湯 灝

（現(xiàn)代教育報社，北京 100053）

在新媒體環(huán)境下，傳播者的全球性、多元性、隱匿性，以及傳播者與接收者的互動性等，共同構(gòu)建起了一個嶄新的信息傳播空間，同時也為社會大眾對信息的獲取、傳播，對自身觀點的表達(dá)提供了便利。由此可見，新媒體技術(shù)的發(fā)展為信息傳播領(lǐng)域帶來了顛覆性的變革，對于推動網(wǎng)絡(luò)新聞事業(yè)的發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。但是與此同時，新媒體環(huán)境下的信息傳播也為網(wǎng)絡(luò)虛假信息、新聞侵權(quán)等打開了方便之門。在此背景下，分析新媒體環(huán)境中網(wǎng)絡(luò)新聞輿論傳播的失范行為，并對新媒體環(huán)境中網(wǎng)絡(luò)新聞輿論督導(dǎo)工作的強(qiáng)化進(jìn)行探討，對于網(wǎng)絡(luò)輿論和網(wǎng)絡(luò)新聞事業(yè)的健康發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。

一、新媒體環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)新聞輿論傳播的失范

（一）虛假新聞信息的傳播

在新媒體環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)新聞可信度較低的問題成為網(wǎng)絡(luò)新聞健康發(fā)展過程中面臨的主要困擾，而產(chǎn)生這種問題的原因是一些網(wǎng)絡(luò)新聞傳播媒體為了提高受眾對自身的關(guān)注度，而置新聞?wù)鎸嵭栽瓌t于不顧，隨意引用、轉(zhuǎn)發(fā)，甚至編造并沒有事實依據(jù)的新聞信息，混淆受眾視聽。比如在“2015年十大假新聞”中，包括“3歲男童遭同學(xué)奶奶剪4顆門牙”“收彩禮超八萬算買賣人口”等，這些網(wǎng)絡(luò)新聞都沒有真實的事實來源作為依據(jù)，但是卻被廣泛轉(zhuǎn)載，并引發(fā)了網(wǎng)民在社交媒體上的熱烈討論。不容置疑的是，無論網(wǎng)絡(luò)新聞傳播主體對這些新聞進(jìn)行直接報道，還是通過引用、轉(zhuǎn)發(fā)等開展二次傳播，都是一種忽略事實的盲目報道行為，違反了新媒體環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)新聞傳播主體應(yīng)當(dāng)遵守的職業(yè)道德要求和行業(yè)規(guī)范。對于這種現(xiàn)象，網(wǎng)絡(luò)新聞媒體工作者應(yīng)當(dāng)堅守自身的社會良知與社會責(zé)任，在將新聞?wù)鎸嵭宰鳛榫W(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)展生命線與高壓線的同時，也要反思自身的新聞傳播工作，否則新媒體環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)新聞傳播主體也將失去自身的公信力，甚至失去立足之地。

（二）新聞報道角度的異化

在新媒體環(huán)境下，獨特的新聞報道視角有利于表達(dá)獨特的觀點與看法，從而為受眾提供一種有價值的見解，這對于網(wǎng)絡(luò)新聞的發(fā)展而言具有重要意義。但是，當(dāng)打開一個知名新聞網(wǎng)站時，受眾首先看到的可能是一些明星圖片或者是美女圖片，并且這些內(nèi)容占據(jù)了首頁圖片內(nèi)容的很大比例，但是這些內(nèi)容與受眾的現(xiàn)實生活顯然并沒有太過緊密的聯(lián)系，這種客觀存在的現(xiàn)象也表現(xiàn)出了當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)新聞在新聞報道角度方面產(chǎn)生的異化問題。網(wǎng)絡(luò)新聞受眾瀏覽網(wǎng)絡(luò)新聞的動機(jī)大多是了解一些與自身生活相關(guān)的話題，如教育、就業(yè)、住房、疾病、污染乃至腐敗等，但是網(wǎng)絡(luò)媒體過度關(guān)注那些“人咬狗事件”而忽略對“狗咬人事件”的報道，這顯然與媒體存在的價值和目的并不相符。同時，過度追求戲劇化、簡單化、片面化、丑聞化的內(nèi)容，也會導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)媒體自身新聞報道水平以及在社會發(fā)展中的參與能力的下降，而受眾也不會對這些網(wǎng)絡(luò)新聞媒體給予太高的評價，從而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)媒體失去公信力這一生命線。

