袁肄新

黨支部是黨最基本的組織，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。抓實基層支部是尊崇黨章、切實發(fā)揮黨支部主體作用和基本功能的必然要求;是鞏固執(zhí)政根基、落實全面從嚴治黨的應有之義;也是加強自身建設、鞏固聯(lián)系服務群眾橋梁紐帶的內(nèi)生動力;更是保持黨的先進性和純潔性的重要基礎支撐。但是，處在改革攻堅進入深水區(qū)，經(jīng)濟社會發(fā)展進入矛盾疊加的時期，新時代全面從嚴治黨推進新的偉大工程不可能一蹴而就。就基層支部而言，少數(shù)單位仍然還存在著思想認識不高、重業(yè)務輕黨建的問題，黨務干部兼職多、素質(zhì)不高的問題，黨員教育管理創(chuàng)新不夠、制度落實不到位的問題，黨員作用發(fā)揮不夠，群眾評價不佳等問題。這些問題，都需要持續(xù)用力加以解決。

突出抓“細”，夯實人員基礎

支部班子建設和黨員隊伍建設是支部建設中最重要的方面。支部書記選得好不好，班子配得強不強，黨員是否能發(fā)揮先鋒模范作用，這是黨的組織是否真正成為“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘”的重中之重。這項工作只有一件件抓“細”，才能真正抓“實”。

著眼高標準，把支部書記選準。支部書記是支部的領頭人。一個支部強不強，首先是看支部書記強不強。要按照習近平總書記更好發(fā)揮“關鍵少數(shù)”的示范帶動作用的要求，把黨性強、作風實、自律嚴、群眾威信高、敢創(chuàng)新、敢“亮劍”的得力干將放在支部書記位置上，幫助其提高黨務工作能力，使支部書記切實履行好第一責任人的職責。使其既掛帥出征，靠前指揮，在抓規(guī)范、促運轉中提升保障力、貢獻力，又有“走在前”、“向我看”的責任擔當，確保在任何時候支部建設不放松，組織不渙散，作用不弱化，以實際行動成為基層黨員“四講四有”的參照標準和行為示范。

著墨厚關愛，把支部班子配強。基層支部除支部書記在部分單位是專職外，其他支部委員絕大多數(shù)都是兼職的黨務干部。要發(fā)揮支部委員的作用，應當更加注意從政治上關心：按照支部職能的定位和民主集中制的要求，支部重大事項一律由支委班子集體決策，在工作分工上更要重視其自主發(fā)揮作用，做到切實履責，支部書記決不能搞包辦代替;要在評先晉級、后備培養(yǎng)、績效考核中，對支部委員群體予以傾斜，提升其抓好黨建工作的主動性和責任感。要經(jīng)濟上暖心：適當探索兼職支部委員黨務工作津貼等有效舉措，或在晉升晉級、崗位薪酬等方面適當予以優(yōu)先考慮，提升黨務工作者的獲得感。要業(yè)務上悉心：注重將黨務工作培訓與指導的觸角伸向基層支部，幫助支部委員厘清角色定位，提升履職能力，發(fā)揮應有作用。

著力嚴要求，把黨員帶好。黨支部是教育管理黨員的基本單元。要把好黨員發(fā)展關，確保發(fā)展質(zhì)量，輸好新鮮血液。要抓好典型示范，認真挖掘、培養(yǎng)、宣傳先進典型，嚴肅批評、查處、警示黨內(nèi)不良現(xiàn)象，抓兩頭帶中間。要搭好平臺，圍繞“給權利、給任務、給舞臺、給客觀評價”，培養(yǎng)造就一支能打硬仗的黨員隊伍。

突出抓“嚴”，夯實制度基礎

制度建設是加強基層組織建設的重要保障，也是抓實基層支部的關鍵。從嚴抓制度，才能使基層支部的工作提升至科學化水平。

嚴肅黨內(nèi)政治生活。習近平總書記指出：“嚴肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的基礎”。要對照黨內(nèi)政治生活準則和黨內(nèi)監(jiān)督條例，以自我革命的精神查找差距、改進提高，要克服以往黨內(nèi)政治生活不正常、不嚴肅的問題，防止出現(xiàn)隨意化、庸俗化、形式化、表象化、空洞化甚至娛樂化的現(xiàn)象，為打造過硬支部注入強勁動力。

