形式上看，黨章屬于“黨規(guī)黨法”，不是國(guó)家的法律文件，黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。但從實(shí)質(zhì)內(nèi)容特別是從其發(fā)揮的規(guī)范性作用來看，黨章是制定憲法的重要淵源，在依法治國(guó)中發(fā)揮著思想理論基礎(chǔ)和價(jià)值導(dǎo)向作用。黨章闡述了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位：黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)，按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，在同級(jí)各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。這一規(guī)定直接轉(zhuǎn)化為憲法的重大原則。實(shí)踐中，黨是社會(huì)主義法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、實(shí)踐者，使黨的主張通過法定程序成為國(guó)家意志，使黨章的合適內(nèi)容及時(shí)上升為國(guó)家憲法內(nèi)容。改革開放以來，每次修訂黨章后，黨中央都及時(shí)提出憲法修改建議，把黨章中已經(jīng)確定的且經(jīng)過實(shí)踐證明其正確的規(guī)范上升到憲法法律高度，納入“兩會(huì)”政府工作報(bào)告，做出制度和工作安排。黨的十九大把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，將黨的十八大以來取得的理論創(chuàng)新成果寫入黨章，新修訂的憲法就把這些成果上升為黨和國(guó)家的思想指導(dǎo)、行動(dòng)綱領(lǐng)。可見“我國(guó)憲法與黨章的思想理論基礎(chǔ)是一致的，本質(zhì)屬性是同一的，內(nèi)容是相互銜接和共融的”。因而，在我國(guó)執(zhí)政實(shí)踐中，黨章對(duì)保障憲法和法治的實(shí)施發(fā)揮著無可替代的指導(dǎo)性作用。

三、根本依據(jù)：黨章在中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)實(shí)踐中的重要功能

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的建設(shè)，一個(gè)很鮮明的特點(diǎn)，就是以黨章為根本遵循，突出強(qiáng)調(diào)黨章作為黨的根本大法的基礎(chǔ)性關(guān)鍵性作用，使我們黨實(shí)現(xiàn)了革命性鍛造，開辟了管黨治黨新境界。

一是以黨章為明鑒，喚醒黨員黨的意識(shí)。黨的意識(shí)是黨員對(duì)黨的認(rèn)知和敬畏，是身份意識(shí)、信仰意識(shí)、歸屬意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)的綜合體現(xiàn)。黨的意識(shí)首先來自于黨章意識(shí)，即黨員對(duì)黨章的科學(xué)理解和全面貫徹執(zhí)行。長(zhǎng)期以來，由于黨內(nèi)生活中忽視了對(duì)黨章的學(xué)習(xí)、重溫，學(xué)習(xí)也不夠系統(tǒng)、連續(xù)，導(dǎo)致不少黨員干部在工作中黨章黨紀(jì)意識(shí)淡漠，缺乏起碼的敬畏之心，“自由落體”、肆意妄為，以致犯下大錯(cuò)。作為治本之策，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作，也是全黨同志的應(yīng)盡義務(wù)和莊嚴(yán)責(zé)任，對(duì)強(qiáng)化全黨黨章意識(shí)，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力具有極為重要的作用?！蓖ㄟ^“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育來“喚醒”黨章意識(shí)，是黨建實(shí)踐的一個(gè)很好創(chuàng)造，可謂抓住了根本的根本。讓黨員干部重溫入黨誓詞，牢記黨員身份，做到在黨言黨、在黨愛黨，時(shí)刻用黨章黨規(guī)黨紀(jì)來嚴(yán)格要求自己，講規(guī)矩、守紀(jì)律。

二是以黨章為根本，完善黨內(nèi)制度體系。隨著時(shí)代發(fā)展，黨內(nèi)法規(guī)制度中存在的不配套、不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不銜接、不一致等制度短板日益凸顯。制度治黨，就是要以黨章為根本，按照黨章確定的基本原則、要求、任務(wù)，建設(shè)完善的黨內(nèi)制度體系，使各級(jí)黨組織和全體黨員干部言行有規(guī)范、權(quán)力有籠子。根據(jù)《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013-2017年）》的要求，經(jīng)過5年努力，“將深化改革和制度創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，以黨章為根本遵循，研究來龍去脈、探究理論源頭，組織制定修改11部黨內(nèi)法規(guī)”。《中共中央關(guān)于廢止和宣布失效一批黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的決定》顯示，1978年以來中央制定的767件黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，有300件被廢止和宣布失效，另有42件作出修改。目前已制定修訂了一批黨內(nèi)基礎(chǔ)性關(guān)鍵性法規(guī)，基本形成了涵蓋黨的建設(shè)和黨的工作主要領(lǐng)域的黨內(nèi)法規(guī)制度體系框架。2018年2月中共中央又印發(fā)《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個(gè)五年規(guī)劃（2018—2022年）》提出，堅(jiān)持以黨章為根本遵循，將黨章修正案的新規(guī)定新要求細(xì)化具體化。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堵塞制度漏洞，到建黨100周年時(shí)形成以黨章為根本、以準(zhǔn)則條例為主干，覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，使黨內(nèi)法規(guī)制度質(zhì)量明顯提高，執(zhí)行力明顯提升，系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性明顯增強(qiáng)。