二、新媒體環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)新聞輿論督導(dǎo)的強(qiáng)化

（一）完善法律法規(guī)，強(qiáng)化法律督導(dǎo)

對于新媒體環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)新聞輿論督導(dǎo)而言，法律督導(dǎo)是一種最具威懾力的手段，同時也是推動我國網(wǎng)絡(luò)新聞媒體做到有法必依的有效路徑。雖然行業(yè)自律能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)新聞輿論的健康發(fā)展起到不容忽視的推動作用，但是在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境以及社會轉(zhuǎn)型時期，價值標(biāo)準(zhǔn)與利益訴求的多元化導(dǎo)致通過行業(yè)自律并不能夠完全避免網(wǎng)絡(luò)新聞輿論傳播產(chǎn)生各種問題。因此，針對網(wǎng)絡(luò)新聞輿論督導(dǎo)出臺法律法規(guī)，并根據(jù)網(wǎng)絡(luò)新聞輿論環(huán)境和自身發(fā)展的變化對法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整，是確保我國網(wǎng)絡(luò)新聞輿論傳播及其督導(dǎo)工作取得良性發(fā)展的有效保障。然而，我國網(wǎng)絡(luò)新聞行業(yè)在媒體環(huán)境下迅猛發(fā)展，這讓我國網(wǎng)絡(luò)新聞輿論法律法規(guī)的出臺與完善不可避免地帶有滯后性，從而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)新聞輿論督導(dǎo)執(zhí)法出現(xiàn)真空區(qū)。因此，我國立法部門有必要針對網(wǎng)絡(luò)新聞輿論傳播出臺綱領(lǐng)性法律法規(guī)，并不斷完善；另外，還應(yīng)徹底清整與傳統(tǒng)媒體環(huán)境下新聞輿論督導(dǎo)相關(guān)的法律法規(guī)，保留在網(wǎng)絡(luò)新聞輿論督導(dǎo)實踐中行之有效的法律法規(guī)，對于不適用于網(wǎng)絡(luò)新聞輿論督導(dǎo)的法律法規(guī)，則應(yīng)當(dāng)避免加入網(wǎng)絡(luò)新聞輿論督導(dǎo)法制建設(shè)過程中。

（二）貫徹管理制度，強(qiáng)化制度督導(dǎo)

在新媒體環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)新聞輿論督導(dǎo)中的制度管理是通過制定一定的準(zhǔn)則與規(guī)程來約束網(wǎng)絡(luò)新聞媒體的輿論傳播行為，制度制定主體則為網(wǎng)絡(luò)新聞媒體自身及網(wǎng)絡(luò)新聞監(jiān)管部門。在制度管理中，網(wǎng)絡(luò)新聞輿論督導(dǎo)能夠?qū)崿F(xiàn)自身督導(dǎo)與外部督導(dǎo)的結(jié)合，而管理制度的落實成效則直接關(guān)系著制度督導(dǎo)工作的開展成效。相對于法律法規(guī)的制定與完善而言，制度建設(shè)更加靈活多變，并且能夠根據(jù)網(wǎng)絡(luò)新聞輿論督導(dǎo)工作的要求及時調(diào)整。因此，制度督導(dǎo)在網(wǎng)絡(luò)新聞輿論督導(dǎo)工作中有著廣闊的發(fā)展空間和獨特優(yōu)勢。在實踐過程中，網(wǎng)絡(luò)新聞監(jiān)管部門與網(wǎng)絡(luò)媒體自身都需要針對網(wǎng)絡(luò)新聞傳播的規(guī)范化發(fā)展制定相應(yīng)的制度，并確保制度的貫徹與落實。比如，網(wǎng)絡(luò)新聞監(jiān)管部門可以針對網(wǎng)絡(luò)媒體制定積分考核制度，并針對虛假新聞的傳播、暴力新聞的傳播等行為，進(jìn)行分?jǐn)?shù)扣除，當(dāng)分?jǐn)?shù)在及格線時，則應(yīng)當(dāng)責(zé)令網(wǎng)絡(luò)新聞媒體作出整改；當(dāng)累計扣分至零分時，則應(yīng)當(dāng)取消網(wǎng)絡(luò)新聞媒體的新聞傳播資質(zhì)。參照這種積分考核制度，網(wǎng)絡(luò)新聞媒體也可以針對員工來構(gòu)建相應(yīng)制度，并通過獎懲結(jié)合的辦法來鼓勵員工落實相應(yīng)制度。