健全相關制度。要結合新時代新形勢新要求，進一步健全完善黨內(nèi)相關制度。完善“三會一課”制度，使之成為加強黨員學習教育和日常管理的基本制度安排。要定時間、分專題召開研討會和組織集中學習，突出政治教育，突出黨性鍛煉，著力提高黨員思想理論水平和黨性修養(yǎng)。完善談心談話制度，基層黨支部書記與班子成員、班子成員與黨員、黨員與黨員、黨員與群眾之間要經(jīng)常開展談話，開展批評與自我批評，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒。完善主題黨日活動制度，使之成為黨員的“學習日、議事日、奉獻日”，讓黨員從中受教育、得鍛煉，增強對黨組織的歸屬感。健全民主生活會制度、民主評議黨員制度、“三重一大”決策制度、“紅色講堂”制度、黨費收繳管理制度等，使從嚴教育管理黨員體現(xiàn)在制度，落實在支部。

在嚴格落實制度上下功夫。習近平總書記多次強調(diào)，制度的生命力在于執(zhí)行，要在貫徹上狠下功夫。制訂制度的目的是規(guī)范工作、解決問題。因此，必須強化問題導向，堅持用制度管人管事，在制度層面上查找突出問題，加大整治力度，推動思想問題和實際問題一起解決，新問題和老問題一起解決，個性問題和共性問題一起解決，組織問題和個人問題一起解決。只有從制度層面抓嚴抓實，一錘一錘釘釘子，一項一項抓改進，久久為功，才能夯實基層基礎。

突出抓“準”，夯實工作基礎

基層黨支部工作千差萬別，情況復雜，但歸根結底，其核心任務就是服務中心、建設隊伍。必須按照黨章對不同類別基層組織功能的定位，精準發(fā)力，精準施策，才能使基層組織進一步鞏固，作用得到最大程度的發(fā)揮。

要堅持基層支部建設與推進中心工作相融合。要充分發(fā)揮支部教育、帶領、服務黨員的職能作用，引導廣大黨員認識經(jīng)濟社會新常態(tài)，掌握本單位的中心工作任務，自覺統(tǒng)一思想，提高認識，振奮精神，改進作風，自覺把個人的本職工作與中心工作任務結合起來，找準切入點，自覺發(fā)揮主觀能動性，在崗位履責上奮發(fā)有為，建功立業(yè)，真正使基層支部的工作與本單位的中心工作同頻共振，相互促進，共同提高。

要堅持思想建設和制度建設相結合。要找準突破口，既要探索從“心”入手的思想建設路子，又要開出務實管用的制度建設良方，做到同時發(fā)力，同向發(fā)力。加強思想建設，重在突出理想信念教育和黨性培養(yǎng)鍛煉，把學習貫徹黨章黨規(guī)作為常習常練的“基本功”，落實嚴格黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督和廉潔自律等要求。加強制度建設，重在強化制度的外在約束力，按照組織健全、制度完善、運行規(guī)范等要求，明確基本標準和規(guī)矩，推進黨支部規(guī)范化建設。通過以思想建設引領制度建設，以制度建設保障和鞏固思想建設成果，做到內(nèi)力和外力并用，不斷夯實黨的組織基礎。

要堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一。基層支部服務中心，建好戰(zhàn)斗堡壘的目標導向，要求我們必須找準著力點，強化問題導向，帶著問題學，帶著問題改。組織黨員進行“黨性體檢”，對照“四講四有”要求，“四個合格”標準，以黨章黨規(guī)、系列講話、先進典型為鏡，鑒心察已，躬身自省，定期打掃思想灰塵，查找解決黨的意識不強，組織觀念不強，發(fā)揮作用不夠等問題，推動黨支部進行“對表看齊”，查找解決組織生活不夠經(jīng)常認真嚴肅、黨員教育管理監(jiān)督不夠嚴格規(guī)范、團結教育服務群眾不夠具體到位等問題，確保黨的組織充分履行職能，發(fā)揮核心作用，確保廣大黨員黨性堅強，發(fā)揮先鋒模范作用。

要堅持組織生活和文化建設相契合。黨內(nèi)組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨內(nèi)政治文化建設的重要形式和渠道，也是單位文化建設的亮麗風景和示范標尺。黨員參加高質(zhì)量的組織生活，就是經(jīng)歷一次政治體檢，一次黨性淬煉;黨內(nèi)舉行嚴肅認真的組織生活，就是在進行政治文化的塑造與升華，就是對單位文化建設的引領和示范。要通過黨內(nèi)組織生活的標準化、嚴肅化，找準契合點，培養(yǎng)健康清爽的黨內(nèi)政治文化，引導積極向上、團結奮進的單位文化，真正讓廣大黨員在群眾中當好表率，正確處理公與私、真與假、榮與辱、正與邪、親與清等關系，以良好的文化生態(tài)涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)。