三是以黨章為原則，強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的十九大新修訂黨章明確規(guī)定：中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。這是對(duì)我們黨長(zhǎng)期的、特別是黨的十八大以來治國(guó)理政寶貴經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的必然、人民的選擇，黨的十八大以來的五年黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，歸其根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，使黨的領(lǐng)導(dǎo)成為戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的“定海神針”。關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)”，黨的文獻(xiàn)早有論述，但黨的十八大以來在堅(jiān)持“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”理論和實(shí)踐方面都有獨(dú)創(chuàng)性發(fā)展。比如，“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”體現(xiàn)在全面加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)上，三者相互聯(lián)系缺一不可；體現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位上，“提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方”；體現(xiàn)在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)方面，使之成為做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和前提；體現(xiàn)在全黨牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)上，保證全黨服從中央、堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；體現(xiàn)在“從嚴(yán)治黨”“自我革命”的戰(zhàn)略布局中，使勇于自我革命、從嚴(yán)管黨治黨成為我們黨最鮮明的品格。

四是以黨章為依歸，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。從嚴(yán)治黨必須正本清源，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，使之成為黨員干部錘煉黨性的“大熔爐”。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要針對(duì)新情況新問題嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，以改革創(chuàng)新精神補(bǔ)齊制度短板，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴(yán)起來、實(shí)起來?！秉h的十八大以來黨內(nèi)制度修訂、紀(jì)檢監(jiān)察制度改革等，都把黨章高高舉起，從凈化黨內(nèi)政治生態(tài)入手，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，防止庸俗化、隨意化、平淡化，增強(qiáng)政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，以營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)；完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度，重點(diǎn)關(guān)注“七個(gè)有之”問題，反對(duì)黨內(nèi)兩面派兩面人，決不允許自行其是、陽奉陰違、有令不行、有禁不止，確保黨中央政令暢通，堅(jiān)決防范各類政治風(fēng)險(xiǎn)。用“四個(gè)意識(shí)”去衡量，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，突出政治態(tài)度和政治方向，通過巡視監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，樹立鮮明的政治導(dǎo)向，使嚴(yán)肅的黨內(nèi)生活成為常態(tài)，黨員干部通過嚴(yán)格的主題黨日活動(dòng)補(bǔ)課充電，思想受洗禮，靈魂受觸動(dòng)，言行受約束，從而推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨從治標(biāo)走向治本，從“拔爛樹”“治病樹”到培育健康“土壤”、建設(shè)良好政治生態(tài)轉(zhuǎn)變。

五是以黨章為遵循，嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩。習(xí)近平指出：“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管、憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律。”其一，必須尊崇黨章，重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)其他紀(jì)律嚴(yán)起來?！捌鞄悯r明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果”。其二，必須落實(shí)黨章要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合，依規(guī)治黨和以德治黨相統(tǒng)一，思想建黨與制度治黨同向發(fā)力，通過新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝，修好共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”，培養(yǎng)高尚道德情操。其三，必須保持黨的先進(jìn)性，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一齊打，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，保持高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)形成強(qiáng)大威懾。其四，必須把黨章黨規(guī)中的紀(jì)律要求具體化，扎緊制度籠子，釋放制度蘊(yùn)含的力量。堅(jiān)持紀(jì)法分開、紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，嚴(yán)格黨紀(jì)處分，強(qiáng)化剛性約束，守住紀(jì)律底線，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。其五，必須持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，以上率下，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題，抓住每一個(gè)節(jié)點(diǎn)，言出紀(jì)隨，馳而不息、寸步不讓，實(shí)現(xiàn)由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展。其六，必須運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”這個(gè)抓手，管住絕大多數(shù)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。其七，必須改革黨內(nèi)制度，牽住管黨治黨主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，把管黨治黨責(zé)任落到實(shí)處。運(yùn)用好巡視巡查這把“利劍”，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”特別是一把手，嚴(yán)把政治關(guān)廉潔關(guān)用人關(guān)，構(gòu)建預(yù)防、監(jiān)督、查處、追責(zé)并重的干部監(jiān)督制度鏈條等等。

新時(shí)代黨的建設(shè)實(shí)踐表明，學(xué)習(xí)黨章、尊崇黨章、踐行黨章，成為新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨黨的建設(shè)理論的鮮明底色。以黨章為根本遵循，引領(lǐng)推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)全面發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)入新時(shí)代，體現(xiàn)了我們黨對(duì)新時(shí)代管黨治黨規(guī)律和治國(guó)理政規(guī)律的深刻把握，成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。