（三）發(fā)揮行政功能，強(qiáng)化行政督導(dǎo)

新媒體環(huán)境下，對網(wǎng)絡(luò)新聞輿論開展的行政督導(dǎo)是指以國家司法機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)為主要的督導(dǎo)主體，以網(wǎng)絡(luò)新聞輿論監(jiān)督部門為督導(dǎo)對象，以與網(wǎng)絡(luò)新聞督導(dǎo)相關(guān)的法律法規(guī)是否得到執(zhí)行與貫徹為督導(dǎo)內(nèi)容的督導(dǎo)形式。在網(wǎng)絡(luò)新聞輿論督導(dǎo)實踐中，經(jīng)常應(yīng)用于行政督導(dǎo)實踐中的方法包括審查、檢驗、鑒定、調(diào)查等。從行政督導(dǎo)對網(wǎng)絡(luò)新聞輿論督導(dǎo)強(qiáng)化的現(xiàn)實意義來看，首先，行政督導(dǎo)能夠反映網(wǎng)絡(luò)新聞輿論督導(dǎo)法律法規(guī)執(zhí)行與落實過程中所取得的社會效果，并為法律法規(guī)的完善和修正提供依據(jù)。特別是在網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)展迅猛的新媒體環(huán)境中，行政督導(dǎo)對于推動網(wǎng)絡(luò)新聞輿論督導(dǎo)法制建設(shè)有著重要意義。其次，行政督導(dǎo)能夠?qū)Υ嬖谟诰W(wǎng)絡(luò)新聞輿論傳播中的違法行為進(jìn)行預(yù)防與糾正。在網(wǎng)絡(luò)新聞輿論監(jiān)督部門開展網(wǎng)絡(luò)新聞輿論監(jiān)督工作的過程中，一些違法行為也客觀存在，如監(jiān)管部門不負(fù)責(zé)、不作為，放任負(fù)面新聞信息的傳播；受利益驅(qū)使，成為違規(guī)網(wǎng)絡(luò)新聞媒體的保護(hù)傘，對網(wǎng)絡(luò)新聞媒體進(jìn)行主觀判罰，等等。強(qiáng)化行政督導(dǎo)能夠讓網(wǎng)絡(luò)新聞輿論督導(dǎo)工作更加透明，從而推動網(wǎng)絡(luò)新聞輿論督導(dǎo)工作健康、合理地開展。

三、結(jié)語

在新媒體環(huán)境下，無論是虛假新聞的傳播，還是新聞報道視角的異化，都會對網(wǎng)絡(luò)新聞的健康發(fā)展產(chǎn)生制約作用。由于網(wǎng)絡(luò)新聞傳播中存在的失范行為是社會普遍存在的問題，因此網(wǎng)絡(luò)新聞輿論督導(dǎo)就不能僅從網(wǎng)絡(luò)新聞傳播主體自身而論，而應(yīng)當(dāng)促使我國立法部門、網(wǎng)絡(luò)新聞監(jiān)管部門、網(wǎng)絡(luò)新聞傳播主體以及網(wǎng)絡(luò)新聞受眾形成合力，通過強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)新聞的法律督導(dǎo)、制度督導(dǎo)、行政督導(dǎo)與社會督導(dǎo)，確保提升網(wǎng)絡(luò)新聞輿論督導(dǎo)工作的成效。

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